發布時間：2015-11-03
當前(qian)，關(guan)于股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)與混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)是否等同的問題，讓很多人一頭(tou)霧水。股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)是混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)的主要實(shi)現形式(shi)，但是混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)并不等于股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)。在(zai)兩種不同歷史條件(jian)下，“股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)”和(he)“混(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)”相繼(ji)走向(xiang)前(qian)臺，成為國企改革的方(fang)向(xiang)。
十八屆三中全會提出，積極(ji)發展混合(he)所有制經濟，這被認為是新一(yi)輪國(guo)資(zi)國(guo)企改革的主要路徑(jing)，它將替代長期(qi)以(yi)來(lai)以(yi)行政(zheng)化兼(jian)并重組為主要手段的國(guo)資(zi)國(guo)企改革。
“股份制”隆重登場
20年(nian)前，也(ye)就是(shi)1994年(nian)，按照《公司(si)法(fa)》要求組建及規(gui)范現有的(de)股(gu)份(fen)制企業，成為當(dang)年(nian)國企改革的(de)一項重要任務。
1993年12月(yue)20日(ri)，八屆人大五(wu)次會議(yi)審議(yi)通(tong)過了(le)我國第一部《公司法》。1994年7月(yue)，《公司法》正(zheng)式實施(shi)，大大地促進了(le)我國股份制企業的發展。
“股份(fen)制(zhi)概(gai)念的(de)引入，是中國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革向(xiang)正確方向(xiang)邁出的(de)重要一(yi)步。”原(yuan)國(guo)務院國(guo)資(zi)委副(fu)主任邵寧說，股份(fen)制(zhi)的(de)引入為國(guo)有(you)企(qi)業改(gai)(gai)革的(de)深化(hua)開創出了(le)全(quan)新的(de)天地(di)。
根據邵寧主編的(de)《國有(you)企業改革實(shi)錄》一書(shu)披露(lu)，1994年(nian)(nian)，我國新增(zeng)(zeng)股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)企業19847家(jia)，其中(zhong)，有(you)限(xian)責任(ren)公司17456家(jia)，股(gu)(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司2391家(jia)。截至1994年(nian)(nian)年(nian)(nian)底，據不完全統(tong)計，全國共有(you)股(gu)(gu)份(fen)制(zhi)(zhi)企業3．3萬家(jia)，比(bi)1993年(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長1．52倍。其中(zhong)有(you)限(xian)責任(ren)公司約2．66萬家(jia)；股(gu)(gu)份(fen)有(you)限(xian)公司6326萬家(jia)，股(gu)(gu)本總額(e)2867．56億元。
1994年(nian)(nian)(nian)年(nian)(nian)(nian)底，上(shang)(shang)海證(zheng)券(quan)交易所、深圳(zhen)證(zheng)券(quan)交易所，有291家公司掛牌股(gu)票上(shang)(shang)市(shi)，比(bi)上(shang)(shang)年(nian)(nian)(nian)新增(zeng)(zeng)106家。兩地股(gu)票市(shi)值達3687．83億(yi)元(yuan)，比(bi)1993年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)近200億(yi)元(yuan)，全年(nian)(nian)(nian)上(shang)(shang)市(shi)總額達644．55億(yi)元(yuan)，比(bi)1993年(nian)(nian)(nian)增(zeng)(zeng)長(chang)50％以上(shang)(shang)。17家國有企業完(wan)成了(le)股(gu)份制改造(zao)和到境外募集(ji)股(gu)份并上(shang)(shang)市(shi)的工(gong)作，共(gong)募集(ji)境外資金192．3億(yi)港元(yuan)，9．58億(yi)美元(yuan)。
股(gu)份制企(qi)業建立初期，社會上普遍開(kai)始注重建立符合(he)社會主義(yi)市場經(jing)濟體制要(yao)求的新運行(xing)機(ji)制，企(qi)業的經(jing)濟效益也隨之(zhi)明顯提高。據(ju)對(dui)1994年(nian)中(zhong)國(guo)最大(da)的300家股(gu)份制企(qi)業中(zhong)的50家抽(chou)樣調查統計，銷售收入平(ping)均增(zeng)(zeng)長(chang)率為49．73％，利(li)潤平(ping)均增(zeng)(zeng)長(chang)率為97．44％，凈(jing)資產平(ping)均增(zeng)(zeng)長(chang)率為35．19％，均高于全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)。
事實上，股(gu)份制等一系(xi)列市場(chang)經濟的(de)產物進入(ru)中國后，是否符合國情和改(gai)革方(fang)向(xiang)，還有(you)不(bu)少的(de)懷疑者、觀望者甚至(zhi)反對者。1992年(nian)，鄧小平(ping)發表(biao)南方(fang)談話，隨后召開的(de)十四(si)大進一步明(ming)確中國經濟體制改(gai)革的(de)目標是建立社會主義市場(chang)經濟體制。這給國有(you)企業加快股(gu)份制改(gai)革步伐增添了動力。
股(gu)份(fen)制在中國(guo)的(de)出場(chang)最早可以追溯到改(gai)革開放初期(qi)。1984年，世界銀行駐北京辦事處主任、菲律(lv)賓籍華人林重庚在世界銀行對中國(guo)經濟的(de)評價中，針對中國(guo)的(de)國(guo)有企業(ye)改(gai)革問(wen)題提出，借鑒西方的(de)股(gu)份(fen)制企業(ye)形式，可能是解決(jue)中國(guo)國(guo)營(ying)企業(ye)的(de)一種辦法。
在力推(tui)股(gu)份(fen)制之前，中國國有企(qi)業改(gai)革經(jing)歷(li)了推(tui)行放權讓(rang)利、經(jing)濟責任制、“利改(gai)稅”和承包經(jing)營責任制等幾(ji)個階段(duan)，在當時取(qu)得(de)了一定成(cheng)效，但(dan)也帶來了一些問題(ti)，無(wu)法(fa)從根本上解決長期困擾國有企(qi)業發(fa)展的深(shen)層次矛盾，深(shen)化國有企(qi)業改(gai)革，必(bi)須找到(dao)繼續前進的出路。
發力“混合所有制”
去年召開的(de)十八(ba)屆三中(zhong)全會(hui)(hui)作出了全面(mian)深(shen)化改革(ge)的(de)部署，國(guo)資國(guo)企(qi)改革(ge)是重(zhong)中(zhong)之重(zhong)。全會(hui)(hui)提出，公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主體(ti)、多種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)共同發(fa)展(zhan)的(de)基(ji)本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，是中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)主義制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重(zhong)要(yao)支柱(zhu)，也是社會(hui)(hui)主義市場經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根(gen)基(ji)。要(yao)完善產(chan)權保護制(zhi)(zhi)(zhi)度，積極發(fa)展(zhan)混合所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)，推(tui)動(dong)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)完善現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度，支持非公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)健(jian)康發(fa)展(zhan)。
國有(you)(you)重(zhong)點大型(xing)企(qi)業監事會主席季曉南認為，發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)制是深化國企(qi)改(gai)革的突破口和(he)加(jia)速器。通過發(fa)展(zhan)混合(he)所(suo)有(you)(you)制，可以把國有(you)(you)企(qi)業的規模優(you)勢(shi)(shi)和(he)人才優(you)勢(shi)(shi)等與(yu)民營企(qi)業的體制優(you)勢(shi)(shi)和(he)機制優(you)勢(shi)(shi)等，通過資本融合(he)做到“你(ni)中(zhong)有(you)(you)我，我中(zhong)有(you)(you)你(ni)；互(hu)利共(gong)贏，共(gong)同發(fa)展(zhan)”，在此基礎上形成我國企(qi)業新的競爭優(you)勢(shi)(shi)，形成中(zhong)國經濟(ji)新的競爭力。
有專家在接受本報記者采(cai)訪(fang)時(shi)也(ye)表(biao)示，在國(guo)資(zi)國(guo)企改革領域出(chu)現的實質性(xing)變化(hua)就是積極發展混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)。在現階段我們既不能走“國(guo)進民退”的道路，也(ye)難以走全面民營化(hua)的道路，發展混合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)是現階段最(zui)合(he)適(shi)的選擇。
這(zhe)(zhe)位專家還(huan)強調，十八(ba)屆(jie)三中全會提(ti)出(chu)，“積極(ji)發展混(hun)合所(suo)有制經濟，強調國有資本(ben)、集(ji)體資本(ben)、非公有資本(ben)等交叉持股、相互融合的混(hun)合所(suo)有制經濟，是基本(ben)經濟制度(du)的重要實現形式，這(zhe)(zhe)是一個很(hen)大(da)的進步，很(hen)大(da)的改革(ge)。”
如(ru)今，以中(zhong)國石(shi)化為代表(biao)的中(zhong)央企(qi)業和(he)一些地方已開始大力(li)發展混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制經(jing)濟，但是部分群眾(zhong)特(te)別是部分私營(ying)企(qi)業主(zhu)對(dui)于(yu)(yu)發展混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制經(jing)濟還(huan)有(you)(you)(you)(you)一些疑慮，后者擔心跟(gen)國企(qi)混合后自己說了不算，有(you)(you)(you)(you)些人對(dui)于(yu)(yu)股份制與混合所(suo)有(you)(you)(you)(you)制的區別和(he)聯系(xi)也有(you)(you)(you)(you)些弄(nong)不清。
季曉南說，股(gu)(gu)份制(zhi)是混合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)的主要實(shi)(shi)現(xian)形式(shi)(shi)(shi)，但混合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)不等于股(gu)(gu)份制(zhi)。也有(you)(you)專(zhuan)家認為，股(gu)(gu)份制(zhi)是現(xian)代企業的一種資(zi)本(ben)組織形式(shi)(shi)(shi)，突出特征是財產(chan)占有(you)(you)形式(shi)(shi)(shi)的社會化；混合所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)是指由(you)各種不同(tong)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)經濟，按照(zhao)一定原則(ze)，實(shi)(shi)行聯合生產(chan)或經營(ying)的所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)形式(shi)(shi)(shi)。兩者提(ti)出的角度不同(tong)，不能將所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)與所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)的實(shi)(shi)現(xian)形式(shi)(shi)(shi)混為一談。
接受本報記者采(cai)訪的前(qian)述專(zhuan)家(jia)認為(wei)，混合(he)所有制是現階段(duan)不(bu)同所有制企業融合(he)的共同歸宿。
（本文章摘自11月3日《中國經濟時報》。）