前線:科學全面認識我國國有經濟的定位
前線:科學全面認識我國國有經濟的定位

發(fa)布時(shi)間:2015-07-09
我國國有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)已經走過了30多年的歷程,積累了豐富的改(gai)革(ge)經驗。國內外實(shi)踐證(zheng)明,對于(yu)國有(you)(you)企(qi)業的評(ping)價絕對不是與民(min)爭利(li)、效率低下就能概括的,私有(you)(you)化也(ye)并非國企(qi)改(gai)革(ge)的靈丹妙藥(yao)。筆者認為,要科學認識(shi)國有(you)(you)企(qi)業的地位(wei)和(he)作用,必須避免片面(mian)性和(he)簡單化,而代之以多角度、全方位(wei)的視角。
堅持用生產力標準來看待國有經濟
生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)標(biao)準是(shi)馬(ma)(ma)克思主義的(de)基本觀點。馬(ma)(ma)克思主義認(ren)為(wei),生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)決定生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi),生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)要(yao)(yao)適應(ying)(ying)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)的(de)發(fa)展(zhan)。國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)作(zuo)為(wei)一(yi)(yi)種(zhong)產(chan)權制度,體現著一(yi)(yi)種(zhong)生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)。判斷某一(yi)(yi)生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)是(shi)否(fou)適應(ying)(ying)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)的(de)發(fa)展(zhan)水平和要(yao)(yao)求,就看其(qi)是(shi)否(fou)能(neng)夠促進生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)的(de)發(fa)展(zhan)。在現實(shi)工作(zuo)中(zhong),生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)的(de)標(biao)準可進一(yi)(yi)步具體為(wei)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)這個標(biao)準。判斷國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)是(shi)否(fou)符合當今(jin)我(wo)(wo)國(guo)(guo)生(sheng)產(chan)力(li)(li)(li)的(de)狀況,應(ying)(ying)看它是(shi)否(fou)促進了中(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)發(fa)展(zhan)。為(wei)此,我(wo)(wo)們要(yao)(yao)站在中(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)主義建設、改革(ge)的(de)歷史(shi)長河中(zhong),看待(dai)國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)對我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)作(zuo)用。
新中國成立后(hou)的(de)(de)前30年,國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)在我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)中占有(you)絕對優勢地位。改革開(kai)放以來,我(wo)們逐步確立了(le)以公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)為主體(ti)(ti)、多(duo)(duo)種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)成分共(gong)同發展(zhan)(zhan)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)。在國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)不(bu)斷做(zuo)強做(zuo)大(da)的(de)(de)同時(shi),非公(gong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)也得到了(le)長(chang)(chang)足發展(zhan)(zhan),使得我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續高速(su)增(zeng)長(chang)(chang),迅速(su)超越了(le)以資本主義經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)為主的(de)(de)其(qi)他(ta)發展(zhan)(zhan)中國家(jia),創造(zao)出世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)奇跡。這說(shuo)明,以國有(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)為主導(dao)的(de)(de)社(she)(she)會(hui)主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi),創新性(xing)地促進(jin)了(le)多(duo)(duo)種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)合作發展(zhan)(zhan),提高了(le)我(wo)國當前社(she)(she)會(hui)主義初級階段下生產(chan)(chan)力和(he)生產(chan)(chan)關(guan)系的(de)(de)協調(diao)程度(du),代表了(le)一種符合中國國情的(de)(de)、比(bi)單純資本主義經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度(du)更(geng)具活力的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)安排。
另外,中國特色社(she)會主義事業是五位一體的(de)總格局,國有(you)(you)經濟(ji)的(de)作用不僅(jin)體現在對經濟(ji)子系統的(de)貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)(xian),還(huan)體現在對政治、文化(hua)(hua)、社(she)會、生態(tai)等子系統的(de)貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)(xian),不僅(jin)有(you)(you)直接(jie)的(de)、營利性(xing)貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)(xian),還(huan)有(you)(you)間接(jie)的(de)、隱性(xing)的(de)社(she)會責任的(de)貢(gong)獻(xian)(xian)(xian)(xian)。因(yin)此(ci),在依據生產力標準進(jin)行分析(xi)判斷時,也有(you)(you)一個避免簡單化(hua)(hua)、教條(tiao)化(hua)(hua)的(de)問題。不如(ru)此(ci),就不足以充分揭(jie)示國有(you)(you)經濟(ji)的(de)地(di)位和作用。
立足世情國情認識國有經濟
中(zhong)國(guo)(guo)作為一個發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)社會主(zhu)義(yi)大國(guo)(guo),西(xi)方(fang)敵對(dui)勢力(li)從來就沒有(you)放棄對(dui)我國(guo)(guo)的(de)(de)(de)“西(xi)化”、“分化”圖謀,周邊某些國(guo)(guo)家同我國(guo)(guo)圍繞(rao)領土的(de)(de)(de)紛(fen)爭也時有(you)激化。中(zhong)華(hua)民族要自立(li)于(yu)世(shi)界之林,中(zhong)國(guo)(guo)要擺脫成為西(xi)方(fang)國(guo)(guo)家附庸(yong)的(de)(de)(de)危險,必須增強(qiang)自立(li)的(de)(de)(de)本(ben)領。不論是政治自立(li)、文(wen)化自立(li)還是國(guo)(guo)防自立(li),基礎(chu)都建立(li)在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)自立(li)上(shang)。應當承認,非(fei)公(gong)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和公(gong)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)都是社會主(zhu)義(yi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要組成部分,但是在(zai)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)社會發展(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)地位(wei)和作用(yong)各有(you)側(ce)重(zhong)。在(zai)維護(hu)國(guo)(guo)家安(an)全的(de)(de)(de)問題(ti)上(shang),國(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)堅定地從國(guo)(guo)家利益出發,具備強(qiang)烈(lie)的(de)(de)(de)政治責任感和使命感,形成了獨立(li)完整的(de)(de)(de)體系,具有(you)強(qiang)大的(de)(de)(de)力(li)量,因而能夠(gou)發揮更重(zhong)要的(de)(de)(de)作用(yong)。歷(li)史也證明,國(guo)(guo)企在(zai)過去(qu)和現在(zai)都起著(zhu)中(zhong)流砥柱的(de)(de)(de)作用(yong),是國(guo)(guo)家經(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)安(an)全與自立(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要保障者(zhe)。
社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初級階(jie)段(duan)論是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)的(de)(de)總(zong)依據,也(ye)是(shi)(shi)我(wo)國(guo)(guo)(guo)最(zui)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)情。研究中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟發(fa)(fa)展中的(de)(de)獨(du)特(te)作用(yong)同樣不(bu)能(neng)脫(tuo)離(li)這個(ge)實際。社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)初級階(jie)段(duan)的(de)(de)一(yi)個(ge)突(tu)出特(te)點是(shi)(shi),生(sheng)產(chan)力(li)(li)發(fa)(fa)展水平總(zong)體(ti)比較低(di),地區、行業(ye)(ye)、產(chan)業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)力(li)(li)水平參(can)差不(bu)齊(qi)。要改變這種面貌,不(bu)可(ke)能(neng)一(yi)蹴而就,也(ye)不(bu)可(ke)能(neng)齊(qi)頭并進,必須首先(xian)實現重(zhong)點帶動、重(zhong)點突(tu)破。雖然我(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)是(shi)(shi)全球第二(er)大(da)經(jing)濟體(ti),但產(chan)業(ye)(ye)形態嚴重(zhong)低(di)值化、低(di)端化,高(gao)端產(chan)業(ye)(ye)參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)際競爭的(de)(de)能(neng)力(li)(li)也(ye)不(bu)強(qiang)。在當(dang)今時代,中華民族(zu)要實現偉(wei)大(da)復興,首先(xian)是(shi)(shi)建立在中國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)大(da)發(fa)(fa)展、大(da)升級的(de)(de)基礎上,必須要有一(yi)大(da)批具有全球產(chan)業(ye)(ye)競爭能(neng)力(li)(li)的(de)(de)世界(jie)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)率先(xian)突(tu)破。從我(wo)國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展的(de)(de)歷(li)史基礎和目(mu)前的(de)(de)現狀看,能(neng)夠充(chong)當(dang)排頭兵和領頭羊、在國(guo)(guo)(guo)際競爭舞臺上一(yi)展風采的(de)(de),目(mu)前主(zhu)要是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)。
從知識溢出的角度看待國有經濟
新經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)理論認為(wei),在知(zhi)識經(jing)濟(ji)時代(dai),知(zhi)識成為(wei)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)主要(yao)動力。落后地區和國家對(dui)發(fa)達國家的(de)經(jing)濟(ji)追趕,關(guan)鍵在于知(zhi)識的(de)追趕。而從(cong)(cong)先(xian)進國家獲(huo)取知(zhi)識溢(yi)出,是知(zhi)識追趕的(de)主要(yao)途徑(jing)。新中國成立以(yi)來,我們從(cong)(cong)“一(yi)窮二(er)白”發(fa)展到全(quan)球第二(er)大經(jing)濟(ji)體,某種意義上也是知(zhi)識追趕的(de)過程。
一(yi)(yi)般認為,新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立后,我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)(ji)有(you)(you)兩次大(da)飛(fei)躍(yue),一(yi)(yi)次發(fa)生(sheng)在(zai)新中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立后的(de)(de)最初10多年(nian)中(zhong)(zhong),還(huan)有(you)(you)一(yi)(yi)次是(shi)發(fa)生(sheng)在(zai)改革開放以(yi)來。這兩次經濟(ji)(ji)大(da)飛(fei)躍(yue),相伴而行的(de)(de)是(shi)兩次產業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)大(da)流(liu)入。上個(ge)世紀(ji)(ji)50年(nian)代主要依(yi)靠從(cong)(cong)蘇(su)聯獲(huo)(huo)取的(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu),創(chuang)建了(le)大(da)量骨干國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye),再由這些國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)將(jiang)新獲(huo)(huo)得的(de)(de)產業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)到其他企(qi)(qi)業(ye),從(cong)(cong)而使我(wo)國(guo)(guo)基本建成了(le)較為完整(zheng)的(de)(de)國(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系。上個(ge)世紀(ji)(ji)80年(nian)代到90年(nian)代,產業(ye)發(fa)展所(suo)需知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)主要依(yi)賴從(cong)(cong)西方(fang)(fang)獲(huo)(huo)取知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)理(li)論也指出(chu)(chu),知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)獲(huo)(huo)取方(fang)(fang)與(yu)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)方(fang)(fang)之間要有(you)(you)一(yi)(yi)定的(de)(de)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)差(cha)距(ju)(ju)(ju),這是(shi)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)的(de)(de)前(qian)提,但(dan)差(cha)距(ju)(ju)(ju)又(you)不能太大(da)。知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)差(cha)距(ju)(ju)(ju)太大(da),被溢(yi)(yi)出(chu)(chu)方(fang)(fang)無法(fa)有(you)(you)效(xiao)理(li)解和吸(xi)收先(xian)進(jin)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)。改革開放之初,中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)民營、個(ge)體(ti)(ti)經濟(ji)(ji)非常弱小(xiao),此時(shi)(shi)的(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)事實上義無反顧地承擔(dan)了(le)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)獲(huo)(huo)取知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)的(de)(de)重任(ren)。通(tong)過引進(jin)技(ji)術(shu)、設備、人才,派人出(chu)(chu)國(guo)(guo)考察和學習培(pei)訓(xun)以(yi)及(ji)創(chuang)建合(he)資、合(he)作企(qi)(qi)業(ye)等方(fang)(fang)式方(fang)(fang)法(fa),獲(huo)(huo)取了(le)大(da)量的(de)(de)先(xian)進(jin)產業(ye)知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)。大(da)量國(guo)(guo)企(qi)(qi)人才流(liu)向(xiang)社會(hui),又(you)將(jiang)這些知(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)識(shi)(shi)(shi)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)加速(su)溢(yi)(yi)出(chu)(chu)。一(yi)(yi)段(duan)時(shi)(shi)期內絕大(da)多數民營或鄉鎮企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)創(chuang)業(ye)者、中(zhong)(zhong)高級管(guan)理(li)人員(yuan)和技(ji)術(shu)骨干,都(dou)是(shi)從(cong)(cong)國(guo)(guo)有(you)(you)或集體(ti)(ti)企(qi)(qi)業(ye)出(chu)(chu)來的(de)(de)員(yuan)工。
正是(shi)由(you)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)次知(zhi)(zhi)識(shi)大飛(fei)躍(yue)中(zhong),充當了(le)(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)先(xian)進(jin)知(zhi)(zhi)識(shi)溢出的吸收者和二次溢出者,成(cheng)為國(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)先(xian)進(jin)知(zhi)(zhi)識(shi)在(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)傳播的“放大器”和“加(jia)速(su)器”,使得中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會快速(su)獲取了(le)(le)產業發展所(suo)需知(zhi)(zhi)識(shi),創造(zao)了(le)(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)兩(liang)次大的經(jing)(jing)濟(ji)(ji)騰飛(fei)的奇跡。由(you)此看來,國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的知(zhi)(zhi)識(shi)創造(zao)、引進(jin)與傳播者,是(shi)其(qi)他經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)分快速(su)發展背后的重要貢獻者。
綜上分析可以(yi)看出,國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)在我國(guo)(guo)(guo)至(zhi)少應(ying)當發(fa)揮四個方(fang)(fang)面的(de)(de)(de)作(zuo)用:一(yi)是作(zuo)為(wei)重要(yao)的(de)(de)(de)市場力量,同其他經濟(ji)(ji)(ji)成分一(yi)起(qi)形成多元化(hua)(hua)的(de)(de)(de)市場主體(ti)(ti)和競(jing)爭環境,推動我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan),滿足人民(min)日益增長的(de)(de)(de)物(wu)質文化(hua)(hua)需(xu)要(yao);二是作(zuo)為(wei)引領中(zhong)國(guo)(guo)(guo)民(min)族(zu)產業(ye)參與全球競(jing)爭的(de)(de)(de)排頭(tou)(tou)兵、領頭(tou)(tou)羊,通過率先突破(po)而提升(sheng)民(min)族(zu)經濟(ji)(ji)(ji)整(zheng)體(ti)(ti)水平(ping);三是作(zuo)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家經濟(ji)(ji)(ji)安全與自立的(de)(de)(de)重要(yao)保(bao)障者(zhe),在維(wei)護民(min)族(zu)和國(guo)(guo)(guo)家整(zheng)體(ti)(ti)利益方(fang)(fang)面發(fa)揮不可替代的(de)(de)(de)支撐(cheng)作(zuo)用;四是作(zuo)為(wei)推動中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)知(zhi)識創(chuang)造(zao)、引進(jin)與傳播(bo)者(zhe),通過知(zhi)識溢出對整(zheng)個經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)提供(gong)源泉和動力。正是因為(wei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)中(zhong)的(de)(de)(de)以(yi)上四大(da)(da)角色,成就了中(zhong)國(guo)(guo)(guo)改革(ge)開放以(yi)來的(de)(de)(de)偉大(da)(da)經濟(ji)(ji)(ji)奇跡。在未來對國(guo)(guo)(guo)企的(de)(de)(de)全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)中(zhong),應(ying)該充分考慮這四大(da)(da)定(ding)位,制定(ding)改革(ge)方(fang)(fang)案,形成中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)主義的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)系。
(本文章摘(zhai)自(zi)2014年《前線(xian)》第七期,作者:吳文學,北京(jing)電子控股有(you)限責任集團副(fu)總經理;祁金利,北京(jing)市委前線(xian)雜(za)志社副(fu)總編(bian))