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環球時報:“國企低效論”不符合事實

    發布時(shi)間(jian):2015-07-07

  在國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)討論中(zhong),常聽到有人鼓吹“國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)低(di)效論”,將“國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)低(di)效”歸結(jie)為體制問題(ti),以此反對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)資控股(gu)。筆者認為,在中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi),包括國(guo)(guo)(guo)(guo)資控股(gu)的大型(xing)企(qi)(qi)(qi)業,雄(xiong)風重振,以強勁(jing)鼎力的形象展(zhan)現于(yu)世(shi)界(jie)經濟(ji)競爭舞臺的今天,“國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)低(di)效論”不(bu)符合事(shi)實(shi),作為要求“國(guo)(guo)(guo)(guo)資退出控股(gu)狀態”的理由(you)更不(bu)能成立(li)。


  先談“體(ti)制(zhi)問題”。從主張(zhang)私有化的角(jiao)度看,凡是(shi)公(gong)有制(zhi)經(jing)濟,凡是(shi)國(guo)(guo)有經(jing)濟主導(dao)的體(ti)制(zhi),永(yong)遠都是(shi)低效(xiao)(xiao)的。因(yin)為,只要(yao)(yao)看到資(zi)源、財富在(zai)(zai)社(she)會(hui)層面(mian)上的使用和(he)分配,就會(hui)覺得這是(shi)私人資(zi)本(ben)利(li)益(yi)的損(sun)失和(he)浪費(fei)。“企業辦社(she)會(hui)”,其實不(bu)(bu)能一概否定,畢(bi)竟(jing)對社(she)會(hui)是(shi)一種(zhong)積極貢獻,對現代大企業自(zi)身的穩定發(fa)展也(ye)(ye)有好處,很(hen)多(duo)發(fa)達資(zi)本(ben)主義國(guo)(guo)家也(ye)(ye)是(shi)提倡的。但在(zai)(zai)中國(guo)(guo),只要(yao)(yao)是(shi)國(guo)(guo)企來(lai)辦,就會(hui)被(bei)人斥責為浪費(fei)和(he)低效(xiao)(xiao)。可謂體(ti)制(zhi)不(bu)(bu)同(tong),利(li)益(yi)出(chu)發(fa)點(dian)不(bu)(bu)同(tong),效(xiao)(xiao)率標準也(ye)(ye)不(bu)(bu)同(tong)。公(gong)有的效(xiao)(xiao)率,令(ling)私有認同(tong),很(hen)難說不(bu)(bu)是(shi)一種(zhong)奢望。


  國(guo)有企(qi)(qi)業效率不(bu)是私企(qi)(qi)能簡單類比的。國(guo)企(qi)(qi)既要追(zhui)求企(qi)(qi)業利潤和效益(yi),又(you)要承擔更多社會責任,把經濟(ji)效益(yi)和社會效益(yi)綜合起(qi)來看,國(guo)企(qi)(qi)的整體效益(yi)比私企(qi)(qi)高(gao)得多。


  從公共財政貢獻看,雖(sui)然目(mu)前在我(wo)國(guo)企業戶數、資(zi)產、主營(ying)收入占(zhan)比中(zhong),私企已占(zhan)大頭,國(guo)企皆(jie)處劣勢,但在向國(guo)家繳納的稅金及(ji)附(fu)加占(zhan)比中(zhong),2012年私企僅為13.0%,國(guo)企高達(da)70.3%。


  從(cong)資本投入(ru)和(he)產(chan)出看,國企不能只重短期效(xiao)益(yi),更要關注中長(chang)期發(fa)展(zhan)。一(yi)些公共基礎(chu)設施、重大(da)工程建(jian)設和(he)高科技產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan),如高速鐵路(lu)、大(da)飛機(ji)制造、衛星通信導航(hang)、載(zai)人航(hang)天、繞(rao)月(yue)探測、載(zai)人深潛等重大(da)項目,投入(ru)巨大(da),周(zhou)期較長(chang),不可能立馬見效(xiao),但一(yi)旦(dan)見效(xiao),對整個經(jing)濟社會(hui)發(fa)揮的作用(yong)力和(he)對國際競爭產(chan)生的影響力,絕非一(yi)般企業(ye)可比。


  從成本和利(li)(li)潤(run)(run)比較(jiao)看,有研究表明(ming),國(guo)(guo)企(qi)能夠嚴格遵守國(guo)(guo)家(jia)規定,所承擔的(de)稅負明(ming)顯高(gao)于私企(qi),節能降耗的(de)成本也高(gao)于私企(qi),還承擔著(zhu)養老幫困等(deng)多方面的(de)社會職能,在這種情(qing)況下,利(li)(li)潤(run)(run)收入仍然實現了較(jiao)快增(zeng)長(chang)。以本世(shi)紀頭(tou)十年(2000-2010年)為證,我(wo)國(guo)(guo)工業國(guo)(guo)企(qi)資(zi)產年均(jun)增(zeng)長(chang)11.4%,而利(li)(li)潤(run)(run)年均(jun)增(zeng)長(chang)19.9%,這是舉世(shi)驚嘆的(de)成就(jiu)。


  還有(you)種(zhong)說(shuo)法(fa),國(guo)企(qi)的(de)優(you)異績效是靠壟(long)(long)斷(duan)得(de)來的(de)。這也(ye)(ye)不(bu)符合事(shi)實(shi)。目(mu)前(qian)我國(guo)國(guo)企(qi)中,包(bao)括(kuo)117家(jia)央企(qi),屬于壟(long)(long)斷(duan)行業的(de)企(qi)業極(ji)少(shao),不(bu)超過20家(jia),且是既有(you)壟(long)(long)斷(duan)也(ye)(ye)有(you)競爭。壟(long)(long)斷(duan)性(xing)行業如成(cheng)品油、天然氣等產品的(de)價格,都由政(zheng)府制(zhi)定(ding),由于政(zheng)府定(ding)價要考(kao)慮宏觀經濟形勢和(he)社會穩定(ding)等因素,在一(yi)個時期可能定(ding)價較低,造(zao)成(cheng)相關國(guo)企(qi)的(de)政(zheng)策(ce)性(xing)虧損。國(guo)內外的(de)事(shi)實(shi)都證明,凡壟(long)(long)斷(duan)行業私(si)有(you)化的(de)第一(yi)后果,就是漲價,這種(zhong)“效率”,是向消費者開刀割肉獲(huo)得(de)的(de)。


  客觀(guan)上(shang)講(jiang),無(wu)論(lun)國企(qi)(qi)還(huan)是(shi)私(si)企(qi)(qi),在(zai)一(yi)定(ding)(ding)條件下存在(zai)企(qi)(qi)業(ye)個體(ti)效(xiao)率有(you)高(gao)有(you)低(di)的差異分布,并不奇怪。從總體(ti)狀況看,無(wu)論(lun)是(shi)社(she)會效(xiao)益(yi)水平,還(huan)是(shi)企(qi)(qi)業(ye)本(ben)身的技術(shu)、管(guan)理(li)和經營水平,國企(qi)(qi)都要比(bi)私(si)企(qi)(qi)高(gao),根本(ben)不存在(zai)國企(qi)(qi)必定(ding)(ding)比(bi)私(si)企(qi)(qi)低(di)效(xiao)的問題。應當(dang)相信,發展混合經濟,堅持(chi)國資(zi)控股,有(you)利于優化國有(you)資(zi)本(ben)和其他社(she)會資(zi)本(ben)的資(zi)源配置(zhi)效(xiao)率,帶(dai)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)整(zheng)體(ti)水平提(ti)高(gao),創造參(can)與國內(nei)國際競爭(zheng)的新優勢,真(zhen)正實現(xian)習總書記提(ti)出(chu)的“擔當(dang)社(she)會責任(ren)樹立良好(hao)形象”的要求。


  (本文章(zhang)摘自(zi)7月7日(ri)《環(huan)球(qiu)時報》)

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