發布時間：2015-09-01
中(zhong)共十八屆三中(zhong)全(quan)會強(qiang)調，要積極發展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)。我(wo)國經(jing)濟(ji)改革為何(he)強(qiang)調發展(zhan)混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)，這里(li)有(you)著基本的經(jing)濟(ji)理論(lun)問題。
混合經濟從何而來
混合(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)概念最初是漢森(sen)在1941年發表的(de)(de)《財政(zheng)政(zheng)策和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)周期》一文中給出的(de)(de)。而(er)西方(fang)很(hen)流行的(de)(de)薩繆爾森(sen)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學(xue)中也有專門的(de)(de)篇(pian)章來介紹混合(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)。美國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學(xue)史(shi)家錢德勒認(ren)為從19世紀末期以后(hou)，多數西方(fang)國(guo)家的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)就開始逐漸變為“公(gong)私混合(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)”。
錢德勒(le)在《看(kan)(kan)(kan)得(de)見(jian)的(de)(de)手(shou)》中，列(lie)舉八(ba)個論點論述管(guan)(guan)理協(xie)調(diao)“有形的(de)(de)手(shou)”取代(dai)市場機(ji)制“無形的(de)(de)手(shou)”。其(qi)首條是：“當管(guan)(guan)理上的(de)(de)協(xie)調(diao)比(bi)市場機(ji)制的(de)(de)協(xie)調(diao)能帶(dai)來(lai)更大的(de)(de)生產力、較低的(de)(de)成本(ben)和較高的(de)(de)利(li)潤(run)時，現代(dai)多單位的(de)(de)工商企業(ye)就會取代(dai)傳統的(de)(de)小公(gong)司。”在錢德勒(le)看(kan)(kan)(kan)來(lai)，管(guan)(guan)理協(xie)調(diao)這只“看(kan)(kan)(kan)得(de)見(jian)的(de)(de)手(shou)”，相比(bi)市場協(xie)調(diao)這只“看(kan)(kan)(kan)不(bu)見(jian)的(de)(de)手(shou)”而言，能夠(gou)帶(dai)來(lai)巨大的(de)(de)生產力和豐厚的(de)(de)利(li)潤(run)，能夠(gou)提高資本(ben)的(de)(de)競爭力，由此管(guan)(guan)理的(de)(de)變革(ge)會引發生產和消費的(de)(de)顯(xian)著提高。
當(dang)然(ran)，此時(shi)還有(you)一個(ge)重大(da)的(de)(de)時(shi)代背景(jing)，馬克(ke)(ke)思主(zhu)義(yi)傳播后出現(xian)(xian)了一個(ge)新的(de)(de)制(zhi)度形態：公有(you)制(zhi)經濟(ji)。馬克(ke)(ke)思研究(jiu)了社(she)會(hui)總供(gong)(gong)給與(yu)(yu)總需(xu)求的(de)(de)平(ping)衡(heng)問題，分析了資(zi)(zi)本主(zhu)義(yi)的(de)(de)基本矛(mao)盾(dun)(dun)，即社(she)會(hui)化(hua)大(da)生(sheng)產(chan)同資(zi)(zi)本主(zhu)體私人(ren)占有(you)制(zhi)之間的(de)(de)矛(mao)盾(dun)(dun)。這個(ge)矛(mao)盾(dun)(dun)在凱(kai)恩斯那里就變成了邊(bian)際資(zi)(zi)本收益率遞減(jian)、消費(fei)傾向遞減(jian)、靈活偏好這些問題，就將(jiang)導致有(you)效供(gong)(gong)給不足(zu)。有(you)效供(gong)(gong)給不足(zu)就影響了就業，造成了危(wei)機(ji)。怎么辦？凱(kai)恩斯的(de)(de)藥(yao)方就是要政府(fu)進(jin)行宏觀調(diao)控，就是發揮“看得見的(de)(de)手”的(de)(de)作(zuo)用，去熨平(ping)經濟(ji)周期波動，去實現(xian)(xian)社(she)會(hui)總供(gong)(gong)給與(yu)(yu)總需(xu)求的(de)(de)平(ping)衡(heng)。
政府干(gan)預經(jing)濟(ji)(ji)，勢必要有(you)社(she)(she)會(hui)(hui)資源，西方(fang)國(guo)家于是產生了(le)各種(zhong)(zhong)形(xing)式的(de)(de)國(guo)有(you)企業(ye)和(he)國(guo)家資本。社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)國(guo)家，基(ji)于馬克思社(she)(she)會(hui)(hui)化大生產與(yu)公有(you)制(zhi)相(xiang)適應(ying)的(de)(de)理論，建立起龐大的(de)(de)以國(guo)有(you)資本為(wei)特(te)點的(de)(de)公有(you)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)(xi)。在(zai)二十世紀末，資本主義(yi)和(he)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)兩種(zhong)(zhong)經(jing)濟(ji)(ji)體系(xi)(xi)的(de)(de)競爭中(zhong)，各自(zi)看到對方(fang)經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)的(de)(de)優勢和(he)問題，互相(xiang)汲(ji)取(qu)(qu)(qu)了(le)對方(fang)的(de)(de)可(ke)取(qu)(qu)(qu)之(zhi)處，西方(fang)國(guo)家出(chu)(chu)現(xian)經(jing)濟(ji)(ji)計劃引導，原來(lai)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)(hui)主義(yi)國(guo)家采取(qu)(qu)(qu)市場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)取(qu)(qu)(qu)向的(de)(de)改革，這(zhe)就(jiu)出(chu)(chu)現(xian)了(le)混合(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)，出(chu)(chu)現(xian)了(le)混合(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)。混合(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)是多(duo)種(zhong)(zhong)經(jing)濟(ji)(ji)主體、多(duo)種(zhong)(zhong)所(suo)有(you)制(zhi)形(xing)式、多(duo)種(zhong)(zhong)市場(chang)結(jie)構和(he)多(duo)種(zhong)(zhong)資源配置方(fang)式的(de)(de)混合(he)(he)經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)態(tai)。
混合經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是既有私人資本也有國家資本，既有市(shi)場(chang)自發(fa)調(diao)節(jie)又有政(zheng)府積(ji)極干預的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)。混合經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)態仍(reng)然是市(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)生活中“看不(bu)見(jian)的(de)(de)(de)手(shou)”起基礎性或(huo)是決定(ding)性作用(yong)；同時由(you)于(yu)馬克思主義(yi)和凱恩斯(si)主義(yi)的(de)(de)(de)影響，政(zheng)府也可(ke)以通(tong)過財(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨(huo)幣政(zheng)策(ce)來調(diao)節(jie)和干預經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)生活，在(zai)市(shi)場(chang)失靈(ling)的(de)(de)(de)領域，政(zheng)府發(fa)揮著“看得見(jian)的(de)(de)(de)手(shou)”調(diao)控(kong)作用(yong)。所以說混合經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是看得見(jian)的(de)(de)(de)手(shou)與看不(bu)見(jian)的(de)(de)(de)手(shou)并用(yong)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)形(xing)態。
混合經濟具有時代趨同性
在中(zhong)國，公有制(zhi)的(de)(de)(de)體制(zhi)在一定(ding)時期對資源的(de)(de)(de)配置(zhi)是(shi)有積極(ji)作(zuo)用的(de)(de)(de)。但(dan)到70年代的(de)(de)(de)時候經(jing)(jing)濟發展(zhan)出現了停滯，這就需要尋找新的(de)(de)(de)突破方向。后來(lai)通過改革試點(dian)與實踐，發現鼓勵個體戶、鼓勵私(si)營經(jing)(jing)濟企業的(de)(de)(de)發展(zhan)對經(jing)(jing)濟的(de)(de)(de)刺(ci)激作(zuo)用是(shi)非(fei)常大(da)的(de)(de)(de)。現在由于多種(zhong)因(yin)素的(de)(de)(de)原因(yin)，考慮經(jing)(jing)濟增(zeng)長方式轉變(bian)，大(da)家再度開始(shi)討論起國進民退(tui)和國退(tui)民進，討論混合所(suo)有制(zhi)在刺(ci)激和配置(zhi)資源、促進經(jing)(jing)濟更好(hao)增(zeng)長的(de)(de)(de)作(zuo)用。故而十八屆三中(zhong)全(quan)會非(fei)常強調要讓市場(chang)起決定(ding)性(xing)的(de)(de)(de)作(zuo)用，即(ji)讓“看不見(jian)的(de)(de)(de)手”起決定(ding)作(zuo)用。
據(ju)國家統計(ji)局(ju)統計(ji)，截至(zhi)2012年底，全國90%的(de)(de)國有(you)(you)及(ji)國有(you)(you)控股(gu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(不(bu)含(han)金(jin)融(rong)類企(qi)(qi)業(ye)(ye))完(wan)成了公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)股(gu)份制(zhi)(zhi)(zhi)改革。中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)其子企(qi)(qi)業(ye)(ye)中，混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數(shu)(shu)占公司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戶(hu)數(shu)(shu)的(de)(de)比例接近57%，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產總額的(de)(de)56%、凈資產的(de)(de)70%、營業(ye)(ye)收入(ru)的(de)(de)62%已(yi)在(zai)上市公司(si)。從這個角度看，混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟在(zai)國民經(jing)(jing)濟中已(yi)經(jing)(jing)處于主要地位。2013年國資委公布了《關于國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改制(zhi)(zhi)(zhi)重組中積極引(yin)入(ru)民間投資的(de)(de)指導(dao)意見》，2014年石油、電信、電力、資源開發、金(jin)融(rong)、鐵路等領域(yu)都在(zai)不(bu)斷(duan)推出混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟改革新舉措(cuo)。
但是(shi)(shi)，我國(guo)混(hun)合(he)所有(you)(you)制發展還沒有(you)(you)達到自(zi)然、自(zi)主的狀態。所以(yi)中央強(qiang)調(diao)混(hun)合(he)所有(you)(you)制經濟是(shi)(shi)我國(guo)“基(ji)本(ben)經濟制度的重要(yao)實現形式”，股票市(shi)場正是(shi)(shi)深化所有(you)(you)制實現形式改(gai)革的最重要(yao)的平臺(tai)。一方(fang)面，股市(shi)為混(hun)合(he)所有(you)(you)制打開了(le)空間，建立了(le)平臺(tai)；另一方(fang)面，目前(qian)，股市(shi)上(shang)所有(you)(you)制的僵化禁錮還沒有(you)(you)完(wan)全去除(chu)，國(guo)有(you)(you)股的流動性仍然很弱。
混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)是我國基本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)(de)實現(xian)形式，是長期化的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度安排。國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)主導作(zuo)用(yong)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力，國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)與非(fei)國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)在(zai)具(ju)體企業(ye)的(de)(de)(de)比例分配(pei)(pei)，應按照(zhao)國資(zi)特(te)定目的(de)(de)(de)和(he)市場(chang)規律并重的(de)(de)(de)原則來決定。發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)，政府主要應從資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)入手。中國證監會研究中心主任、著名經濟學家祁(qi)斌曾翻譯過(guo)《偉大的(de)(de)(de)博弈》一書，在(zai)書中他(ta)說到美國經濟為什(shen)么好的(de)(de)(de)原因有(you)(you)(you)兩(liang)點，一是以硅谷為代表的(de)(de)(de)技術創新(xin)，一是以華爾街為代表的(de)(de)(de)資(zi)本(ben)(ben)市場(chang)。這(zhe)(zhe)兩(liang)架引擎使美國非(fei)常好地(di)配(pei)(pei)置資(zi)本(ben)(ben)和(he)創新(xin)發(fa)展(zhan)。這(zhe)(zhe)其中就(jiu)有(you)(you)(you)中國發(fa)展(zhan)可以借鑒的(de)(de)(de)地(di)方(fang)。
混合所有制(zhi)經濟(ji)就是(shi)看得見(jian)的(de)手與看不見(jian)的(de)手并用的(de)一個經濟(ji)形態(tai)，這個經濟(ji)形態(tai)西方國(guo)家也在走，中國(guo)也在走，實(shi)際上這是(shi)時代趨勢。因為從(cong)大的(de)時空形態(tai)來講，當代各(ge)國(guo)某些差異幾(ji)乎是(shi)可以(yi)忽略不計(ji)的(de)。我們應該看到(dao)這樣(yang)一個經濟(ji)趨同性(xing)。
(本文章摘(zhai)自9月1日《經濟參考報》，作者單位：中國科技大學(xue)管理(li)學(xue)院(yuan))