發布時間(jian)：2016-04-02
進(jin)入經濟(ji)發展新(xin)(xin)常態時期(qi)(qi)，通過全(quan)面深化改(gai)革使(shi)經濟(ji)增長從資源驅動(dong)和(he)投資驅動(dong)轉向創新(xin)(xin)驅動(dong)，成為實現經濟(ji)發展方式(shi)轉變和(he)適(shi)應新(xin)(xin)常態的(de)關(guan)鍵。隨(sui)著企(qi)業技術(shu)創新(xin)(xin)的(de)重要性進(jin)一(yi)(yi)步(bu)增強(qiang)，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業與(yu)技術(shu)創新(xin)(xin)的(de)關(guan)系又一(yi)(yi)次引(yin)起人們(men)的(de)關(guan)注。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業究(jiu)竟(jing)是有(you)(you)(you)利于還是不(bu)利于技術(shu)創新(xin)(xin)？我們(men)能夠期(qi)(qi)望(wang)依靠國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業使(shi)中國(guo)(guo)經濟(ji)走上創新(xin)(xin)驅動(dong)的(de)道路嗎？
紛繁的企業群體與全方位的技術創新
討論國有(you)企業(ye)與(yu)技術創(chuang)新的關系(xi)，不能泛(fan)泛(fan)而論。因為，現實(shi)中(zhong)的企業(ye)是高度(du)多樣化的，盡管可(ke)以分(fen)類為“國有(you)企業(ye)”“民(min)營企業(ye)”，或采用其他標準加以分(fen)類，但都不可(ke)能同現實(shi)中(zhong)的企業(ye)狀況嚴格對應。任何企業(ye)分(fen)類都具有(you)主觀性。
僅(jin)就(jiu)“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”這(zhe)個群體而(er)言，對于它的(de)(de)(de)數(shu)量和結構狀(zhuang)況(kuang)(kuang)的(de)(de)(de)判斷(duan)，取決于其所(suo)設定的(de)(de)(de)統計口徑和方(fang)式。按現有(you)(you)的(de)(de)(de)統計資料，中國(guo)(guo)(guo)現有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)15.5萬家(jia)。這(zhe)個數(shu)字是(shi)(shi)指法人單(dan)位(wei)數(shu)還是(shi)(shi)合并報(bao)表的(de)(de)(de)單(dan)位(wei)數(shu)？其“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)”的(de)(de)(de)統計口徑如(ru)何確定？例如(ru)：國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本占(zhan)多少股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)算(suan)是(shi)(shi)“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”？上(shang)市公司是(shi)(shi)否(fou)還算(suan)“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”或(huo)“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)”？所(suo)謂國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)是(shi)(shi)否(fou)包括擁有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)法人單(dan)位(wei)的(de)(de)(de)持股(gu)(gu)(gu)部分？即使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)不是(shi)(shi)絕對控股(gu)(gu)(gu)份(fen)(fen)額，但如(ru)果處(chu)于相對控股(gu)(gu)(gu)地(di)位(wei)，如(ru)何確定其性(xing)質(zhi)？是(shi)(shi)否(fou)按照“實際控制人”來界定？總(zong)之(zhi)，目前(qian)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)群體狀(zhuang)況(kuang)(kuang)非常復雜，討論(lun)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)任何問題都不能一(yi)概而(er)論(lun)。
另一方面，各類企業的技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)情(qing)況也(ye)是多(duo)種多(duo)樣(yang)、千差萬別。尤其是我國(guo)經濟發(fa)展階段和(he)基(ji)本(ben)國(guo)情(qing)決定了(le)各個產業和(he)各類企業都有技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的很大空(kong)間，其創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)方式各有特點，涉及(ji)的領域是全方位(wei)的。有的是“連續(xu)性創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”，有的是“破壞性創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”或“顛覆(fu)性創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”。而且，“創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)”與“模(mo)仿”“學習”等技(ji)術(shu)進步行(xing)為也(ye)未必能絕對(dui)區分開來。各個產業、各個企業在不同(tong)的發(fa)展時期、處(chu)于不同(tong)的市場地位(wei)、面對(dui)不同(tong)的挑戰(zhan)和(he)機遇時，會采取不同(tong)的技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)路線(xian)。
認識企(qi)(qi)業(ye)群體的(de)(de)(de)復雜性和技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)多樣性和全方位(wei)性，對于研究國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)同(tong)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)關(guan)系是至關(guan)重要的(de)(de)(de)。因(yin)為，不同(tong)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)適應不同(tong)的(de)(de)(de)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)，多樣性全方位(wei)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)需要各種類型(xing)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)來實(shi)現。本(ben)文(wen)主要討論典(dian)型(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)問(wen)題，所(suo)謂典(dian)型(xing)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)是指：國(guo)(guo)家為實(shi)現某種重要目的(de)(de)(de)而投資(zi)設(she)立，規(gui)定了特定的(de)(de)(de)經(jing)營領域，由國(guo)(guo)家選(xuan)定的(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)管理者經(jing)營，其(qi)行為還要受除法律法規(gui)之外(wai)的(de)(de)(de)其(qi)他特殊法規(gui)（或政策）調節的(de)(de)(de)營利性組(zu)織。實(shi)際上，正是這類國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)同(tong)技(ji)術創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)關(guan)系受到(dao)了國(guo)(guo)家和社會的(de)(de)(de)特別關(guan)注(zhu)。
國有企業在創新活動中有其特殊的用武之地
許多人認為(wei)(wei)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)存在不(bu)(bu)太有(you)利于技術創新(xin)(xin)的(de)弱點，大致(zhi)有(you)這么幾個原因(yin)(yin)(yin)：第(di)一，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)缺乏創新(xin)(xin)動力。因(yin)(yin)(yin)為(wei)(wei)國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)由國(guo)家(jia)投資設立，是(shi)沒有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)（即由政府替代企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)），而創新(xin)(xin)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)的(de)功能。相反，民營企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)家(jia)設立的(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，沒有(you)創新(xin)(xin)就(jiu)不(bu)(bu)稱其為(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。第(di)二，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)往往有(you)壟斷(duan)性，有(you)特殊的(de)任務、特殊的(de)經營領域。既然可以享壟斷(duan)之利，何(he)須費力創新(xin)(xin)。第(di)三，國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)決策由企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高管主導，國(guo)家(jia)對企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高管進行業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核。國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)高管的(de)行為(wei)(wei)通(tong)常傾向于規避風(feng)險(xian)，因(yin)(yin)(yin)為(wei)(wei)國(guo)家(jia)對國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)經營中的(de)“失敗”比(bi)“成(cheng)功”更敏(min)感(gan)，而且通(tong)常是(shi)“功不(bu)(bu)抵(di)過”，不(bu)(bu)能容忍“拿(na)納稅人的(de)錢(qian)去(qu)賭未來風(feng)險(xian)”。
難(nan)道在技術(shu)創新(xin)上(shang)國(guo)(guo)企(qi)(qi)就(jiu)沒(mei)有(you)(you)(you)優勢(shi)(shi)了(le)嗎？其(qi)(qi)實(shi)不(bu)然(ran)，各類企(qi)(qi)業(ye)都是既有(you)(you)(you)優點也(ye)有(you)(you)(you)弱點，凡(fan)現存的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度必有(you)(you)(you)其(qi)(qi)存在的(de)(de)(de)(de)合(he)理性(xing)。國(guo)(guo)企(qi)(qi)在技術(shu)創新(xin)上(shang)是有(you)(you)(you)其(qi)(qi)優點的(de)(de)(de)(de)：第(di)一，國(guo)(guo)企(qi)(qi)聚集資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)能(neng)(neng)力比(bi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)強，融資(zi)條件也(ye)比(bi)民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)有(you)(you)(you)利。例如(ru)，銀(yin)行更放心給國(guo)(guo)企(qi)(qi)貸款，特(te)別是經濟形勢(shi)(shi)不(bu)好的(de)(de)(de)(de)時候。第(di)二，國(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)國(guo)(guo)家(jia)信(xin)譽(yu)做背書，盡管也(ye)實(shi)行有(you)(you)(you)限責任制(zhi)度，但(dan)破產的(de)(de)(de)(de)可(ke)能(neng)(neng)性(xing)很小，如(ru)果發生困難(nan)，解救(jiu)的(de)(de)(de)(de)方式顯然(ran)強于民營(ying)企(qi)(qi)業(ye)。第(di)三，國(guo)(guo)企(qi)(qi)通(tong)常有(you)(you)(you)跟政府對(dui)話的(de)(de)(de)(de)特(te)殊渠(qu)道，也(ye)有(you)(you)(you)獲(huo)得政府特(te)許的(de)(de)(de)(de)更多(duo)機會。正因(yin)為國(guo)(guo)企(qi)(qi)有(you)(you)(you)一般企(qi)(qi)業(ye)不(bu)具有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)優點，幾乎所(suo)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)家(jia)都存在國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)。
如前所述，我們面臨(lin)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)任務是(shi)全方位、多種類的(de)(de)。不同(tong)的(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)適合于不同(tong)類型的(de)(de)企業。例如，可將(jiang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)分為兩(liang)類：一(yi)類是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路(lu)線基本明確的(de)(de)，另一(yi)類是(shi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路(lu)線具(ju)有(you)(you)很高(gao)(gao)不確定(ding)性的(de)(de)。第一(yi)類技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)的(de)(de)成功(gong)主要取(qu)決(jue)于投入強度，包括資(zi)(zi)金和人力資(zi)(zi)源(yuan)等(deng)，比(bi)如高(gao)(gao)鐵、大飛(fei)機、航天航空等(deng)，技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)路(lu)線基本明確。國有(you)(you)企業具(ju)有(you)(you)聚集資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)優勢(shi)，也(ye)有(you)(you)人才和組織(zhi)優勢(shi)，在這類技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)上(shang)大有(you)(you)用武之地(di)，可以集中力量實現創(chuang)新(xin)突(tu)破。
對于第二(er)類技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，由于技術(shu)(shu)路線不明確，有很大(da)(da)風險性，難以(yi)進行投(tou)資(zi)決策和技術(shu)(shu)路線選擇，因此如果進行這(zhe)(zhe)類技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)，國(guo)(guo)家對國(guo)(guo)企(qi)高管業(ye)績的(de)考核難以(yi)把握標(biao)準，國(guo)(guo)企(qi)可能不具優勢(shi)(shi)。其實不僅是國(guo)(guo)企(qi)，大(da)(da)型民營企(qi)業(ye)也(ye)往往缺乏這(zhe)(zhe)方面的(de)優勢(shi)(shi)，中小(xiao)企(qi)業(ye)卻通常具有優勢(shi)(shi)。在美歐等發達國(guo)(guo)家，這(zhe)(zhe)類技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)往往是中小(xiao)企(qi)業(ye)率先突破，然后(hou)才有大(da)(da)企(qi)業(ye)大(da)(da)規模進入，或者是小(xiao)企(qi)業(ye)在技術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)中獲得(de)成功而成長為大(da)(da)企(qi)業(ye)。
總之，站在(zai)中(zhong)國(guo)實際國(guo)情的(de)(de)角度(du)來看，我(wo)們既不能(neng)否(fou)定國(guo)企的(de)(de)優點也不能(neng)否(fou)認其弱點。各(ge)類企業(ye)各(ge)有(you)各(ge)的(de)(de)用處。在(zai)技術創新中(zhong)，國(guo)有(you)企業(ye)和民營(ying)企業(ye)應各(ge)居其位(wei)，優勢(shi)互(hu)補，相輔相成。
國有企業技術創新具有公共價值
國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)特殊性質決定其不僅具有營利性組織的(de)一(yi)般職(zhi)能(neng)(neng)，而且(qie)具有實現國(guo)(guo)家意志(zhi)的(de)特殊職(zhi)能(neng)(neng)。在技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)上，國(guo)(guo)企要(yao)(yao)體(ti)現國(guo)(guo)家科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)戰略(lve)的(de)總體(ti)意圖(tu)，要(yao)(yao)肩負國(guo)(guo)家的(de)使命，整個行業(ye)要(yao)(yao)因為(wei)國(guo)(guo)企的(de)存在和表現而具有更強的(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)和成就(jiu)，整個國(guo)(guo)家、各(ge)個行業(ye)的(de)技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)也要(yao)(yao)因為(wei)國(guo)(guo)企的(de)存在而更具有創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)。
例(li)如(ru)，各產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新需要很(hen)多(duo)基(ji)礎性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)、共用(yong)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，這是我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)中一個很(hen)大的(de)(de)(de)(de)薄弱環節。基(ji)礎性(xing)(xing)、共用(yong)性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)具有(you)(you)(you)(you)(you)相當程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)公(gong)共品性(xing)(xing)質，可(ke)以成為(wei)(wei)其(qi)他技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)支撐，從而決定了國(guo)家(jia)整體的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平和技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新前景(jing)。在這方面國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)大有(you)(you)(you)(you)(you)用(yong)武之(zhi)地(di)，也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)顯著的(de)(de)(de)(de)競爭優(you)(you)勢(shi)(shi)。再如(ru)，有(you)(you)(you)(you)(you)很(hen)多(duo)連續性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新，包括工藝技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)有(you)(you)(you)(you)(you)一定優(you)(you)勢(shi)(shi)。因為(wei)(wei)在我(wo)國(guo)，民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)只有(you)(you)(you)(you)(you)二三十年的(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)，大都缺乏技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)積淀，而國(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)歷(li)史(shi)長、技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)實(shi)(shi)力強、實(shi)(shi)驗設施較(jiao)完備、產(chan)業(ye)(ye)專注性(xing)(xing)也(ye)比民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)。所以，在累(lei)積性(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新上，國(guo)企(qi)(qi)具有(you)(you)(you)(you)(you)現實(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)優(you)(you)勢(shi)(shi)條件。這類(lei)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)路線選擇風(feng)險性(xing)(xing)（不(bu)確定性(xing)(xing)）也(ye)較(jiao)小，基(ji)本屬于前述(shu)的(de)(de)(de)(de)第(di)一類(lei)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新，國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可(ke)以有(you)(you)(you)(you)(you)優(you)(you)勢(shi)(shi)。
再有，中(zhong)國(guo)(guo)具有獨特的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)情，面臨(lin)許多(duo)(duo)其他國(guo)(guo)家所沒有的(de)(de)(de)(de)特殊(shu)(shu)(shu)經(jing)濟(ji)(ji)社會現象和挑戰，因(yin)此中(zhong)國(guo)(guo)必須通過技術創新來解決(jue)特殊(shu)(shu)(shu)國(guo)(guo)情下的(de)(de)(de)(de)許多(duo)(duo)特殊(shu)(shu)(shu)問題，這(zhe)往往需要(yao)國(guo)(guo)有企業(ye)來承擔(dan)。例(li)如(ru)，中(zhong)國(guo)(guo)人口眾多(duo)(duo)，地區之間的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)不(bu)平衡導致交通運(yun)輸(shu)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)季(ji)節性很(hen)不(bu)均衡（例(li)如(ru)春運(yun)），對交通運(yun)輸(shu)設施(shi)具有許多(duo)(duo)特殊(shu)(shu)(shu)需求，滿足(zu)這(zhe)樣的(de)(de)(de)(de)需求成為國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)性問題，這(zhe)就需要(yao)國(guo)(guo)有企業(ye)來實現，例(li)如(ru)高速鐵路建設就是一個(ge)突出的(de)(de)(de)(de)例(li)子(zi)。
總(zong)之，我國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)的技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)明顯的公共價(jia)值和國(guo)家(jia)使命性(xing)，這不(bu)(bu)僅基于(yu)國(guo)企(qi)的特殊性(xing)質，而且緣于(yu)中國(guo)的特殊國(guo)情。有(you)(you)(you)(you)些技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)在其他國(guo)家(jia)可以由民營企(qi)業(ye)完成(cheng)，在中國(guo)卻由于(yu)缺(que)乏可擔此(ci)任(ren)的民營企(qi)業(ye)而只能由國(guo)企(qi)來(lai)承擔。此(ci)外，由于(yu)現有(you)(you)(you)(you)經濟體(ti)制尚不(bu)(bu)完善，在現實中還缺(que)乏有(you)(you)(you)(you)效的機(ji)制將(jiang)資源及(ji)時配(pei)置給民營企(qi)業(ye)，有(you)(you)(you)(you)些技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)國(guo)家(jia)競爭性(xing)質（例如(ru)關系國(guo)家(jia)安全的技(ji)術(shu)(shu)(shu)突破(po)），因而不(bu)(bu)得不(bu)(bu)讓國(guo)企(qi)率先(xian)進入(ru)若干重(zhong)大技(ji)術(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)(xin)領域，“殺(sha)出一條(tiao)路”或“打開一道口”，就如(ru)同當年進軍核工(gong)業(ye)、航(hang)空航(hang)天等領域那樣。
國有企業技術創新也應體現公平競爭
國有(you)企(qi)業(ye)是中國企(qi)業(ye)群(qun)體中舉足輕重的(de)部分(fen)，雖然有(you)其技術創(chuang)新的(de)特(te)殊使命，但也要遵循公平競爭的(de)一般(ban)規律。歸根(gen)到(dao)底，公平競爭是促(cu)進技術創(chuang)新最有(you)效的(de)機(ji)制。
國有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)市場(chang)地位往往具有(you)一定的(de)(de)壟斷(duan)性，所以，除(chu)了那些直接體(ti)現了國家間(jian)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)特(te)殊行(xing)業(ye)之外，大多數(shu)行(xing)業(ye)中(zhong)的(de)(de)國有(you)企(qi)業(ye)均應通過(guo)減(jian)少壟斷(duan)性的(de)(de)改(gai)革(ge)，來激發(fa)其(qi)技術創新的(de)(de)動力機制。特(te)別是要(yao)弱化行(xing)政(zheng)性的(de)(de)科(ke)技資源配置方式，使國企(qi)在公(gong)平競(jing)爭(zheng)中(zhong)形成持續的(de)(de)技術創新機制。
對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)貢獻(xian)的(de)(de)(de)評價(jia)不(bu)僅(jin)要(yao)(yao)看其(qi)自身的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)步(bu)狀(zhuang)況，還要(yao)(yao)看其(qi)對(dui)(dui)整(zheng)個行業以至整(zheng)個國(guo)(guo)(guo)家技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)步(bu)的(de)(de)(de)影(ying)響。國(guo)(guo)(guo)企(qi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)一方(fang)(fang)面(mian)應(ying)體現(xian)在其(qi)所承擔的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)職能上，另一方(fang)(fang)面(mian)還要(yao)(yao)防(fang)止其(qi)對(dui)(dui)其(qi)他(ta)企(qi)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)“擠出(chu)效應(ying)”。國(guo)(guo)(guo)企(qi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)目標主(zhu)要(yao)(yao)不(bu)是(shi)“擊(ji)敗競爭對(dui)(dui)手”，而是(shi)夯實國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)基(ji)礎，促(cu)進(jin)(jin)(jin)全(quan)方(fang)(fang)位的(de)(de)(de)產(chan)業技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)創新(xin)(xin)。這就(jiu)要(yao)(yao)有(you)(you)(you)(you)公(gong)平(ping)競爭的(de)(de)(de)“國(guo)(guo)(guo)企(qi)胸懷”，尤其(qi)是(shi)在國(guo)(guo)(guo)企(qi)占據了(le)很大份(fen)額(e)而具有(you)(you)(you)(you)壟(long)斷性(xing)的(de)(de)(de)產(chan)業，應(ying)有(you)(you)(you)(you)主(zhu)動減弱(ruo)“市場勢力”促(cu)進(jin)(jin)(jin)形成公(gong)平(ping)競爭市場格局的(de)(de)(de)社會(hui)責任心和全(quan)局意(yi)識。
國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業還要做好參與國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭的(de)(de)準備(bei)。當(dang)前，國(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易和國(guo)(guo)(guo)際投資的(de)(de)競(jing)(jing)爭規(gui)則正在(zai)發(fa)生很大(da)的(de)(de)變(bian)化，許(xu)多競(jing)(jing)爭規(gui)則將(jiang)超(chao)越WTO原(yuan)則。這對國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業在(zai)經(jing)濟全球(qiu)化條(tiao)件下參與國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭、尤其(qi)是(shi)高(gao)技(ji)術領(ling)域的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭產(chan)生了一系列(lie)新的(de)(de)挑戰(zhan)。因此，國(guo)(guo)(guo)企(qi)在(zai)實現其(qi)技(ji)術創新戰(zhan)略目(mu)標時，也必(bi)須(xu)適應國(guo)(guo)(guo)際競(jing)(jing)爭的(de)(de)公平(ping)性規(gui)則，例如(ru)“競(jing)(jing)爭中立(li)”原(yuan)則。
（本文章摘(zhai)自4月1日《光(guang)明日報》，作(zuo)者系中國社會科學院學部(bu)委員）