發(fa)布(bu)時間：2016-03-12
今年(nian)是(shi)我們(men)全(quan)面(mian)完成“十二五”規劃的收官之(zhi)年(nian)，也是(shi)全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)的關鍵之(zhi)年(nian)。新(xin)常態下(xia)(xia)，面(mian)對(dui)(dui)錯綜復雜(za)的國內外(wai)形(xing)勢(shi)，企業既(ji)要(yao)積極應對(dui)(dui)經濟(ji)(ji)下(xia)(xia)行(xing)壓力帶來的各種挑戰(zhan)，也要(yao)把握我國全(quan)面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)和(he)經濟(ji)(ji)轉型升級帶來的巨大機遇，抓住(zhu)改(gai)革(ge)(ge)的紅利(li)、開放的紅利(li)、創(chuang)新(xin)的紅利(li)，真正實(shi)現大有作為。
一
2014年(nian)是我國(guo)(guo)(guo)(guo)全面深化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)元年(nian)，也是具有(you)(you)深遠歷史意義的(de)(de)一年(nian)。這(zhe)(zhe)一年(nian)里，世界政(zheng)(zheng)治(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)環(huan)境復雜多變(bian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展任務艱巨(ju)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓(ya)力(li)不斷(duan)加大(da)。在(zai)如此復雜的(de)(de)形(xing)勢下，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院堅(jian)持(chi)(chi)底線思維，保(bao)持(chi)(chi)定力(li)，一方面保(bao)持(chi)(chi)宏觀政(zheng)(zheng)策連續(xu)性(xing)和(he)穩定性(xing)，創新(xin)宏觀調(diao)(diao)(diao)控思路(lu)和(he)方式(shi)，有(you)(you)針對性(xing)進行預調(diao)(diao)(diao)微(wei)調(diao)(diao)(diao)，實現(xian)了(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會持(chi)(chi)續(xu)健康發展；另(ling)一方面著力(li)推進各領域的(de)(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)，不斷(duan)釋放(fang)改(gai)(gai)革(ge)(ge)紅利，以“簡政(zheng)(zheng)放(fang)權”等舉(ju)措不斷(duan)激發市場活力(li)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展質量(liang)得以提升。2014年(nian)我國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP總量(liang)超過63萬億元，比上年(nian)增長(chang)7.4%，這(zhe)(zhe)個成(cheng)績確實來之(zhi)不易。2014年(nian)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)表(biao)現(xian)不俗，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)100家(jia)企(qi)業(ye)進入(ru)(ru)了(le)《財(cai)富》世界500強，僅次于美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)128家(jia)。盡管500強排(pai)名主要看銷售收入(ru)(ru)，但(dan)總體(ti)上也能反映出各國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)群體(ti)的(de)(de)地位變(bian)化。一些中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)轉型與創新(xin)的(de)(de)表(biao)現(xian)大(da)有(you)(you)“刮目相看”之(zhi)感，如，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)高鐵(tie)制(zhi)造(zao)和(he)建設(she)企(qi)業(ye)后來居上，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)為(wei)(wei)世界上高鐵(tie)發展速度最快、運營里程(cheng)最長(chang)、在(zai)建規模(mo)最大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)，高鐵(tie)開始成(cheng)為(wei)(wei)“中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)”的(de)(de)新(xin)形(xing)象；阿里巴(ba)巴(ba)、京東相繼上市，在(zai)規模(mo)上已經(jing)(jing)(jing)是全球(qiu)領先的(de)(de)電子(zi)商務公司，他(ta)們的(de)(de)創新(xin)不僅引發了(le)商品流通方式(shi)的(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)，也推動(dong)了(le)制(zhi)造(zao)企(qi)業(ye)生產(chan)方式(shi)的(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)。
2015年我(wo)國經(jing)濟發展的總體環(huan)境(jing)可以(yi)說機遇與挑(tiao)戰并存(cun)，但(dan)挑(tiao)戰的壓力和(he)機遇把(ba)握(wo)的難度都可能有(you)增無減。
從全(quan)球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)形勢來看(kan)，世(shi)(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)復(fu)(fu)蘇仍(reng)較緩慢。據我們國(guo)務(wu)院發展(zhan)研究(jiu)中(zhong)心的(de)研究(jiu)，2015年世(shi)(shi)界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)仍(reng)處于(yu)危機(ji)后的(de)大(da)調整(zheng)階段，由(you)于(yu)內部結(jie)構(gou)(gou)差異明顯，世(shi)(shi)界區域發展(zhan)更趨分(fen)化，但(dan)總體(ti)有(you)望(wang)(wang)維(wei)持低增(zeng)(zeng)長(chang)態(tai)勢。一是(shi)(shi)(shi)美(mei)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)有(you)望(wang)(wang)繼續(xu)維(wei)持穩定。雖然勞(lao)動參與率短期不會明顯改善(shan)，但(dan)美(mei)國(guo)2014年全(quan)年非農就(jiu)業(ye)人(ren)數平(ping)均每月新增(zeng)(zeng)24.6萬(wan)人(ren)；受(shou)能源成本(ben)下降、消費和(he)投資增(zeng)(zeng)長(chang)企穩、國(guo)際資本(ben)回(hui)(hui)流(liu)等因素影響，美(mei)國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)望(wang)(wang)維(wei)持穩定增(zeng)(zeng)長(chang)態(tai)勢，預(yu)計(ji)2015年達(da)到(dao)3%左右。二是(shi)(shi)(shi)歐(ou)盟經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)降中(zhong)趨穩。受(shou)高失業(ye)、低通脹和(he)結(jie)構(gou)(gou)問(wen)題影響，歐(ou)盟經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)復(fu)(fu)蘇乏力。歐(ou)洲版QE的(de)推出和(he)歐(ou)元貶值，以及(ji)西班牙等南(nan)歐(ou)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)企穩，從經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)界、企業(ye)界的(de)反(fan)映看(kan)，似乎傾向于(yu)看(kan)好(hao)2015年歐(ou)盟經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)有(you)望(wang)(wang)止跌回(hui)(hui)穩。三是(shi)(shi)(shi)日本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)低位增(zeng)(zeng)長(chang)。消費稅率提升引發經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)大(da)幅波(bo)動的(de)效應減弱，預(yu)計(ji)2015年日本(ben)GDP增(zeng)(zeng)長(chang)1.2%左右，略(lve)高于(yu)2014年。四(si)是(shi)(shi)(shi)新興市場(chang)國(guo)家(jia)增(zeng)(zeng)長(chang)小(xiao)幅回(hui)(hui)升但(dan)分(fen)化加劇。受(shou)發達(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)需求(qiu)帶(dai)動，新興市場(chang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)(zeng)速將略(lve)有(you)回(hui)(hui)升，但(dan)受(shou)大(da)宗商品價格下降、資金外流(liu)等影響，回(hui)(hui)升勢頭依然脆弱。
從國(guo)內(nei)環境來(lai)看(kan)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展階(jie)段轉換的(de)(de)特征將更加(jia)明顯。2014年(nian)(nian)(nian)底，中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議(yi)提出(chu)，科(ke)學認識當(dang)前形勢(shi)(shi)，準確研判未來(lai)走勢(shi)(shi)，必須歷史地(di)、辯證地(di)認識我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)階(jie)段性特征，準確把握經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展新(xin)常態(tai)(tai)。中(zhong)央(yang)(yang)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)工作(zuo)會議(yi)從9個(ge)方面描述了(le)新(xin)常態(tai)(tai)的(de)(de)趨勢(shi)(shi)性變化。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展進(jin)入新(xin)常態(tai)(tai)，我國(guo)總體經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)長速(su)度(du)會放(fang)緩，但沒有(you)改(gai)變我國(guo)仍處(chu)于(yu)重(zhong)要戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)機遇(yu)期(qi)(qi)的(de)(de)判斷(duan)，改(gai)變的(de)(de)是重(zhong)要戰(zhan)略(lve)(lve)(lve)機遇(yu)期(qi)(qi)的(de)(de)內(nei)涵和條件；沒有(you)改(gai)變我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展總體向(xiang)好的(de)(de)基本(ben)(ben)面，改(gai)變的(de)(de)是經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展方式和經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)結構(gou)。中(zhong)央(yang)(yang)提出(chu)的(de)(de)新(xin)常態(tai)(tai)概(gai)念(nian)，是對今后一個(ge)時期(qi)(qi)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展特征的(de)(de)高度(du)概(gai)述。具體到2015年(nian)(nian)(nian)，由于(yu)三期(qi)(qi)疊加(jia)的(de)(de)持續影響，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)短(duan)期(qi)(qi)內(nei)依然面臨較(jiao)大下(xia)行(xing)壓(ya)力。從過去一年(nian)(nian)(nian)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)的(de)(de)數(shu)據看(kan)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)運(yun)行(xing)仍然呈下(xia)行(xing)態(tai)(tai)勢(shi)(shi)。從需求(qiu)側看(kan)，除了(le)消費基本(ben)(ben)穩(wen)定(ding)外，投資、出(chu)口增(zeng)速(su)降幅較(jiao)大。從今年(nian)(nian)(nian)1月(yue)份進(jin)出(chu)口貿易增(zeng)長、制造(zao)業(ye)經(jing)(jing)(jing)(jing)理(li)人指數(shu)、就業(ye)初步情況看(kan)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)形勢(shi)(shi)不容樂觀。因此(ci)，從短(duan)期(qi)(qi)趨勢(shi)(shi)看(kan)，2015年(nian)(nian)(nian)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)仍處(chu)于(yu)探底調整過程中(zhong)，預計全年(nian)(nian)(nian)增(zeng)長速(su)度(du)相比2014年(nian)(nian)(nian)略(lve)(lve)(lve)有(you)下(xia)降。
二
面對(dui)2015年更加(jia)(jia)復雜(za)的(de)(de)(de)(de)國內外經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形勢，與去(qu)年相比，企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總體上(shang)無(wu)(wu)論(lun)是(shi)(shi)經(jing)(jing)(jing)(jing)營狀況，還(huan)(huan)是(shi)(shi)盈利水平都不(bu)會(hui)(hui)有(you)(you)(you)(you)太大的(de)(de)(de)(de)落差，但部(bu)分企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)能要(yao)經(jing)(jing)(jing)(jing)受(shou)更加(jia)(jia)嚴(yan)峻(jun)的(de)(de)(de)(de)考驗。一(yi)(yi)是(shi)(shi)一(yi)(yi)些(xie)(xie)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)能會(hui)(hui)陷(xian)入經(jing)(jing)(jing)(jing)營困(kun)境(jing)。國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)“重資產(chan)(chan)、順周(zhou)期(qi)、難(nan)調整(zheng)”的(de)(de)(de)(de)發展特(te)征，使(shi)其(qi)在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)調整(zheng)期(qi)仍然(ran)存(cun)在(zai)(zai)著陷(xian)入新(xin)一(yi)(yi)輪(lun)困(kun)境(jing)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險。隨著經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速(su)放(fang)緩(huan)和全球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變革，國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速(su)轉變階(jie)段低效(xiao)率的(de)(de)(de)(de)問題會(hui)(hui)再次(ci)顯現(xian)，一(yi)(yi)些(xie)(xie)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)能會(hui)(hui)陷(xian)入經(jing)(jing)(jing)(jing)營困(kun)境(jing)。二是(shi)(shi)一(yi)(yi)些(xie)(xie)過(guo)去(qu)主要(yao)依靠規模(mo)擴張的(de)(de)(de)(de)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)(ke)(ke)能會(hui)(hui)出現(xian)更大困(kun)難(nan)。在(zai)(zai)傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增量空間有(you)(you)(you)(you)限(xian)、融(rong)資環境(jing)趨(qu)緊的(de)(de)(de)(de)情況下，一(yi)(yi)些(xie)(xie)民營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)很可(ke)(ke)(ke)(ke)能會(hui)(hui)出現(xian)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務快速(su)萎縮、資金鏈條日趨(qu)繃緊等(deng)(deng)問題。有(you)(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)因(yin)是(shi)(shi)當(dang)(dang)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)支柱企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，一(yi)(yi)個企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)陷(xian)入困(kun)境(jing)，對(dui)當(dang)(dang)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)會(hui)(hui)產(chan)(chan)生非常大的(de)(de)(de)(de)影(ying)響，我們要(yao)高度警惕(ti)這(zhe)類事(shi)件和由此產(chan)(chan)生的(de)(de)(de)(de)局部(bu)風(feng)險。三是(shi)(shi)一(yi)(yi)些(xie)(xie)中(zhong)(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)生存(cun)發展可(ke)(ke)(ke)(ke)能雪上(shang)加(jia)(jia)霜。一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，在(zai)(zai)國際經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)復蘇緩(huan)慢、國內經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)的(de)(de)(de)(de)狀態(tai)下，需(xu)求(qiu)持續不(bu)振；另(ling)一(yi)(yi)方(fang)(fang)面，不(bu)少成本(ben)(ben)(ben)(ben)不(bu)斷(duan)上(shang)漲。中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)勞(lao)動力成本(ben)(ben)(ben)(ben)占(zhan)比較(jiao)高，我國勞(lao)動力成本(ben)(ben)(ben)(ben)持續剛性(xing)上(shang)升。近年來，無(wu)(wu)論(lun)是(shi)(shi)沿(yan)海地(di)(di)區、還(huan)(huan)是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)西部(bu)地(di)(di)區，職工工資普遍增長較(jiao)快，年增長速(su)度超過(guo)10%。同時，結(jie)構(gou)性(xing)缺工突出，熟練(lian)技工和技術研發人員嚴(yan)重缺乏(fa)，人才流失等(deng)(deng)因(yin)素，也在(zai)(zai)無(wu)(wu)形中(zhong)(zhong)推高了用工成本(ben)(ben)(ben)(ben)。再有(you)(you)(you)(you)，中(zhong)(zhong)小微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)融(rong)資成本(ben)(ben)(ben)(ben)居(ju)高不(bu)下，融(rong)資難(nan)、融(rong)資貴的(de)(de)(de)(de)問題始(shi)終沒(mei)有(you)(you)(you)(you)得到根本(ben)(ben)(ben)(ben)性(xing)緩(huan)解。
面對(dui)錯綜復雜的國內外形勢，廣大企業既要(yao)積極應(ying)對(dui)經(jing)濟(ji)下(xia)行壓力帶來的各(ge)種挑戰，也要(yao)把握我(wo)國全面深化改革(ge)和經(jing)濟(ji)轉型升級(ji)帶來的巨大機遇。具體來講，就是要(yao)把握改革(ge)的紅(hong)利(li)(li)、開放的紅(hong)利(li)(li)、創新的紅(hong)利(li)(li)。
第一，要緊緊抓住我國全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)紅利(li)。如果說(shuo)2014年是(shi)全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)啟動之年，那么(me)2015年將是(shi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重點(dian)突(tu)破(po)之年，按照中(zhong)央關(guan)于全(quan)面深(shen)化改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)戰略部署，336條改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)措施(shi)中(zhong)2015年要完(wan)成55項，改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重點(dian)將轉到市(shi)(shi)場(chang)體系、市(shi)(shi)場(chang)秩序、市(shi)(shi)場(chang)競爭機(ji)(ji)制的(de)(de)(de)(de)建立和(he)完(wan)善上來。以(yi)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)為(wei)例(li)，客(ke)觀上說(shuo)，2014年國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)整體上進展(zhan)(zhan)還較(jiao)為(wei)緩慢，尚處于思想碰撞和(he)頂層(ceng)設計(ji)階(jie)段，但反復的(de)(de)(de)(de)交流、耐心(xin)的(de)(de)(de)(de)溝通乃至熱烈的(de)(de)(de)(de)爭論以(yi)及地(di)方國企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)方案的(de)(de)(de)(de)陸續出(chu)臺，為(wei)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)頂層(ceng)設計(ji)方案的(de)(de)(de)(de)出(chu)臺奠(dian)定(ding)了基礎(chu)。預計(ji)2015年國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)將取得實質性推(tui)進。國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)負責人(ren)應(ying)抓住機(ji)(ji)遇(yu)，勇于改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)，激發企(qi)(qi)業(ye)創新(xin)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)活力。對(dui)(dui)于民(min)營企(qi)(qi)業(ye)而言(yan)，市(shi)(shi)場(chang)環境將更加公(gong)平，市(shi)(shi)場(chang)準入將越來越開(kai)放(fang)，如中(zhong)央和(he)地(di)方都在大力推(tui)動基礎(chu)設施(shi)和(he)公(gong)共服(fu)務領域對(dui)(dui)民(min)營資本開(kai)放(fang)，有(you)(you)關(guan)部門制定(ding)了特(te)許經營的(de)(de)(de)(de)相關(guan)規(gui)定(ding)，這些都為(wei)民(min)營企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)(zhan)提供了新(xin)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)機(ji)(ji)遇(yu)。
第二，要(yao)牢(lao)牢(lao)把握我國(guo)(guo)(guo)進一(yi)(yi)步對(dui)(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)紅利(li)(li)。一(yi)(yi)是(shi)2015年區(qu)域經(jing)(jing)濟一(yi)(yi)體化和自貿區(qu)建(jian)設將(jiang)加速(su)，我國(guo)(guo)(guo)對(dui)(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)力度將(jiang)會(hui)進一(yi)(yi)步加大，給廣大企(qi)(qi)業(ye)帶來關稅降低、出(chu)行便利(li)(li)、市場拓(tuo)展(zhan)、旅游業(ye)繁榮發展(zhan)等諸多(duo)實質利(li)(li)好。二是(shi)伴(ban)隨著“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)實施(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)在(zai)(zai)(zai)海外(wai)基礎設施(shi)建(jian)設及相(xiang)關領(ling)域開發建(jian)設中(zhong)(zhong)(zhong)擁(yong)有(you)更多(duo)機會(hui)。三(san)是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)乘著政策東(dong)風(feng)加快(kuai)“走出(chu)去”的(de)(de)(de)(de)同時，也(ye)要(yao)注意防(fang)(fang)范(fan)風(feng)險，特別(bie)是(shi)要(yao)防(fang)(fang)范(fan)發展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家長(chang)(chang)期存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)政治風(feng)險和社會(hui)風(feng)險。據商(shang)務部最新統計，2014年我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)(dui)外(wai)投資規(gui)模大約(yue)為1400億(yi)美元，我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)實際(ji)對(dui)(dui)(dui)外(wai)投資已經(jing)(jing)超過(guo)利(li)(li)用外(wai)資的(de)(de)(de)(de)規(gui)模，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)已經(jing)(jing)成為資本的(de)(de)(de)(de)凈輸出(chu)國(guo)(guo)(guo)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業(ye)在(zai)(zai)(zai)海外(wai)不僅要(yao)積(ji)極努力爭(zheng)取各類項(xiang)目，更要(yao)努力了(le)解、研究投資國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)別(bie)政策，包括政治經(jing)(jing)濟狀況、社會(hui)結構、法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)以及歷(li)史文(wen)化等諸多(duo)方面(mian)，全(quan)面(mian)分(fen)析、評估、防(fang)(fang)范(fan)可能存(cun)在(zai)(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)風(feng)險，并做好相(xiang)應預案，尤其是(shi)在(zai)(zai)(zai)“走出(chu)去”的(de)(de)(de)(de)過(guo)程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)要(yao)嚴格遵守當地的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)和尊(zun)重他國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)風(feng)俗(su)習(xi)慣，要(yao)本著互(hu)利(li)(li)共(gong)贏的(de)(de)(de)(de)原則，穩扎穩打，切不可貪一(yi)(yi)時之利(li)(li)或(huo)因一(yi)(yi)處不慎而毀掉長(chang)(chang)遠發展(zhan)。
第(di)三，要緊緊抓住全球新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)帶(dai)來的(de)(de)(de)紅(hong)利(li)。2008年(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際金融(rong)危(wei)機(ji)之后，世界各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都(dou)在(zai)(zai)尋找迅速走出金融(rong)危(wei)機(ji)陰霾的(de)(de)(de)解決方法和新(xin)(xin)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟增(zeng)(zeng)長點，新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)和產(chan)業變(bian)革(ge)(ge)(ge)正(zheng)在(zai)(zai)孕育興(xing)起(qi)，而(er)(er)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)間的(de)(de)(de)角逐日益激烈(lie)。美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)奧(ao)巴馬政府提出“再工(gong)(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)”戰(zhan)(zhan)略，不(bu)是(shi)簡單的(de)(de)(de)傳(chuan)統工(gong)(gong)(gong)(gong)業復蘇和回歸(gui)，而(er)(er)是(shi)要以“再工(gong)(gong)(gong)(gong)業化(hua)(hua)”作為(wei)(wei)搶(qiang)占(zhan)世界高端制(zhi)造(zao)(zao)業的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略跳板(ban)，促進(jin)以人(ren)工(gong)(gong)(gong)(gong)智能(neng)(neng)、機(ji)器(qi)(qi)人(ren)和數(shu)字制(zhi)造(zao)(zao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)為(wei)(wei)主的(de)(de)(de)現代(dai)制(zhi)造(zao)(zao)業的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展，從而(er)(er)達到鞏固并長期維持(chi)其(qi)世界第(di)一(yi)(yi)經(jing)(jing)濟超(chao)級大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)地(di)位(wei)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略目標。歐洲則以德國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)“工(gong)(gong)(gong)(gong)業4.0戰(zhan)(zhan)略”為(wei)(wei)代(dai)表，旨(zhi)在(zai)(zai)通(tong)過充(chong)分利(li)用信息通(tong)訊技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和網絡空間虛擬系(xi)統與信息物(wu)理系(xi)統相結合的(de)(de)(de)手(shou)段，將制(zhi)造(zao)(zao)業向智能(neng)(neng)化(hua)(hua)轉型(xing)。日本雖然近年(nian)來經(jing)(jing)濟疲軟，但在(zai)(zai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源汽車(che)、節能(neng)(neng)環(huan)保新(xin)(xin)材(cai)料和機(ji)器(qi)(qi)人(ren)等(deng)方面依(yi)然保持(chi)了相當的(de)(de)(de)優勢(shi)(shi)，在(zai)(zai)這幾個領域(yu)的(de)(de)(de)投資連年(nian)持(chi)續增(zeng)(zeng)長，其(qi)中(zhong)部分領域(yu)如(ru)油電(dian)混合動力技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、燃料電(dian)池(chi)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)走在(zai)(zai)全球前列。2015年(nian)全球創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)步(bu)伐將進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加快(kuai)(kuai)，一(yi)(yi)些(xie)重大技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)商(shang)業化(hua)(hua)進(jin)程將縮短，跨界融(rong)合、產(chan)業顛覆(fu)和各(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)業優勢(shi)(shi)重塑可(ke)能(neng)(neng)成為(wei)(wei)常態(tai)。新(xin)(xin)一(yi)(yi)輪(lun)產(chan)業革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)對我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)而(er)(er)言(yan)(yan)既是(shi)挑戰(zhan)(zhan)，也是(shi)機(ji)遇(yu)。總(zong)體而(er)(er)言(yan)(yan)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業就總(zong)量而(er)(er)言(yan)(yan)已居世界第(di)一(yi)(yi)，但大而(er)(er)不(bu)強(qiang)的(de)(de)(de)矛盾依(yi)然突出。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)傳(chuan)統制(zhi)造(zao)(zao)業比重較大，且多(duo)處(chu)于工(gong)(gong)(gong)(gong)業2.0和工(gong)(gong)(gong)(gong)業3.0階段，亟(ji)待(dai)轉型(xing)升級。在(zai)(zai)許多(duo)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)領域(yu)，如(ru)增(zeng)(zeng)材(cai)制(zhi)造(zao)(zao)、機(ji)器(qi)(qi)人(ren)、分布(bu)式能(neng)(neng)源、智能(neng)(neng)電(dian)網、物(wu)聯網、新(xin)(xin)材(cai)料等(deng)領域(yu)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與發(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)大體上站在(zai)(zai)同(tong)一(yi)(yi)起(qi)跑(pao)線上，完(wan)全有(you)可(ke)能(neng)(neng)獲(huo)得領先發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)機(ji)會。在(zai)(zai)傳(chuan)統領域(yu)，我(wo)們(men)要加快(kuai)(kuai)追趕(gan)發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)步(bu)伐，在(zai)(zai)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)領域(yu)，我(wo)們(men)則要創造(zao)(zao)領先發(fa)(fa)(fa)展的(de)(de)(de)機(ji)遇(yu)。對于企(qi)業家(jia)而(er)(er)言(yan)(yan)，要緊密關(guan)注全球新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)變(bian)革(ge)(ge)(ge)趨勢(shi)(shi)，加大研(yan)發(fa)(fa)(fa)投入和創新(xin)(xin)力度，完(wan)善內(nei)部激勵機(ji)制(zhi)，加強(qiang)商(shang)業模(mo)式的(de)(de)(de)創新(xin)(xin)，重視產(chan)業合作，爭取在(zai)(zai)新(xin)(xin)一(yi)(yi)波技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)革(ge)(ge)(ge)命(ming)(ming)浪潮中(zhong)實現新(xin)(xin)的(de)(de)(de)飛越。
（本文章摘自３月１２日《經濟日報》，作者系國務院發展研究中心主任）