文(wen)章來源：第一(yi)財經 發布時間：2022-06-10
在國企改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)時間過半(ban)的關鍵節點，國資委日前在長春召開(kai)中央企業改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動(dong)推進會，總結工作成效，推廣改(gai)革(ge)(ge)經驗，以典型示范帶動(dong)改(gai)革(ge)(ge)深化。
國(guo)務院國(guo)資委黨委書記、主任(ren)郝鵬(peng)透露，《“十(shi)四五”中央企業發展規劃綱(gang)要》即將發布(bu)。近期(qi)在系(xi)統(tong)推進創新激勵(li)、探索骨干員工跟投等方(fang)面還在研究一些更大力度的政(zheng)策(ce)措(cuo)施。
據悉，國資委將印發(fa)《關于(yu)系統推進(jin)中央企業(ye)科(ke)技(ji)創新激勵保(bao)障機(ji)制建設的意見》，首次(ci)將前端基(ji)(ji)礎研究、應用基(ji)(ji)礎研究納(na)入支持范(fan)圍，對(dui)增選院(yuan)士(shi)以及(ji)引進(jin)國家級海外高層(ceng)次(ci)人才取得重大實(shi)效的企業(ye)進(jin)行考核加分，鼓勵企業(ye)通過建立(li)創新基(ji)(ji)金、科(ke)研獎(jiang)勵性后補(bu)助等(deng)方式(shi)豐(feng)富研發(fa)資金來源。
改與不改大不一樣
郝鵬表示，今(jin)年是(shi)(shi)三年行動的攻堅之年、關鍵之年。現在是(shi)(shi)6月初，已接近(jin)今(jin)年工作(zuo)的中間節(jie)點，也是(shi)(shi)三年行動時間過半的關鍵節(jie)點。召開(kai)這次改革(ge)推進會，既是(shi)(shi)階段性工作(zuo)總結，也是(shi)(shi)中期檢(jian)查督導(dao)，要起(qi)到加(jia)油鼓勁、提速提效(xiao)的作(zuo)用。
國(guo)企改革(ge)三年(nian)行動方案實施以來，各項重點任務不斷取得新成(cheng)(cheng)效。國(guo)資(zi)委(wei)發布的(de)數(shu)據顯示，央(yang)企集團層面100%制(zhi)定黨委(wei)（黨組(zu)）討論前置事(shi)項清(qing)單(dan)，超(chao)過93%的(de)子企業實現(xian)了董事(shi)會應建(jian)盡建(jian)，其(qi)中6成(cheng)(cheng)以上實現(xian)了外部董事(shi)占(zhan)多數(shu)，全(quan)員績效考核(he)覆蓋率超(chao)過98%，剝離辦社會職能和解決(jue)歷史遺留問題(ti)基(ji)本完成(cheng)(cheng)。
中國一汽、中國一重、東(dong)方電氣集團(tuan)、鞍鋼(gang)、中國遠洋海運、中國中車(che)集團(tuan)等(deng)在上述(shu)推進會上展(zhan)示了企業抓改革的(de)經驗、做法和成效。
“從6家企(qi)業(ye)(ye)的(de)經驗介紹中，我們(men)能夠得出一個共(gong)識，就是企(qi)業(ye)(ye)改(gai)與不(bu)改(gai)大(da)(da)不(bu)一樣，真改(gai)與假改(gai)大(da)(da)不(bu)一樣。”郝鵬(peng)表(biao)示，大(da)(da)家有一個共(gong)同的(de)高招，就是咬緊牙關(guan)抓改(gai)革，以改(gai)革破困(kun)境、抓機遇、開新(xin)局。
郝鵬(peng)同時表示，改革(ge)(ge)工(gong)作中還存在(zai)一些問(wen)題和(he)不(bu)足。比如，有的企(qi)業(ye)對改革(ge)(ge)的重要(yao)性、必要(yao)性認識不(bu)足，停留在(zai)“小富(fu)即安”的“舒適區(qu)”，改革(ge)(ge)的動(dong)(dong)力壓力不(bu)強(qiang)。有的干部在(zai)改革(ge)(ge)上(shang)存在(zai)畏難情緒，怕得罪(zui)人(ren)，不(bu)敢(gan)動(dong)(dong)真碰硬。有的企(qi)業(ye)對一些已經明確要(yao)求(qiu)全級次、全覆(fu)蓋推(tui)進(jin)的改革(ge)(ge)任務，還在(zai)小步推(tui)、逐級推(tui)、試點推(tui)，工(gong)作不(bu)緊(jin)不(bu)慢、四平八(ba)穩，工(gong)作進(jin)度(du)滯后。
中國企業(ye)研究院首席研究員李(li)錦表示，國企存在的(de)主要(yao)問題(ti)是(shi)活力不足，改革將(jiang)加快完善(shan)中國特色現(xian)代企業(ye)制度，打造(zao)真正(zheng)的(de)市場主體。今年將(jiang)聚焦公司治理(li)、活力效率、科技創新等重(zhong)點難點問題(ti)，逐個攻克、逐項(xiang)解決。“下(xia)一(yi)步的(de)改革，動真碰硬，是(shi)少不得的(de)。”
抓住三項制度改革“牛鼻子”
三項制度改革(ge)(ge)(ge)（勞動、人(ren)事、分配）是國企改革(ge)(ge)(ge)最需要攻堅的(de)關鍵一環，而抓(zhua)住了(le)經理層(ceng)就抓(zhua)住了(le)三項制度改革(ge)(ge)(ge)的(de)“牛鼻子(zi)”。
國企改革三年行動(dong)方案(an)明確提出(chu)，要(yao)全面推(tui)行經理(li)層成員任期(qi)制和(he)契(qi)約(yue)(yue)化管理(li)。國資委今(jin)年3月底出(chu)臺了《關(guan)于加大力度推(tui)行經理(li)層成員任期(qi)制和(he)契(qi)約(yue)(yue)化管理(li)有關(guan)事項的通知》，并(bing)召開專題(ti)推(tui)進會進行部署。
郝鵬(peng)表(biao)示，各中央企業要把推行經理(li)層成(cheng)員任期(qi)制和契約(yue)化管(guan)理(li)作(zuo)為重要抓手，敢(gan)下決心、敢(gan)出(chu)實(shi)招、敢(gan)出(chu)硬招，從(cong)任期(qi)管(guan)理(li)、目標設置、契約(yue)簽訂到考核兌現、退出(chu)管(guan)理(li)等各個環節(jie)，都(dou)要嚴格落實(shi)相關改革政策要求(qiu)。
國家(jia)能(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)近日印發(fa)了《國家(jia)能(neng)源集(ji)(ji)團(tuan)子(zi)公司經理(li)(li)層成(cheng)員(yuan)(yuan)任期制和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)辦(ban)法(fa)（試行(xing)）》，把經理(li)(li)層成(cheng)員(yuan)(yuan)任期制和契約(yue)化(hua)管理(li)(li)作為國企改革三(san)年行(xing)動重要任務，在各級(ji)子(zi)公司全面推行(xing)。子(zi)公司經理(li)(li)層成(cheng)員(yuan)(yuan)首(shou)屆(jie)任期統一從2021年1月(yue)(yue)至2023年12月(yue)(yue)，按自然(ran)年簽訂(ding)年度(du)經營業(ye)績(ji)責(ze)任書，集(ji)(ji)團(tuan)二級(ji)子(zi)公司今年6月(yue)(yue)底(di)前(qian)完成(cheng)崗位(wei)聘任協議(yi)和經營業(ye)績(ji)責(ze)任書簽訂(ding)工(gong)作，符(fu)合(he)條件的(de)基層單位(wei)今年8月(yue)(yue)底(di)前(qian)全部完成(cheng)。
此外，國家能(neng)源集團還將結(jie)合實際對部分(fen)非經理層高級管理人(ren)員(yuan)探索實施(shi)任期(qi)制和契約化管理。
國家能源集團黨組(zu)書記、董事(shi)長王祥喜表(biao)示(shi)，在所屬各級子公司全面推(tui)行經理層成員任期(qi)制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理，是為(wei)了建立健全市場化(hua)經營(ying)機制(zhi)，進一步(bu)激發活力(li)效率，推(tui)動企業高質量發展。
李(li)錦介(jie)紹，推(tui)行經理層(ceng)成(cheng)員任(ren)期制和契(qi)約化管理是(shi)基于中國特色(se)現代企(qi)業(ye)制度(du)的新(xin)型經營(ying)責任(ren)制，是(shi)激發(fa)企(qi)業(ye)內生活(huo)力動力的關(guan)鍵舉措，是(shi)實(shi)現國有(you)企(qi)業(ye)高質量發(fa)展的必然要(yao)求。
科技創新強化正向激勵
科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新是“十四(si)五”期間央企高(gao)質(zhi)量發展的頭號任務。郝鵬表示，國資(zi)委積極指導中央企業全力加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新能力建設、持(chi)續完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新體(ti)(ti)系、大力提(ti)升(sheng)協(xie)同創(chuang)(chuang)新水平(ping)，但仍存在企業原始創(chuang)(chuang)新能力不強、創(chuang)(chuang)新資(zi)源整合不夠(gou)、科(ke)(ke)技(ji)(ji)投(tou)入產出效益不高(gao)、高(gao)端(duan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才短(duan)缺、科(ke)(ke)技(ji)(ji)評價體(ti)(ti)系不完善(shan)等突出問題(ti)。
據了解，圍繞推(tui)動企業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，國(guo)(guo)資委將(jiang)印發《關于(yu)系(xi)統推(tui)進(jin)中央(yang)企業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激(ji)(ji)勵(li)保障機制(zhi)建設的意(yi)見》，進(jin)一步加大(da)政策精準供給，首次將(jiang)前端基礎研究(jiu)、應(ying)用基礎研究(jiu)納入支(zhi)持(chi)范圍，對(dui)增選院士以及引進(jin)國(guo)(guo)家級海(hai)外(wai)高(gao)層次人才取得重大(da)實效的企業(ye)進(jin)行考(kao)核加分，鼓勵(li)企業(ye)通過(guo)建立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基金、科(ke)研獎勵(li)性后補助等(deng)方(fang)(fang)式豐富研發資金來(lai)源(yuan)，針對(dui)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關、打(da)造原創(chuang)(chuang)技(ji)術(shu)“策源(yuan)地”、培(pei)育現代產業(ye)鏈“鏈長(chang)”科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)核心能力等(deng)三項任務，將(jiang)在(zai)考(kao)核、分配(pei)、中長(chang)期(qi)激(ji)(ji)勵(li)等(deng)方(fang)(fang)面進(jin)一步加大(da)支(zhi)持(chi)力度。
今年(nian)年(nian)初，國資(zi)委表示將把(ba)科技創新重大(da)項目(mu)(mu)突破列入央企業績考核范圍，把(ba)央企的(de)科研投入視(shi)同利潤進行考核；對重大(da)項目(mu)(mu)、創新項目(mu)(mu)、創新團(tuan)隊給(gei)予工資(zi)總額單列。
中國(guo)企(qi)(qi)業聯合會(hui)研(yan)(yan)究(jiu)部(bu)研(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)劉興國(guo)分(fen)析，“十四(si)五”期(qi)間，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業發(fa)展的(de)關(guan)鍵在于通(tong)過科技創(chuang)新(xin)有(you)效解決“卡脖子”問題(ti)，突(tu)破(po)國(guo)外技術壓制與(yu)封鎖，實現(xian)技術自(zi)主自(zi)立。而推動央企(qi)(qi)、國(guo)企(qi)(qi)持續創(chuang)新(xin)的(de)關(guan)鍵，在于要(yao)充分(fen)激(ji)發(fa)科研(yan)(yan)人員(yuan)的(de)積極性與(yu)創(chuang)造(zao)性。
此次召(zhao)開的推(tui)進會上(shang)，強化正向激(ji)(ji)勵作用被擺在(zai)更加(jia)突出的位置。會議(yi)強調(diao)，各中(zhong)央企業要以正向激(ji)(ji)勵激(ji)(ji)活人力資本，加(jia)快(kuai)構建業績(ji)導向鮮明的激(ji)(ji)勵約束機制。
目前多家央(yang)企在(zai)正向激(ji)勵(li)方面(mian)做出(chu)了積極有效(xiao)的嘗(chang)試。中國(guo)(guo)一(yi)汽(qi)以創新水平定績效(xiao)和(he)獎勵(li)，對實現關鍵(jian)核(he)心技(ji)術突破、爆款產品開發和(he)管(guan)理創新效(xiao)果明(ming)顯的給(gei)予(yu)高(gao)(gao)績效(xiao)和(he)專項獎勵(li)。中國(guo)(guo)一(yi)重推動薪(xin)酬(chou)分配(pei)向高(gao)(gao)科技(ji)研發等五類崗(gang)位人員傾斜，并對“大國(guo)(guo)英才”“大國(guo)(guo)工匠”“首席(xi)技(ji)能大師”實行年度(du)津貼。
【責任編輯：張思嘉】