文章來源：經濟(ji)參(can)考(kao)報 發(fa)布時間：2022-06-08
國(guo)(guo)企改革(ge)三年行動(dong)正(zheng)迎(ying)來(lai)“棋至(zhi)中(zhong)盤(pan)”的關鍵節點。《經(jing)濟參考報》了(le)解到(dao)，近日國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委召開(kai)中(zhong)央企業(ye)改革(ge)三年行動(dong)推(tui)進會，研究(jiu)部署(shu)下一(yi)步(bu)工作。“各企業(ye)要對照年底(di)前(qian)完成70%任務的硬(ying)指標，倒排工期、務求實(shi)效，在加(jia)快(kuai)進度的同時確保改革(ge)質量。”國(guo)(guo)資委黨(dang)委書(shu)記、主任郝(hao)鵬如是(shi)要求。
據透露，針(zhen)對重(zhong)點、難點問題特(te)別是(shi)共性問題，一(yi)系列更大(da)力度、更為(wei)精(jing)準的改革舉(ju)措(cuo)即(ji)將(jiang)亮相(xiang)。其中包括印發實施《“十四五(wu)”中央企業(ye)發展規劃綱(gang)要(yao)》；在推(tui)進(jin)(jin)央企科技創(chuang)新激(ji)勵保(bao)障機(ji)制(zhi)建設方面，將(jiang)進(jin)(jin)一(yi)步加大(da)政(zheng)策(ce)精(jing)準供(gong)給，首次將(jiang)前(qian)端基礎研究(jiu)、應(ying)用基礎研究(jiu)納入支持范圍；在系統(tong)推(tui)進(jin)(jin)創(chuang)新激(ji)勵、探索骨干員工跟投等方面，研究(jiu)一(yi)些(xie)更大(da)力度的政(zheng)策(ce)措(cuo)施。
工業(ye)機(ji)器(qi)人、無(wu)人搬運車與工人的(de)操作無(wu)縫銜接，一(yi)輛輛紅旗轎(jiao)車按(an)工序被組裝成型，整(zheng)裝待發。“改革給(gei)一(yi)汽(qi)(qi)帶來了新氣象新面貌，高質量發展取(qu)得階段性成果。”中國第一(yi)汽(qi)(qi)車集(ji)(ji)團(tuan)有限(xian)公(gong)司黨委書(shu)記、董(dong)事長徐(xu)留平介紹說，2020年，在疫情沖擊和市(shi)場(chang)持(chi)續下滑的(de)雙重影響下，集(ji)(ji)團(tuan)依然實(shi)現(xian)(xian)整(zheng)車銷(xiao)量、營業(ye)收入(ru)、利(li)潤分別同比增長7.1%、12.9%、6%，成為國內汽(qi)(qi)車行業(ye)唯一(yi)實(shi)現(xian)(xian)銷(xiao)量、收入(ru)、利(li)潤全面增長的(de)大(da)型汽(qi)(qi)車企業(ye)集(ji)(ji)團(tuan)。
這并(bing)不是個例。郝鵬表示，在中(zhong)央企業廣大干部(bu)職工的共同努力下，改革三年行動(dong)蹄疾步穩、亮點紛呈，各項重點任務不斷實現新突破、取得新成(cheng)效。
數據顯示，目前央企集團層面100%制定黨委（黨組(zu)）前置研究討論重(zhong)大(da)經營管理(li)事項清(qing)單，重(zhong)要(yao)子(zi)企業完成率達(da)到(dao)95.5%。93.8%的子(zi)企業實現了(le)董事會應建盡建，其(qi)中6成以上(shang)實現了(le)外部董事占(zhan)多(duo)數。全員績效考核覆(fu)蓋率已達(da)98.2%，所(suo)屬(shu)單位累(lei)計實施了(le)500多(duo)個中長期激勵方案。研發投入強(qiang)度穩步提升(sheng)。剝離辦社會職能和解決歷(li)史遺(yi)留問題基本完成，進入收官(guan)階段。
“今年(nian)是三(san)年(nian)行動(dong)的攻堅之(zhi)年(nian)、關鍵之(zhi)年(nian)。”郝(hao)鵬表示，要用好穩增長壓力較小的窗口期(qi)，不失時機推動(dong)改革提速加力，多推典型、多出經驗，以(yi)點帶面把改革向縱深(shen)推進(jin)。
創新是(shi)引領發展的第一(yi)動力(li)，是(shi)企(qi)業改(gai)革(ge)大有(you)可為(wei)、而且(qie)必須大有(you)作為(wei)的重(zhong)要領域。近年(nian)來，國資(zi)委(wei)積極指導中央企(qi)業緊盯自主創新深化改(gai)革(ge)，著力(li)促進(jin)高水平(ping)科(ke)技自立自強(qiang)。
效果從中國一(yi)(yi)重(zhong)集團有限公司黨(dang)委書記、董事長劉明忠給出的一(yi)(yi)組數據可窺一(yi)(yi)斑：近年來該企(qi)業研發投入年均增(zeng)長32.9%，2020年同比增(zeng)長76.5%，先后攻克(ke)核電(dian)裝備(bei)等領域(yu)26項(xiang)關鍵核心技(ji)術，取得37項(xiang)重(zhong)大科技(ji)成(cheng)果。
郝鵬表(biao)示，國資(zi)委將(jiang)系(xi)統推進(jin)(jin)中央(yang)企(qi)(qi)業科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新激勵(li)保(bao)障機(ji)制建(jian)設，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加大(da)政策(ce)精準(zhun)供(gong)給，首(shou)次將(jiang)前端基礎研(yan)(yan)究(jiu)、應用基礎研(yan)(yan)究(jiu)納入支持范圍，對增選院(yuan)士以及引(yin)進(jin)(jin)國家(jia)級海外高層次人(ren)才取(qu)得重大(da)實效(xiao)的企(qi)(qi)業進(jin)(jin)行考核(he)加分，鼓勵(li)企(qi)(qi)業通過建(jian)立(li)創(chuang)(chuang)新基金、科(ke)研(yan)(yan)獎(jiang)勵(li)性后補助等方(fang)式豐(feng)富研(yan)(yan)發(fa)資(zi)金來源(yuan)，針對關鍵核(he)心技(ji)(ji)術攻關、打造原(yuan)創(chuang)(chuang)技(ji)(ji)術“策(ce)源(yuan)地”、培育(yu)現代產業鏈(lian)“鏈(lian)長”科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新核(he)心能力等三項任務，將(jiang)在考核(he)、分配(pei)、中長期激勵(li)等方(fang)面(mian)進(jin)(jin)一(yi)步(bu)加大(da)支持力度。
聚焦主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)、服務(wu)國家(jia)戰略，積極(ji)推(tui)進布局優化和(he)結構調整，也是下一(yi)步國資央(yang)企改(gai)革三年行(xing)動的重(zhong)(zhong)頭(tou)戲。以中國遠洋(yang)海(hai)運集團(tuan)有限(xian)公(gong)司為例，其將集團(tuan)總部整合與核心(xin)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組一(yi)體(ti)設計(ji)、同(tong)步推(tui)動。該公(gong)司黨組書記、董事長許立榮(rong)表示，通過重(zhong)(zhong)塑產業(ye)(ye)(ye)(ye)版圖，集團(tuan)在(zai)“十四(si)五(wu)”規劃中確立了以航(hang)運、港口、物(wu)流(liu)為三大核心(xin)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)，航(hang)運金融、裝備制造、增值服務(wu)、數字化創新(xin)為輔助(zhu)的“3+4”產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群新(xin)格局，增強(qiang)了全產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈經營(ying)優勢。
郝鵬要求，各(ge)中(zhong)央企業(ye)要把編(bian)制(zhi)實施好“十四五”企業(ye)發展(zhan)規劃(hua)與深(shen)化(hua)企業(ye)改革、加快(kuai)布局結構(gou)優(you)化(hua)調整(zheng)(zheng)有機結合起來(lai)，把布局優(you)化(hua)和(he)結構(gou)調整(zheng)(zheng)的著力(li)點放在(zai)實體(ti)經濟(ji)上(shang)，加大對(dui)前瞻性(xing)(xing)戰略性(xing)(xing)新興(xing)產(chan)業(ye)的布局投入(ru)，堅決(jue)走(zou)綠色(se)(se)低碳發展(zhan)之路，大力(li)發展(zhan)綠色(se)(se)環(huan)保產(chan)業(ye)。
與(yu)此同時(shi)，混合所有制改革將積(ji)極穩(wen)妥推(tui)進，著力(li)完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治理、轉換(huan)經(jing)營機制。中國東方電氣集團有限公(gong)(gong)司(si)黨組書記、董(dong)事長俞培根表(biao)示，集團推(tui)動(dong)所屬東方風(feng)電、東方氫(qing)能實現混改“破冰”，并(bing)積(ji)極推(tui)動(dong)人才(cai)依(yi)賴程度高、業務市場化(hua)程度高、企業發展(zhan)(zhan)潛(qian)力(li)大的“兩高一大”企業實施骨干員工持股，留住了核心人才(cai)，激活了發展(zhan)(zhan)潛(qian)能。
據(ju)了解，國資(zi)委近期正在就加(jia)強國有相對控股混(hun)合所有制企(qi)(qi)業的差異(yi)化管(guan)控進行調(diao)研(yan)。郝鵬強調(diao)，各央企(qi)(qi)要堅決防止(zhi)將混(hun)改企(qi)(qi)業戶數、比例和進度(du)等作為(wei)衡量改革成效(xiao)的標(biao)準。要以差異(yi)化管(guan)控為(wei)突破口，推動混(hun)改企(qi)(qi)業全面建立靈活高效(xiao)的市場化經營(ying)機制，在三項制度(du)改革上率先取得突破。
值得注意的是，強化正向(xiang)激勵(li)，是國有(you)企(qi)業(ye)(ye)激發活力、提(ti)高(gao)(gao)效率的重要舉措(cuo)。鞍鋼集團有(you)限公司(si)黨委(wei)書記、董事長譚(tan)成旭介紹說，集團端掉“高(gao)(gao)水平(ping)大鍋(guo)飯”，實(shi)行“高(gao)(gao)目標高(gao)(gao)激勵(li)”，子企(qi)業(ye)(ye)負責(ze)人年度薪酬(chou)差距最高(gao)(gao)達9倍(bei)，同崗位一線員工(gong)月(yue)度收入差距最高(gao)(gao)超過5000元。
郝(hao)鵬表示(shi)，近(jin)年來，國(guo)資委陸續出(chu)臺了股權(quan)、分紅(hong)權(quan)、員(yuan)工持股等一系(xi)列激(ji)勵(li)政策，近(jin)期在系(xi)統推(tui)進創新(xin)激(ji)勵(li)、探(tan)索骨干員(yuan)工跟(gen)投等方面還在研(yan)究一些更大力度(du)的政策措施(shi)。
此外(wai)，近期(qi)國資(zi)委黨委還(huan)將修(xiu)訂印(yin)發(fa)《中央企業董事(shi)會工作規則》《中央企業董事(shi)會和董事(shi)評價辦(ban)法》，進(jin)一步明確有關要求。
船到(dao)中流浪更急(ji)，改革奮進(jin)正當時。郝鵬表(biao)示，國資委將(jiang)繼(ji)續落實好月(yue)例會和季度推進(jin)會等制度，加強工作(zuo)統籌和專項(xiang)督導(dao)，對任務(wu)重、難度大(da)的(de)企業(ye)進(jin)行(xing)重點關注指(zhi)導(dao)，對進(jin)度慢、效果差的(de)企業(ye)通過印發提(ti)醒函、工作(zuo)約談等方式督促整改。
【責任編(bian)輯(ji)：張思嘉】