文章來源：經濟日(ri)報 發布時(shi)間：2016-11-30
今年(nian)以(yi)來，面對復雜(za)嚴峻(jun)的國內外發展環境和宏觀(guan)經濟下行壓(ya)力(li)，我國堅(jian)持以(yi)創(chuang)新(xin)驅動發展戰略為引領，大(da)力(li)推進大(da)眾創(chuang)業萬眾創(chuang)新(xin)，“雙創(chuang)”氛(fen)圍濃厚、活力(li)迸發，為穩增長、促(cu)改革(ge)、調(diao)結構、惠民生(sheng)提供了強勁的動力(li)。
6月，國務院發布了《關(guan)于(yu)大(da)力推進(jin)大(da)眾創業(ye)萬眾創新若干政策(ce)(ce)措施的(de)意見》，對支(zhi)持政策(ce)(ce)進(jin)行了全方位部(bu)署。
9月，《關于加快構(gou)建(jian)大(da)眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)支撐(cheng)平臺的指導意見(jian)》發(fa)布，這(zhe)是加快推(tui)(tui)動眾(zhong)創(chuang)、眾(zhong)包、眾(zhong)扶、眾(zhong)籌等新(xin)模式、新(xin)業態發(fa)展的系統(tong)性指導文件，為推(tui)(tui)進大(da)眾(zhong)創(chuang)業萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)提供了強大(da)的支撐(cheng)。
10月(yue)，作(zuo)為(wei)國家最(zui)高層次的(de)雙創(chuang)(chuang)成(cheng)果展示平(ping)臺，“全國大眾創(chuang)(chuang)業萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新活動周”的(de)舉辦推進(jin)了創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新要素的(de)聚集對(dui)接，進(jin)一步激發了更多群眾的(de)智慧和創(chuang)(chuang)造力。
在一(yi)系列政策(ce)措施的推動(dong)下，我國市場主(zhu)體不斷增加，專(zhuan)利(li)申(shen)請數量快速(su)(su)增長，迅速(su)(su)形成了一(yi)股“雙創”熱(re)潮。據統計，前三季度全國新(xin)登記市場主(zhu)體1065.5萬戶、注冊(ce)資本20.7萬億元，分(fen)別(bie)比上(shang)年同(tong)期增長15.8%、40.9%，平均每天新(xin)登記企業達1.16萬戶；專(zhuan)利(li)申(shen)請量達187.6萬件(jian)，同(tong)比增長22%，其中發明專(zhuan)利(li)、商(shang)標注冊(ce)申(shen)請量分(fen)別(bie)達70.9萬件(jian)、211.5萬件(jian)，同(tong)比增長21.7%、36.62%。
與之相(xiang)呼應的(de)是，我國戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)保(bao)持平穩較快增長，帶動作用不(bu)斷增強。據(ju)測算，“十二五”期間(jian)新(xin)(xin)(xin)一代信息技術、生物(wu)、節能環保(bao)、新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)、新(xin)(xin)(xin)材料(liao)、高端(duan)裝備和新(xin)(xin)(xin)能源(yuan)汽車等(deng)七大戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)年均增速約是GDP增速的(de)兩倍，預計2015年底戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)增加值占GDP的(de)比重達到8%左(zuo)右。
測算數據顯(xian)示，今(jin)年前(qian)8個月，戰略性新興產業對GDP增長的拉動(dong)達1.4個百分點(dian)。10個重點(dian)領域(yu)完(wan)成固定資(zi)產投(tou)資(zi)同比增長16.6%，高(gao)于全(quan)社會固定資(zi)產投(tou)資(zi)增速。
正是在社(she)會各方的共同(tong)努力下，“雙創”新引擎作用(yong)正逐步顯現——
對經濟增長(chang)的(de)穩定(ding)作用(yong)在不(bu)斷增強。據(ju)前(qian)三季度新(xin)增市(shi)場(chang)主體增長(chang)速度以及企業運營資產規模(mo)、營業收入規模(mo)推(tui)算，創業創新(xin)有望拉動GDP增長(chang)約0.5個百分點左右(you)。
對結構調(diao)整的促進(jin)作用在不(bu)斷加強。“雙(shuang)創”熱潮有(you)利于推動(dong)產(chan)業(ye)結構調(diao)整，倒逼傳統(tong)(tong)企業(ye)轉型升(sheng)級，形成傳統(tong)(tong)行(xing)業(ye)網(wang)絡化智(zhi)能化改造(zao)浪潮，帶動(dong)云計算(suan)、大數(shu)據、工業(ye)互聯網(wang)、3D打印等新技術發展(zhan)，加快“中國(guo)制造(zao)”智(zhi)能轉型進(jin)程，推動(dong)建設制造(zao)業(ye)強國(guo)。
對改革的推動作用在逐步(bu)提升(sheng)。為更(geng)好地推進“雙(shuang)創”，國務院及各部門(men)共取(qu)(qu)消(xiao)或下放行(xing)政(zheng)審批事項537項，提前(qian)兩(liang)年多完成了本屆政(zheng)府(fu)承諾減少三分之一的目(mu)標；投(tou)資核準事項中央層面減少76%，境外投(tou)資項目(mu)核準除(chu)特殊情(qing)況外全(quan)部取(qu)(qu)消(xiao)；工商登記實行(xing)“先照后(hou)證”，前(qian)置(zhi)審批事項85%改為后(hou)置(zhi)審批。
對改善民(min)生的(de)促(cu)進作用(yong)在逐步(bu)顯現(xian)。前三季度全國城鎮新增就業達到1066萬人，提前完成全年目(mu)標(biao)。此外，隨著(zhu)返鄉農(nong)民(min)創(chuang)業人數(shu)增加(jia)，也帶(dai)動農(nong)民(min)可支配收入增速的(de)加(jia)快，繼續保持增速高于城鎮居民(min)的(de)態勢(shi)。
國家發(fa)展(zhan)改革委有關負責人表示，當前，我國經(jing)濟正處(chu)于新舊產(chan)業(ye)和(he)發(fa)展(zhan)動能轉換(huan)接續關鍵期，戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)的(de)(de)平穩較快增(zeng)長以及“雙創”的(de)(de)縱深發(fa)展(zhan)，有望填補傳統產(chan)業(ye)下(xia)滑帶來的(de)(de)“空缺”，成為穩增(zeng)長的(de)(de)重要支(zhi)撐。
（本文(wen)章(zhang)摘自(zi)《經濟(ji)日報》。）