發布時間：2016-06-29
世界從未(wei)像今天這(zhe)樣(yang)關注中國水電。
2015年(nian)5月19日(ri)—21日(ri)，以“塑造(zao)未來(lai)，推動水電建設可持(chi)續發展”為主題，第五屆(jie)世(shi)界水電大會(hui)(hui)在(zai)中國召開(kai)，這是近年(nian)來(lai)在(zai)中國召開(kai)的規(gui)格最高、規(gui)模最大的國際水電盛會(hui)(hui)。世(shi)界的目光(guang)聚焦中國，中國更加放眼世(shi)界。
中(zhong)國已(yi)是(shi)水電超級(ji)大國，不斷刷新世(shi)界紀錄。
“中國(guo)正逐步(bu)成(cheng)為世界水電(dian)(dian)超級(ji)大國(guo)。”開幕式上，國(guo)際水電(dian)(dian)協(xie)會(hui)主席(xi)肯·亞當斯代表國(guo)際社會(hui)對(dui)中國(guo)水電(dian)(dian)做(zuo)出(chu)定(ding)論性評價。
大而強是今(jin)天中國水電的實情。
1949年(nian)新(xin)中國(guo)成立時(shi)，全國(guo)水(shui)(shui)電(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量僅36萬(wan)千(qian)瓦，年(nian)發(fa)電(dian)量12億千(qian)瓦時(shi)。到2004年(nian)，中國(guo)水(shui)(shui)電(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量突破1億千(qian)瓦，超過(guo)美國(guo)成為世界水(shui)(shui)電(dian)第一(yi)(yi)大國(guo)。到2014年(nian)，中國(guo)水(shui)(shui)電(dian)裝(zhuang)(zhuang)機容(rong)量歷史(shi)性地突破3億千(qian)瓦，約占全球(qiu)水(shui)(shui)電(dian)總(zong)裝(zhuang)(zhuang)機的(de)27%，位居(ju)世界第一(yi)(yi)并(bing)遙(yao)遙(yao)領先(xian)。
目前，全(quan)球裝機容量(liang)前十位(wei)的(de)(de)水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)，中(zhong)國(guo)就有5座；全(quan)球單(dan)機容量(liang)70萬(wan)千瓦(wa)及以(yi)上(shang)的(de)(de)巨(ju)型(xing)水(shui)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)，超過一半在中(zhong)國(guo)；依托重點工(gong)(gong)程，走自主(zhu)創新與技術引進相結(jie)合的(de)(de)道路，中(zhong)國(guo)水(shui)電(dian)(dian)實(shi)現(xian)了由國(guo)產化(hua)機組(zu)(zu)到(dao)國(guo)產化(hua)電(dian)(dian)站(zhan)的(de)(de)宏(hong)偉目標(biao)；今(jin)年4月，金沙江烏(wu)東德水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)通過環評，這意味(wei)著安裝12臺、機組(zu)(zu)單(dan)機容量(liang)85萬(wan)千瓦(wa)的(de)(de)又一座千萬(wan)千瓦(wa)級水(shui)電(dian)(dian)站(zhan)即將(jiang)(jiang)開工(gong)(gong)建(jian)設，中(zhong)國(guo)將(jiang)(jiang)再次(ci)刷新所保持的(de)(de)最大水(shui)電(dian)(dian)機組(zu)(zu)單(dan)機容量(liang)的(de)(de)世界(jie)紀錄。
世界水電(dian)看中(zhong)國，中(zhong)國水電(dian)看三峽。
作為全(quan)球最大的(de)水電(dian)(dian)(dian)企業(ye)，去(qu)年(nian)三(san)(san)峽集團(tuan)清(qing)潔(jie)能源電(dian)(dian)(dian)力裝機(ji)(ji)(ji)容(rong)量(liang)5021萬千瓦(wa)，在(zai)(zai)(zai)建工程裝機(ji)(ji)(ji)容(rong)量(liang)約3000萬千瓦(wa)；三(san)(san)峽水電(dian)(dian)(dian)站年(nian)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)988億千瓦(wa)時，位居世界首(shou)位，創造了單座(zuo)電(dian)(dian)(dian)站年(nian)發電(dian)(dian)(dian)量(liang)世界紀錄；全(quan)球已投(tou)產的(de)70萬千瓦(wa)以上大型水輪發電(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)(ji)組中，三(san)(san)峽集團(tuan)擁(yong)有(you)58臺，占全(quan)球總量(liang)的(de)60%。截至2014年(nian)12月(yue)底，三(san)(san)峽集團(tuan)在(zai)(zai)(zai)40多(duo)個(ge)國家和(he)地(di)區開展國際業(ye)務(wu)，在(zai)(zai)(zai)建的(de)投(tou)資和(he)工程承包項目89個(ge)，擁(yong)有(you)海外權益(yi)裝機(ji)(ji)(ji)容(rong)量(liang)約530萬千瓦(wa)。
世(shi)界(jie)水電看中國，中國電建(jian)走世(shi)界(jie)。
作為(wei)全(quan)(quan)球規(gui)模最大(da)、產業鏈(lian)最完(wan)整的(de)(de)(de)電(dian)(dian)(dian)力建(jian)設企(qi)業，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)力建(jian)設集團有(you)限公(gong)司(si)承擔(dan)著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)所有(you)大(da)江大(da)河(he)開發規(gui)劃，80%大(da)中(zhong)型(xing)水電(dian)(dian)(dian)站勘測設計(ji)，截至2014年(nian)(nian)底(di)，在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)水電(dian)(dian)(dian)3億千瓦的(de)(de)(de)總裝(zhuang)機(ji)(ji)容量中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)建(jian)施工(gong)(gong)建(jian)設的(de)(de)(de)項目占(zhan)比高達85%。中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)業務(wu)裝(zhuang)機(ji)(ji)規(gui)模突破1億千瓦，項目分布在(zai)上(shang)百(bai)個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)。2014年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)建(jian)以營業收入(ru)368億美元躋(ji)身(shen)世界500強榜單(dan)第313位，在(zai)最新美國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)(gong)程(cheng)技(ji)術權威雜志ENR全(quan)(quan)球最大(da)250家(jia)工(gong)(gong)程(cheng)承包商和(he)全(quan)(quan)球工(gong)(gong)程(cheng)設計(ji)公(gong)司(si)150強榜單(dan)上(shang)分別(bie)排名第14位和(he)12位，體(ti)現了其在(zai)全(quan)(quan)球工(gong)(gong)程(cheng)總承包、咨(zi)詢設計(ji)領域的(de)(de)(de)專業實(shi)力和(he)絕對領導地位。
從(cong)(cong)規劃設計、裝備制造(zao)、開(kai)發(fa)建設、運營維護到資本運作(zuo)，中(zhong)(zhong)國水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)已形成全(quan)產業鏈(lian)整合(he)優勢(shi)，實現了從(cong)(cong)規模到質量(liang)(liang)的全(quan)面強(qiang)大(da)；從(cong)(cong)跟跑者到并行者再到領跑者，中(zhong)(zhong)國水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)從(cong)(cong)弱到強(qiang)，雖歷(li)經坎坷但義(yi)無(wu)反顧，實現了巨大(da)的飛(fei)躍。正如(ru)中(zhong)(zhong)國水(shui)力發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)工程學會(hui)理事(shi)長張基堯所言，中(zhong)(zhong)國水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)產業已邁入(ru)大(da)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站(zhan)、大(da)機組、高電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)壓、自動(dong)化、信息化、智能化的全(quan)新(xin)時代，成為推動(dong)世界水(shui)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)展的重要力量(liang)(liang)。
全球20%的(de)人口無電可(ke)用，世界需要中(zhong)國(guo)。
2015年,幾(ji)(ji)內亞央行發(fa)行的新版兩萬幾(ji)(ji)內亞法郎貨幣(bi)上，赫然印上了由(you)中國三(san)峽集團(tuan)所屬(shu)中水電公司總承包建(jian)設的凱樂塔水利樞紐工(gong)程效果圖。中國公司承建(jian)的海(hai)外項目在(zai)(zai)正式運營前成為流通貨幣(bi)上的圖案(an)，這(zhe)在(zai)(zai)世界尚屬(shu)首次。
2015年(nian)，三峽(xia)集團卡洛(luo)特(te)水(shui)(shui)電站寫(xie)入中(zhong)國(guo)與巴基斯坦政府間聯合聲(sheng)明，這(zhe)在中(zhong)國(guo)水(shui)(shui)電行業尚屬首次。
“哪(na)里有中(zhong)國(guo)電(dian)建，哪(na)里就有光(guang)明和福祉。”尼日利亞總統(tong)喬(qiao)納森這樣評價(jia)中(zhong)國(guo)電(dian)建。
“我們有7000萬人口，但很(hen)大一部(bu)分還沒有獲(huo)得電力。這就是為什么向世界呼吁、向中(zhong)國(guo)呼吁、向IHA（國(guo)際水(shui)(shui)電協會）呼吁并尋求幫助。”剛果共和國(guo)水(shui)(shui)利資源與電力部(bu)主(zhu)任費雷迪(di)·拉佛斯·亞維(wei)·拉姆法(fa)艾歐表示。
“馬(ma)達加斯加電力(li)供應保障率僅(jin)為15%，在全球(qiu)排名(ming)第189位。目(mu)前鎖定了400個水(shui)電開發(fa)項(xiang)目(mu)，總裝(zhuang)機容(rong)量78萬千瓦，計(ji)劃到(dao)2020年(nian)電力(li)保障供應率達到(dao)30%，2050年(nian)達到(dao)50%。”馬(ma)達加斯加能源與燃料(liao)部(bu)部(bu)長甘(gan)提恩·候埃塞在世界水(shui)電大會上(shang)演講。
“在非(fei)洲9.15億(yi)人口中(zhong)，目(mu)前(qian)僅有2.9億(yi)人口得到供電。目(mu)前(qian)水電的開發(fa)量(liang)(liang)為140GW，占技術可開發(fa)量(liang)(liang)的10%左(zuo)右(you)，非(fei)洲經濟的持(chi)續(xu)增(zeng)長(chang)將會使得能(neng)源需(xu)求每年(nian)(nian)增(zeng)加6%，這種增(zeng)速將會一直持(chi)續(xu)到2040年(nian)(nian)。”非(fei)洲聯(lian)盟能(neng)源與(yu)基礎設施委(wei)員會主任(ren)阿(a)哈姆(mu)·伊伯然黑(hei)姆(mu)表示，“非(fei)洲迫切(qie)需(xu)要借(jie)助(zhu)中(zhong)國等國際社會力(li)量(liang)(liang)推動水電的開發(fa)”。
“非洲面(mian)臨的(de)(de)(de)主要挑戰(zhan)并不是沒有(you)能(neng)源資源，而(er)是缺乏把(ba)能(neng)源資源變為可(ke)靠的(de)(de)(de)、高效的(de)(de)(de)、負擔得起的(de)(de)(de)、可(ke)持續的(de)(de)(de)現代(dai)能(neng)源服務能(neng)力。” 南非國(guo)家規劃委員會委員邁克·穆勒認為，中國(guo)在水電(dian)方面(mian)確實非常(chang)強(qiang)，建議發行(xing)一個綠(lv)色債(zhai)券（通(tong)常(chang)指募資用(yong)于環境友好型(xing)項(xiang)目(mu)的(de)(de)(de)債(zhai)券），支持世界范圍內的(de)(de)(de)水電(dian)開發項(xiang)目(mu)。
國際水電(dian)協會(hui)認為(wei)，亞洲(zhou)(zhou)、非洲(zhou)(zhou)、南美洲(zhou)(zhou)將是(shi)今后水電(dian)建設的重點(dian)戰(zhan)場。
在南亞，目前印度(du)(du)約有49個新的(de)(de)水電項目正(zheng)在規劃建設，相當(dang)于5萬多兆(zhao)瓦(wa)的(de)(de)水電裝機容量正(zheng)在開發。印度(du)(du)電力部聯席秘書阿讓·庫(ku)馬·沃瑪希望學習借鑒中國的(de)(de)先進經驗。
在南美(mei)，亞馬(ma)遜河(he)(he)流域水(shui)(shui)(shui)電資源開發潛力巨大，僅在亞馬(ma)遜河(he)(he)支流上建設的(de)伊泰普(pu)水(shui)(shui)(shui)電站，就(jiu)是僅次于三峽水(shui)(shui)(shui)電站的(de)全球第二大水(shui)(shui)(shui)電站。巴西能源業(ye)務發展部總裁(cai)吉爾·馬(ma)拉豪(hao)·內托認為，今后(hou)二三十(shi)年水(shui)(shui)(shui)電仍是巴西最(zui)重要的(de)能源，希(xi)望在更(geng)大范圍、更(geng)高(gao)層次推進與(yu)中國(guo)的(de)合作(zuo)。
由(you)于能源分(fen)布(bu)不(bu)均和經濟發(fa)展不(bu)平衡(heng)，全球(qiu)仍有20%左右(you)的(de)人口生活在(zai)沒有電(dian)(dian)力的(de)困境下。國際(ji)水電(dian)(dian)協會在(zai)日前召開的(de)世界水電(dian)(dian)大(da)會上預測，全球(qiu)水電(dian)(dian)裝機(ji)容(rong)量有望在(zai)2050年增長(chang)一倍，達到2050GW。國際(ji)水電(dian)(dian)協會主席肯·亞(ya)當(dang)斯認為，“一帶(dai)一路”戰略將展開更(geng)加廣(guang)闊(kuo)的(de)市場，中國參(can)與國際(ji)水電(dian)(dian)開發(fa)可以走得(de)更(geng)遠(yuan)。
“棄水電量”大，開發難度(du)高(gao)，亟(ji)待頂層設計。中國水電的(de)發展可(ke)謂義(yi)無(wu)反顧而又顧慮重重。
“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”戰略展開了(le)一(yi)幅宏偉藍圖，中國水電進(jin)入了(le)嶄新的階段(duan)。然而，在(zai)國內部分地區，水電的消(xiao)納和開發依舊存在(zai)很(hen)大問題，“棄水電量”大、開發難度(du)高、移民(min)安置困難等阻礙行業(ye)健康發展。
國家(jia)能(neng)源局(ju)日前發(fa)布的《水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)基(ji)地棄水問題駐(zhu)點四川監管(guan)報告》披露，2014年四川調峰棄水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量達96.8億(yi)千瓦時(shi)，占(zhan)豐(feng)水期(qi)水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)量的14.93%。報告認為，導致(zhi)四川水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)站棄水發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)的原(yuan)因包(bao)括水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)發(fa)展過快、當地電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)力需(xu)求(qiu)增(zeng)長(chang)緩慢、發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)外送能(neng)力不足、汛期(qi)火(huo)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)依(yi)然發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)等(deng)原(yuan)因。據(ju)悉，我國另一水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)大省云南棄水現象更為嚴重。
中國(guo)水(shui)(shui)力(li)發電(dian)工程學會副秘書長(chang)張博庭認為，“所(suo)謂水(shui)(shui)電(dian)站棄水(shui)(shui)指的是原本應經過水(shui)(shui)輪機用來發電(dian)的水(shui)(shui)流卻(que)從泄水(shui)(shui)設(she)施流走了。以目前水(shui)(shui)電(dian)平(ping)均上(shang)網(wang)電(dian)價每(mei)度(du)0.3元(yuan)計(ji)算，四川2014年就(jiu)流走了29億(yi)元(yuan)人(ren)民幣，這是相(xiang)對(dui)于(yu)水(shui)(shui)電(dian)開發企業的損失，如果從可(ke)再生資源不(bu)利(li)用也不(bu)能(neng)保(bao)存只能(neng)流逝的角(jiao)度(du)看，相(xiang)對(dui)于(yu)那些(xie)優先開發、充分利(li)用水(shui)(shui)電(dian)的發達國(guo)家，我國(guo)近些(xie)年的棄水(shui)(shui)損失不(bu)是幾百億(yi)，而(er)是上(shang)萬億(yi)！”
華能(neng)(neng)(neng)瀾滄(cang)江水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)股份有限公司(si)董事長(chang)王永祥(xiang)呼吁道(dao)：“打破電(dian)(dian)(dian)網區域限制，充分利(li)(li)用(yong)(yong)下(xia)(xia)游已有的輸送(song)通道(dao)向東部發(fa)(fa)達(da)地(di)區送(song)電(dian)(dian)(dian)。從國家(jia)層(ceng)面研究在經濟新常態下(xia)(xia)保障優先開發(fa)(fa)利(li)(li)用(yong)(yong)水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)，從根本上解決大(da)量棄(qi)水(shui)(shui)問題。”“水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)在中國的發(fa)(fa)展難度在加(jia)大(da)，比如生態保護和移(yi)民安置難度加(jia)大(da)，所以其發(fa)(fa)展趨(qu)勢難以準(zhun)確(que)預測(ce)。”國家(jia)能(neng)(neng)(neng)源局新能(neng)(neng)(neng)源和可(ke)再生能(neng)(neng)(neng)源司(si)副司(si)長(chang)史(shi)立山認為，“但(dan)能(neng)(neng)(neng)源結(jie)構機制性變化一定會發(fa)(fa)生，水(shui)(shui)電(dian)(dian)(dian)在這一過程中起到橋(qiao)梁性作用(yong)(yong)，肩負的使命越(yue)(yue)來越(yue)(yue)多(duo)。加(jia)強(qiang)頂層(ceng)設計，逐(zhu)步完善機制應該(gai)是今后重要的任務”。
中國水電業(ye)有句話：水電開發難點在移民(min)，關鍵在移民(min)，成敗也在移民(min)。
“現在水(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)重點(dian)都在經濟(ji)社會發(fa)(fa)(fa)展相對落后的(de)(de)(de)西部地(di)區，在保證做好(hao)移民安置的(de)(de)(de)同時，也伴隨著工程所在地(di)原(yuan)有城鎮和(he)(he)(he)基礎(chu)設(she)施的(de)(de)(de)復(fu)(fu)建(jian)(jian)問題，是復(fu)(fu)建(jian)(jian)成現在的(de)(de)(de)普通公路(lu)，還是兼顧未來(lai)發(fa)(fa)(fa)展，建(jian)(jian)成等級更高(gao)的(de)(de)(de)公路(lu)，這(zhe)需要厘清開發(fa)(fa)(fa)企業和(he)(he)(he)政府的(de)(de)(de)責任邊界。否則，建(jian)(jian)設(she)征地(di)和(he)(he)(he)移民安置的(de)(de)(de)投資已(yi)遠遠超過工程建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)投資，水(shui)(shui)電開發(fa)(fa)(fa)就可能(neng)從經濟(ji)的(de)(de)(de)變為(wei)不經濟(ji)的(de)(de)(de)，不可持續。”中國電力建(jian)(jian)設(she)集(ji)團有限公司董事(shi)長晏志勇認為(wei)，這(zhe)是水(shui)(shui)電企業的(de)(de)(de)困惑和(he)(he)(he)顧慮(lv)。
“沒有流域整體(ti)調(diao)(diao)度(du)的(de)水(shui)電(dian)(dian)開發(fa)是有問題的(de)！”國電(dian)(dian)集團(tuan)副總經理謝長軍呼吁(yu)中央政府重視(shi)流域治理，加大(da)協調(diao)(diao)力度(du)，進一步優化調(diao)(diao)度(du)，協調(diao)(diao)好水(shui)電(dian)(dian)輸(shu)出省和水(shui)電(dian)(dian)接收(shou)省之間的(de)經濟利(li)益關(guan)系(xi)(xi)，以及界河兩(liang)省之間的(de)關(guan)系(xi)(xi)。
在資源(yuan)危機、環境惡化(hua)等背景(jing)下，清潔能(neng)源(yuan)備受各(ge)國政府重視(shi)。
丹麥提(ti)出(chu)(chu)到2050年要全部擺脫對化(hua)石能(neng)(neng)源的依賴(lai)；德國提(ti)出(chu)(chu)到2050年可再生能(neng)(neng)源占(zhan)能(neng)(neng)源消(xiao)(xiao)費的60%，占(zhan)電力消(xiao)(xiao)費的80%。我國也在積(ji)極推動能(neng)(neng)源生產和消(xiao)(xiao)費革命，提(ti)出(chu)(chu)2020年非(fei)化(hua)石能(neng)(neng)源占(zhan)比15%，這(zhe)需要風(feng)電裝機達(da)到2.5億千瓦，光伏裝機初(chu)步預計將達(da)1.5億千瓦。
“中國水(shui)(shui)(shui)電(dian)裝機容量(liang)達到(dao)3億(yi)千瓦(wa)，相當于(yu)每年(nian)減少(shao)3億(yi)多噸(dun)標準(zhun)煤消(xiao)耗，減少(shao)二氧化碳排放8億(yi)多噸(dun)，減少(shao)二氧化硫(liu)排放500多萬(wan)噸(dun)。”三(san)峽集(ji)團總經理王琳(lin)認為，風電(dian)太陽能等新能源發(fa)展需要更(geng)多的水(shui)(shui)(shui)電(dian)來靈活調度，應更(geng)加關(guan)注(zhu)水(shui)(shui)(shui)電(dian)對經濟社會環境的綜(zong)合價值，更(geng)加關(guan)注(zhu)水(shui)(shui)(shui)電(dian)對風電(dian)、光伏等可再生能源的整合能力。
中國(guo)水力發(fa)電工(gong)程學會常(chang)務(wu)副理(li)事長李(li)菊根代表水電行(xing)業向國(guo)家呼吁：“如果沒有新的(de)(de)政策支(zhi)持，沒有劃清開(kai)發(fa)企業和(he)地方政府的(de)(de)責(ze)任邊界，不能(neng)(neng)妥善(shan)處理(li)好開(kai)發(fa)和(he)保護的(de)(de)關系，不能(neng)(neng)解決好可再生清潔能(neng)(neng)源的(de)(de)優先調(diao)度，未(wei)來我(wo)國(guo)西部的(de)(de)水電開(kai)發(fa)可能(neng)(neng)放緩步伐，甚至(zhi)面臨停滯不前的(de)(de)局面。”
“水電(dian)作(zuo)為當前技術最成熟(shu)、開發最經濟、調度(du)最靈(ling)活的清(qing)潔可再生能源，在未來(lai)能源生產中發揮更好(hao)的作(zuo)用，將有助于全球和中國能源結構的調整(zheng)。”國家能源局副局長(chang)劉琦強調。
（本文章(zhang)摘自《中國經濟周刊》2015年第21期）