經濟參考報:中糧集團探索競爭領域國企改革之路
經濟參考報:中糧集團探索競爭領域國企改革之路

文章來源:經濟參考報 發布時(shi)間(jian):2022-05-18
近(jin)日舉辦的中(zhong)國(guo)自(zi)主品牌博覽會上,福臨(lin)門米面油、長城葡(pu)萄酒(jiu)、酒(jiu)鬼酒(jiu)、中(zhong)茶茶葉、蒙牛奶制品、梅林罐頭、大悅城……這些老百姓耳熟能詳的“中(zhong)糧(liang)家族”品牌集中(zhong)亮相(xiang),吸引了眾多游客駐足圍觀。
整合優(you)化做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)主業(ye)(ye),打造“從田間(jian)到餐桌”全產(chan)業(ye)(ye)鏈;不(bu)(bu)搞“一股獨大(da)(da)”,積極穩妥(tuo)推(tui)進專業(ye)(ye)化公司(si)混改(gai);健(jian)全市(shi)場化經營機制,沒(mei)有“鐵飯碗(wan)”,不(bu)(bu)搞“高級大(da)(da)鍋(guo)飯”……作為我國(guo)最大(da)(da)的農(nong)(nong)糧(liang)央(yang)企,中糧(liang)集團(tuan)整合優(you)化做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)主業(ye)(ye),以改(gai)革做(zuo)(zuo)大(da)(da)農(nong)(nong)糧(liang)核心主業(ye)(ye)規模、提升效率,優(you)化治理(li)結構,探索化解國(guo)有企業(ye)(ye)在充分競爭行業(ye)(ye)生(sheng)存發(fa)展(zhan)(zhan)、做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)大(da)(da)的問題,走出了一條以改(gai)革促高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的路子。
中糧集團(tuan)(tuan)黨組書記、董事長呂軍表示(shi),下一步,中糧集團(tuan)(tuan)將(jiang)堅持“忠(zhong)于國(guo)計、良于民生”的企業(ye)使命,積極謀篇布局“十四五”規劃,全面抓好國(guo)企改革三(san)年行動方案貫徹落實,向著打(da)造具有全球競爭力的世界一流(liu)大(da)糧商目標堅定邁進。
中糧集團糧食倉儲。中糧集團供圖
從田間到餐桌 整合優化做強主業
供應(ying)不斷、價(jia)格不漲、質量不降——這(zhe)是2020年新冠(guan)疫情發(fa)生之后,中糧集團向社會做(zuo)出的公開承諾。
第(di)一時間(jian)調(diao)集(ji)湖北周邊工廠和中轉倉(cang)米面油糖肉奶等糧(liang)油副食產品(pin)的庫(ku)存,起運首(shou)批保供(gong)物資(zi)向武漢集(ji)結;疫情期(qi)間(jian)累計向全國供(gong)應包裝(zhuang)糧(liang)油近180萬噸、白(bai)條豬超(chao)(chao)過(guo)(guo)14萬頭、小包裝(zhuang)肉食860余萬盒,供(gong)應酒精超(chao)(chao)過(guo)(guo)11萬噸……這背后(hou)支撐的正(zheng)是“從田間(jian)到餐桌(zhuo)”的產供(gong)銷一體、市場化核心主業鏈條。
“因糧而生、以(yi)糧為本(ben),近年來我們將(jiang)事關國(guo)人(ren)餐桌的糧油糖棉肉乳作為核心主業,加(jia)大(da)農糧主業投資額度,不斷(duan)推(tui)進資產整合優化(hua),產業鏈控制力和影響(xiang)力不斷(duan)增強。”呂軍介(jie)紹說。
據了解(jie),“十三五”期間,中(zhong)糧集團持(chi)續提(ti)升大宗農產(chan)品(pin)經營能力,依托從“田間到餐桌”的全(quan)(quan)產(chan)業(ye)鏈優勢,著力促進農產(chan)品(pin)種植(zhi)、倉儲物流、生產(chan)加工、終端銷售等各環(huan)節有(you)機(ji)銜(xian)接,農糧主業(ye)五年(nian)累計投資超過320億元。在全(quan)(quan)球主要(yao)糧食(shi)產(chan)區和亞洲(zhou)新(xin)興市場(chang)間建立起穩定的糧食(shi)走廊,將全(quan)(quan)球糧食(shi)供應(ying)(ying)鏈系(xi)統與國內物流、加工、分銷網(wang)絡有(you)機(ji)對(dui)接,通(tong)(tong)過內外(wai)一(yi)體化運營,實現對(dui)供應(ying)(ying)鏈的高效(xiao)掌控,暢通(tong)(tong)供需循環(huan)。
這(zhe)種(zhong)戰略布局從油(you)脂(zhi)產(chan)業鏈的發展上就(jiu)可(ke)窺一斑(ban)。“中糧油(you)脂(zhi)自2018年(nian)開始啟(qi)動(dong)新一輪擴產(chan)項(xiang)(xiang)目,包括在廣東(dong)東(dong)莞產(chan)業園、江蘇(su)東(dong)海產(chan)業園、天津佳悅及江西九江建設大型加(jia)工(gong)(gong)倉(cang)儲物流(liu)項(xiang)(xiang)目,全部投產(chan)后預計新增(zeng)油(you)料加(jia)工(gong)(gong)產(chan)能495萬噸(dun)/年(nian)。”據中糧集(ji)團下屬中糧油(you)脂(zhi)相關(guan)負責人介紹說(shuo),公(gong)司通過規(gui)(gui)模增(zeng)長(chang)帶動(dong)碼頭、倉(cang)儲等輔(fu)助設施利(li)用率提高,降低加(jia)工(gong)(gong)成本、實現(xian)規(gui)(gui)模效(xiao)益,進(jin)一步提升了京(jing)津冀、華東(dong)、廣東(dong)、沿江等市場的供應能力。
2020年(nian),面對新(xin)冠肺炎(yan)疫情蔓延、國際農糧(liang)(liang)市場劇烈波動、糧(liang)(liang)食(shi)供(gong)應鏈出現(xian)阻滯風險等復雜變化的國內外經營形勢,中糧(liang)(liang)集團(tuan)全面落實國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動方(fang)案要求,一手抓(zhua)防疫抗(kang)疫,一手抓(zhua)經營,在完成抗(kang)疫保供(gong)、扶貧攻(gong)堅等任務的同時(shi),整體業績逆勢增(zeng)長,集團(tuan)全年(nian)營業收(shou)入超過(guo)5000億元,利潤(run)總額超過(guo)200億元,其中農糧(liang)(liang)核心主業利潤(run)首(shou)次突破100億元,超同期、超預(yu)算、超歷(li)史。
截至目前,中糧集團全(quan)球農產品(pin)年經營(ying)總量(liang)超(chao)(chao)過(guo)1.6億噸(dun)(dun),主要農產品(pin)全(quan)球綜合加(jia)(jia)工能(neng)力已超(chao)(chao)過(guo)7000萬噸(dun)(dun),其中國(guo)內加(jia)(jia)工能(neng)力超(chao)(chao)過(guo)4600萬噸(dun)(dun),較(jiao)2015年增長超(chao)(chao)過(guo)40%。
不搞“一股獨大” 混改放大國有資本影響力
作為首批國有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司(si)改革試點企(qi)業(ye)之一,中(zhong)糧集團在整(zheng)合優化(hua)做(zuo)強主(zhu)(zhu)業(ye)的同時,進一步優化(hua)治理結構(gou),積極穩妥、分(fen)(fen)類分(fen)(fen)層推進混(hun)合所有制(zhi)與股權多元化(hua),將專(zhuan)業(ye)化(hua)公司(si)打造(zao)成為自主(zhu)(zhu)經(jing)營、自負盈虧、自擔風險的市場競爭主(zhu)(zhu)體,有效激(ji)發和釋放了企(qi)業(ye)發展的內生活力。
“中糧(liang)集團(tuan)在(zai)下屬專業化公司層面,除糧(liang)、油、糖、棉等核心業務外,其他業務不強求絕對控股(gu),不搞‘一(yi)股(gu)獨大’,引入(ru)社會資本共謀發展,提升產業競爭(zheng)力。”呂軍稱(cheng)。
據了解,中糧集團把科學遴選外部投(tou)資(zi)者作為混(hun)改的(de)核心(xin)因素(su),綜合考量戰略(lve)協同、優(you)勢互補、財務實(shi)力(li)、品牌影(ying)響力(li)等各項(xiang)因素(su),明確投(tou)資(zi)人選擇標準,引入高(gao)(gao)(gao)匹配度(du)、高(gao)(gao)(gao)認同感(gan)、高(gao)(gao)(gao)協同性的(de)戰略(lve)投(tou)資(zi)者參與(yu)公司混(hun)改。
中糧(liang)資(zi)(zi)本打破傳(chuan)統的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)人對掛(gua)牌(pai)標的(de)(de)(de)盡(jin)調的(de)(de)(de)慣例(li),主動考察有意向的(de)(de)(de)潛(qian)在(zai)投(tou)資(zi)(zi)人,重(zhong)點洽談未(wei)來(lai)業(ye)務合作可能性(xing)與協同性(xing),交流(liu)公司治理經(jing)驗及未(wei)來(lai)業(ye)務發(fa)(fa)展(zhan)方向等(deng),尋找真正對公司發(fa)(fa)展(zhan)有積極(ji)影響的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)人。最終(zhong)擇優引進了溫氏投(tou)資(zi)(zi)等(deng)不同領域排名靠前或有獨特優勢的(de)(de)(de)七家戰(zhan)略(lve)投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)。
引(yin)入(ru)戰略投資(zi)(zi)者,不僅是引(yin)資(zi)(zi),同時是引(yin)智。“通過混改,引(yin)入(ru)不同領(ling)域有優勢的投資(zi)(zi)者,快速補齊企業(ye)在資(zi)(zi)本、技術、團隊、管理等方面的短板,促進業(ye)務持續快速健康發展(zhan)。”呂(lv)軍稱。
中國(guo)(guo)茶葉混改項(xiang)目引入(ru)厚(hou)樸、國(guo)(guo)壽(shou)資管等五家(jia)投(tou)資者,在資本(ben)運(yun)作(zuo)、制茶技術、農業(ye)產業(ye)整合(he)等方面(mian)具(ju)備(bei)豐富經驗(yan),能夠從資本(ben)市場、行(xing)業(ye)競爭(zheng)等角(jiao)度多(duo)維度貢獻商業(ye)智(zhi)慧。2017年(nian)至2020年(nian),中國(guo)(guo)茶葉年(nian)復合(he)增(zeng)長率為51%,目前已完成(cheng)上市輔導(dao)驗(yan)收。
要(yao)“混”更(geng)要(yao)“改(gai)”,混合所有制企業應該采用怎(zen)樣的(de)(de)監管模式(shi)、選擇怎(zen)樣的(de)(de)治理機制是備受關注的(de)(de)重大話題。中糧(liang)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)的(de)(de)實(shi)踐是將下屬專業化公司分為并(bing)(bing)(bing)表企業與非(fei)并(bing)(bing)(bing)表企業兩類進行管控,出臺總部(bu)(bu)權(quan)責(ze)清單,厘清總部(bu)(bu)和(he)專業化公司權(quan)責(ze)邊界,構建差異化授(shou)(shou)權(quan)放權(quan)體系。針對非(fei)并(bing)(bing)(bing)表的(de)(de)混合所有制企業加大授(shou)(shou)權(quan)放權(quan)力度,集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)明(ming)確管控原則和(he)底線(xian)要(yao)求(qiu),架好框(kuang),劃好線(xian),授(shou)(shou)權(quan)非(fei)并(bing)(bing)(bing)表企業董事會對具(ju)體經營管理事項(xiang)進行審批決策,進一(yi)步發揮混改(gai)成效。
蒙牛乳(ru)(ru)(ru)業(ye)位居(ju)世界乳(ru)(ru)(ru)業(ye)8強(qiang),是典型(xing)的國際化混合所有(you)制(zhi)企業(ye)。中(zhong)糧成為第(di)一大股東之后,蒙牛乳(ru)(ru)(ru)業(ye)混合所有(you)制(zhi)體(ti)系(xi)日趨完善。據決策事項不同,黨委在公(gong)司重大決策中(zhong)具有(you)決策權(quan)、把關權(quan)、監督權(quan)。12年(nian)來(lai),蒙牛乳(ru)(ru)(ru)業(ye)的總市值從178億(yi)元激(ji)增至2000億(yi)元,增幅高達1023.60%。
“截至目前,中(zhong)糧集團所屬17家專業化公司中(zhong),已有12家通(tong)過(guo)(guo)(guo)不同形(xing)式引(yin)入外部資(zi)本(ben)完成混合(he)所有制(zhi)改革或實現(xian)股權多元(yuan)化,通(tong)過(guo)(guo)(guo)混合(he)所有制(zhi)改革引(yin)入超過(guo)(guo)(guo)300億(yi)元(yuan)外部資(zi)本(ben),放大了(le)國有資(zi)本(ben)的控制(zhi)力、影響力、帶動力。”呂軍稱。
打破干部“終身制” 改機制激發源頭動力
“鐵飯碗”、“大鍋飯”,這是國企最被社(she)會詬病的問題,也是一(yi)直存在(zai)的改(gai)革(ge)難點。中糧集團由此入手,真刀真槍推進(jin)市(shi)場化機制改(gai)革(ge)。
在選(xuan)人(ren)(ren)用人(ren)(ren)市場化改(gai)革方面,集團對所有黨(dang)組管(guan)理(li)領導人(ren)(ren)員(yuan)全面實施任(ren)期(qi)制和契約化管(guan)理(li),統一(yi)簽(qian)訂《任(ren)期(qi)目標責任(ren)書》,立(li)下軍令狀、明確(que)責權利(li),真正樹立(li)起(qi)“有為才有位”的(de)鮮明導向。
“經過一系(xi)列制度設計和探(tan)索實踐(jian),‘人員(yuan)能(neng)上能(neng)下、能(neng)進能(neng)出、薪(xin)酬待遇能(neng)高(gao)能(neng)低’成為常態(tai),中糧沒有‘鐵飯碗’、堅決不搞‘高(gao)級大(da)鍋飯’成為鐵規(gui)和共(gong)識。”呂(lv)軍(jun)稱(cheng)。
同時(shi),中糧(liang)集團在(zai)專業化(hua)公司層面,從2016年以來探索(suo)在(zai)非絕對(dui)控股企(qi)業或非核心主業推行職業經理人制(zhi)度,對(dui)解除聘任的領(ling)導人員不(bu)在(zai)集團內部安(an)排崗位,打破了國(guo)企(qi)干部“終身制(zhi)”的傳統思維。
中國茶葉是第一(yi)個“吃螃蟹者”,以(yi)總經理崗位(wei)為(wei)試(shi)點,制(zhi)(zhi)定了經理人(ren)市場化選(xuan)聘流程、機制(zhi)(zhi),開展市場化、職業化選(xuan)聘,之后(hou)完善了市場化選(xuan)人(ren)用人(ren)、激(ji)勵考核、后(hou)備(bei)人(ren)才培養(yang)等系列(lie)制(zhi)(zhi)度(du),將市場化改(gai)革(ge)從領導班子向下(xia)延伸。
從2019年(nian)(nian)開始(shi)中糧(liang)集(ji)團在部分專(zhuan)業化公司(si)率先推行(xing)三(san)年(nian)(nian)任期經營目(mu)標(biao)(biao)責(ze)任制(zhi)。三(san)年(nian)(nian)任期經營目(mu)標(biao)(biao)責(ze)任制(zhi)作(zuo)為在年(nian)(nian)度薪酬基礎上(shang)新增的激勵,將根據三(san)年(nian)(nian)任期凈(jing)利潤加(jia)總值(zhi)的實現情況來決(jue)定激勵力度。業績優秀者(zhe)最高(gao)可獲得九倍獎金。未達成業績目(mu)標(biao)(biao)的,實行(xing)末位淘汰,對排名后三(san)位的領導班(ban)子進行(xing)調整。
企業發(fa)展源(yuan)頭動力的激發(fa),還要在員(yuan)(yuan)工身上(shang)“做文章”。中國茶葉設立(li)四家有限合伙制(zhi)員(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)股平臺,關鍵技術(shu)崗(gang)位、管理(li)崗(gang)位和(he)業務(wu)崗(gang)位人員(yuan)(yuan)廣(guang)泛持(chi)(chi)股。同時,建立(li)了員(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)股動態調(diao)整機制(zhi),成立(li)員(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)股管理(li)委員(yuan)(yuan)會并制(zhi)定相關辦法和(he)細(xi)則,使(shi)員(yuan)(yuan)工持(chi)(chi)股管理(li)工作在異動退出、股價評估、轉讓(rang)授予等事項上(shang)更加(jia)規范化、具體化。
“員(yuan)工(gong)持股強化了公司(si)(si)與(yu)核心員(yuan)工(gong)的捆綁性(xing),鼓勵員(yuan)工(gong)為公司(si)(si)長(chang)期(qi)(qi)發(fa)展(zhan),實現(xian)(xian)長(chang)期(qi)(qi)戰略目(mu)標而努力。”中國茶葉有(you)關負責人(ren)表示(shi),推進員(yuan)工(gong)持股后,員(yuan)工(gong)干(gan)事創(chuang)業激情(qing)得到明顯提振、“主人(ren)翁”意(yi)識普遍增強。混改后,中國茶葉業績持續向好,公司(si)(si)業績增長(chang)與(yu)員(yuan)工(gong)收入提升實現(xian)(xian)了雙贏。
呂軍(jun)表示,通過高(gao)目標(biao)、高(gao)挑戰、高(gao)收(shou)益(yi),有(you)效激(ji)發了業(ye)務團(tuan)隊干事創業(ye)、打(da)硬仗的動(dong)力,推(tui)動(dong)中糧集(ji)團(tuan)業(ye)績持續提升。截(jie)至“十三(san)五”末,集(ji)團(tuan)營業(ye)收(shou)入較2015年(nian)增(zeng)長23%,總資產增(zeng)長48%,利(li)潤(run)總額增(zeng)長5倍。
【責任編輯:張(zhang)思嘉】