發(fa)布時(shi)間：2016-09-06
習(xi)近平總(zong)書記7月中旬在吉林省考察調研期間對國企(qi)改(gai)革(ge)進行深刻(ke)論(lun)述，提(ti)出“三個有(you)利于”標準(zhun)(zhun)，首次為(wei)國企(qi)改(gai)革(ge)確立了價值(zhi)判斷標準(zhun)(zhun)，是(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)之“魂”。
習近平提出，“推進國有(you)(you)(you)企業改革(ge)，要有(you)(you)(you)利(li)于國有(you)(you)(you)資本保值增值，有(you)(you)(you)利(li)于提高國有(you)(you)(you)經濟(ji)競爭力，有(you)(you)(you)利(li)于放(fang)大(da)國有(you)(you)(you)資本功能”。這(zhe)“三(san)個(ge)有(you)(you)(you)利(li)于”標(biao)準，既是國企改革(ge)的指導思想，也是目的，為深化國企改革(ge)提供了(le)目標(biao)指向、實踐依據(ju)和檢驗標(biao)準，意義重(zhong)大(da)。
國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)第一個標準(zhun)是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)保(bao)值增(zeng)(zeng)值，是(shi)(shi)(shi)(shi)一個價值力(li)標準(zhun)，也是(shi)(shi)(shi)(shi)生(sheng)產(chan)力(li)標準(zhun)，是(shi)(shi)(shi)(shi)三個標準(zhun)中首(shou)要(yao)(yao)的(de)(de)、基(ji)(ji)(ji)本(ben)的(de)(de)標準(zhun)。國(guo)企(qi)(qi)是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)管資本(ben)為(wei)(wei)主，而衡(heng)量(liang)其價值的(de)(de)標準(zhun)便是(shi)(shi)(shi)(shi)資本(ben)的(de)(de)增(zeng)(zeng)加與減少，保(bao)值增(zeng)(zeng)值是(shi)(shi)(shi)(shi)一個基(ji)(ji)(ji)本(ben)要(yao)(yao)求。因為(wei)(wei)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革就是(shi)(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)改(gai)掉虧損，通過轉方(fang)式、調結構等多項改(gai)革措施使國(guo)企(qi)(qi)盈利(li)。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業是(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)民(min)經濟和社會發展的(de)(de)中堅(jian)力(li)量(liang)，是(shi)(shi)(shi)(shi)共(gong)產(chan)黨的(de)(de)執政基(ji)(ji)(ji)礎，也是(shi)(shi)(shi)(shi)全面建成小(xiao)康社會的(de)(de)主要(yao)(yao)經濟源泉，所以(yi)國(guo)企(qi)(qi)增(zeng)(zeng)值是(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)(ji)本(ben)的(de)(de)也是(shi)(shi)(shi)(shi)最為(wei)(wei)重要(yao)(yao)的(de)(de)標準(zhun)。
國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)第二個標(biao)準是(shi)加強國(guo)(guo)企競(jing)(jing)爭力(li)，這既(ji)是(shi)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)在世界(jie)范圍(wei)內(nei)追求(qiu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)力(li)標(biao)準，也是(shi)從我(wo)國(guo)(guo)“一帶(dai)一路”和新一輪對(dui)(dui)外開放提(ti)出的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)。這是(shi)在國(guo)(guo)內(nei)多種(zhong)經(jing)濟(ji)并存競(jing)(jing)爭發展和國(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)競(jing)(jing)爭較量(liang)的(de)(de)(de)(de)雙(shuang)重(zhong)市(shi)(shi)場(chang)背景下，對(dui)(dui)作(zuo)為整(zheng)(zheng)體的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)適應市(shi)(shi)場(chang)、立于不敗(bai)和發展壯(zhuang)大(da)提(ti)出的(de)(de)(de)(de)核(he)心要(yao)求(qiu)。提(ti)高(gao)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭力(li)，就必須通(tong)過(guo)國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)，增強自身活力(li)，壯(zhuang)大(da)資本實(shi)力(li)，把(ba)(ba)參(can)與競(jing)(jing)爭的(de)(de)(de)(de)本錢做厚實(shi)；就必須加強國(guo)(guo)企力(li)量(liang)整(zheng)(zheng)合(he)(he)，聚合(he)(he)優勢，形成(cheng)拳頭，在引領科(ke)技創新、實(shi)現國(guo)(guo)家戰(zhan)略和參(can)與國(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)(jing)爭中(zhong)當好主力(li)軍(jun)；就必須有效應對(dui)(dui)國(guo)(guo)際(ji)(ji)國(guo)(guo)內(nei)競(jing)(jing)爭風(feng)險，既(ji)遵(zun)循市(shi)(shi)場(chang)規律(lv)，也避免市(shi)(shi)場(chang)盲目性(xing)，把(ba)(ba)“看不見的(de)(de)(de)(de)手(shou)”和“看得見的(de)(de)(de)(de)手(shou)”結合(he)(he)起(qi)來，提(ti)高(gao)國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)整(zheng)(zheng)體的(de)(de)(de)(de)競(jing)(jing)爭力(li)和抗風(feng)險能力(li)，在激烈(lie)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)競(jing)(jing)爭中(zhong)游(you)刃有余。
國企(qi)(qi)改革的(de)第(di)三個標準“擴大(da)(da)國企(qi)(qi)的(de)功能(neng)”，便(bian)是通(tong)過(guo)國企(qi)(qi)改革的(de)全面(mian)深化(hua)，增強國企(qi)(qi)的(de)控制力(li)，使國企(qi)(qi)做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)。應(ying)當(dang)注意到(dao)，做(zuo)(zuo)大(da)(da)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)強仍然是近(jin)一(yi)(yi)階段的(de)國有企(qi)(qi)業發展的(de)重要目標，在(zai)做(zuo)(zuo)大(da)(da)的(de)基礎上做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)。“擴大(da)(da)國企(qi)(qi)的(de)功能(neng)”的(de)要求，使這個問(wen)題(ti)有了(le)結論。“做(zuo)(zuo)大(da)(da)”在(zai)前(qian)，說明“做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)(you)”是一(yi)(yi)個自(zi)然發展過(guo)程，也(ye)是一(yi)(yi)個歷史(shi)過(guo)程，不(bu)可一(yi)(yi)蹴而(er)就，“做(zuo)(zuo)大(da)(da)”在(zai)先(xian)，與當(dang)前(qian)的(de)改革局(ju)勢(shi)密(mi)不(bu)可分。隨著“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”以及央企(qi)(qi)“走出(chu)去”等戰略的(de)提出(chu)，央企(qi)(qi)在(zai)規(gui)模和發言(yan)權上還存(cun)在(zai)差距，需要進一(yi)(yi)步做(zuo)(zuo)大(da)(da)。
這三點，分別是價值力、競爭力與控制力，是一(yi)個(ge)(ge)生產(chan)力標準體系(xi)。深刻認識(shi)“三個(ge)(ge)有(you)(you)利于”，對(dui)我們(men)理解整個(ge)(ge)國企改(gai)(gai)革的(de)規律性(xing)、理論性(xing)及(ji)操作性(xing)都有(you)(you)重要意義。具有(you)(you)鮮明(ming)的(de)改(gai)(gai)革指向性(xing)和現(xian)實(shi)針(zhen)對(dui)性(xing)。
從總體上(shang)理解，“三個(ge)有(you)(you)(you)利于”提出了(le)改革(ge)(ge)目(mu)的(de)這樣的(de)重(zhong)要課題，揭示(shi)了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)內在關系。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)是我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)主(zhu)(zhu)要基礎和主(zhu)(zhu)導力量，而(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)實力，關鍵(jian)在實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)；抓好(hao)(hao)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，關鍵(jian)靠搞好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)。所以(yi)(yi)改革(ge)(ge)本身(shen)不是目(mu)的(de)，不能(neng)為改革(ge)(ge)而(er)改革(ge)(ge)。深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)(ge)，直(zhi)接目(mu)的(de)是“把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)做大做強做優”，從而(er)達到“增強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)活力、控制力、影響力、抗風(feng)險能(neng)力”的(de)總目(mu)的(de)。這正(zheng)是“三個(ge)有(you)(you)(you)利于”每個(ge)都以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)總體為著眼點(dian)的(de)原因。因此。我們不能(neng)把(ba)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)加強、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本增值，與(yu)搞好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)、抓好(hao)(hao)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)割裂(lie)開(kai)來，要把(ba)目(mu)的(de)放在搞好(hao)(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)上(shang)。
不可(ke)否認(ren)，圍繞國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，不同觀(guan)點交鋒(feng)甚多。應(ying)當清醒(xing)看(kan)到，一些人眼里(li)的(de)(de)(de)(de)所謂國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，實質(zhi)就是私有(you)化，消解(jie)國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)地位(wei)(wei)(wei)，否定國(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)作用。必須(xu)認(ren)識(shi)到，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)是我國(guo)(guo)經濟基(ji)礎中“以公有(you)制為主(zhu)體”的(de)(de)(de)(de)重要體現，國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)不管怎么改(gai)(gai)，其核心都應(ying)當是解(jie)決公有(you)制與市場(chang)經濟相融合的(de)(de)(de)(de)問題，而不是危害到公有(you)制的(de)(de)(de)(de)主(zhu)體地位(wei)(wei)(wei)。這就是為什么習近(jin)平總書記(ji)在(zai)吉林考察(cha)時又強(qiang)調“兩個不動(dong)搖(yao)”——“堅(jian)持國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)國(guo)(guo)家發展(zhan)中的(de)(de)(de)(de)重要地位(wei)(wei)(wei)不動(dong)搖(yao)，堅(jian)持把國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)搞好、把國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做大做強(qiang)做優不動(dong)搖(yao)。”顯然，這是推進國(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)必須(xu)把握(wo)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本方(fang)向(xiang)。
國企改(gai)革(ge)(ge)如果沒有(you)判(pan)斷標準(zhun)，就(jiu)容(rong)易陷(xian)入無謂(wei)爭論，難以(yi)及時(shi)糾正解(jie)決(jue)。“三(san)個有(you)利于”正是這樣的參照系和判(pan)斷標準(zhun)，使改(gai)革(ge)(ge)者既有(you)方向可依(yi)，又(you)有(you)路(lu)徑可循(xun)，同時(shi)還能(neng)在發現問(wen)題(ti)后及時(shi)對照解(jie)決(jue)問(wen)題(ti)。深刻把(ba)握“三(san)個有(you)利于”的判(pan)斷標準(zhun)，國企改(gai)革(ge)(ge)就(jiu)不會出大問(wen)題(ti)，從而能(neng)夠更充分(fen)更大膽地開辟(pi)新局面。
在國企改革從若干子(zi)方案全面深化至(zhi)頂(ding)層總體設計(ji)的(de)關鍵時刻(ke)，這“三(san)個有(you)(you)(you)利(li)于”撥清了(le)迷霧、校準了(le)方位(wei)。同時，把(ba)“三(san)個有(you)(you)(you)利(li)于”這把(ba)尺子(zi)交給老百(bai)姓，讓他們衡量國企改革，發現(xian)做到了(le)“三(san)個有(you)(you)(you)利(li)于”，就(jiu)支持擁護。如果發現(xian)沒有(you)(you)(you)實現(xian)“三(san)個有(you)(you)(you)利(li)于”，這樣的(de)國企改革就(jiu)是(shi)大可(ke)懷疑的(de)，就(jiu)要堅決反(fan)對(dui)并及時予以糾正。
（本文章摘自2015年第32期《瞭望》）