文章來源(yuan)：中國證(zheng)券報 發布時(shi)間：2022-05-17
大國重器，凝聚(ju)中國智慧。從(cong)(cong)北(bei)斗衛(wei)星導航到(dao)(dao)華龍一(yi)號，央企一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)硬核(he)科(ke)技(ji)背(bei)后都凝聚(ju)著中國“智”造的(de)(de)原創力(li)量(liang);改革(ge)破浪，盡顯中國經(jing)(jing)驗。從(cong)(cong)結構(gou)調整到(dao)(dao)混改上市(shi)，國資(zi)國企一(yi)項(xiang)(xiang)項(xiang)(xiang)大刀闊斧的(de)(de)改革(ge)正激活市(shi)場主體發(fa)展新(xin)(xin)活力(li)。邁入“十(shi)四五”，新(xin)(xin)一(yi)輪國資(zi)國企改革(ge)開啟新(xin)(xin)征(zheng)程，國有經(jing)(jing)濟(ji)布局優化和結構(gou)調整的(de)(de)宏偉藍圖正徐(xu)徐(xu)展開，“升級版(ban)”混改迎來(lai)深層次突破，被定義為“十(shi)四五”央企頭號任務的(de)(de)科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)，將(jiang)成為助推中國經(jing)(jing)濟(ji)高質量(liang)發(fa)展的(de)(de)“強力(li)引(yin)擎”。
結構調整 蓄勢突圍
作為“十(shi)四五(wu)”時期(qi)的(de)重點任務，新(xin)一輪國有經(jing)濟(ji)布局優化和結構(gou)調(diao)整正換擋提速(su)。
按照國(guo)資委企(qi)(qi)(qi)業改革局公(gong)布的(de)2021年(nian)工(gong)(gong)作(zuo)安排，今年(nian)要穩步推(tui)進(jin)化工(gong)(gong)、鋼鐵、信息等領域中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業戰(zhan)略(lve)性重(zhong)組，指導企(qi)(qi)(qi)業聚焦(jiao)國(guo)家戰(zhan)略(lve)，積極穩妥開展并購工(gong)(gong)作(zuo)。適時(shi)組建新的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業集團，做(zuo)好(hao)油氣管(guan)網資產重(zhong)組收尾，做(zuo)好(hao)新中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業劃轉接(jie)收等工(gong)(gong)作(zuo)。支持以醫(yi)(yi)療健(jian)(jian)康(kang)為(wei)主業的(de)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業進(jin)一步整合資源，培育競(jing)爭力(li)強的(de)醫(yi)(yi)療健(jian)(jian)康(kang)集團。深化中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業鋼鐵煤炭去(qu)產能工(gong)(gong)作(zuo)。
央企(qi)層面，戰略性重(zhong)組(zu)和專業化整合正蓄勢突圍。目(mu)前，中(zhong)(zhong)國(guo)中(zhong)(zhong)化與(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)化工，中(zhong)(zhong)國(guo)普(pu)天與(yu)(yu)(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)電科(ke)，中(zhong)(zhong)國(guo)寶武與(yu)(yu)(yu)太鋼(gang)(gang)集團，鞍鋼(gang)(gang)集團與(yu)(yu)(yu)遼(liao)寧本鋼(gang)(gang)等重(zhong)組(zu)正加速(su)落地。
保利集團總經理張振高(gao)表示，“十四五”期間，保利集團將通(tong)過(guo)專業(ye)(ye)化整(zheng)合、深(shen)化改(gai)革、管理提升(sheng)、資(zi)金注入、協同創新、出(chu)清退(tui)出(chu)等(deng)方式(shi)，進(jin)一步突出(chu)和做強重組(zu)企業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)，不斷(duan)提升(sheng)核心競(jing)爭(zheng)力(li)，使重組(zu)企業(ye)(ye)保持行業(ye)(ye)領先地位，成為各(ge)自細分領域的隱形(xing)冠軍(jun)和排頭兵。同時(shi)，保利集團將按(an)照國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司(si)功能定(ding)位，以及國(guo)有(you)資(zi)本的布(bu)局優(you)化和結構調(diao)整(zheng)要求，結合主(zhu)業(ye)(ye)發展實際，有(you)序有(you)效推(tui)進(jin)并購(gou)重組(zu)。
政策(ce)層面，一系(xi)列重磅(bang)舉措正醞釀出臺。據悉，推進國(guo)有(you)(you)經(jing)濟布局(ju)優化(hua)和結構(gou)調(diao)整意見以及(ji)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟結構(gou)調(diao)整指引有(you)(you)望加快下發，“十(shi)四(si)五(wu)”全國(guo)國(guo)有(you)(you)資本布局(ju)與(yu)結構(gou)調(diao)整規劃以及(ji)“十(shi)四(si)五(wu)”中央企業總體(ti)規劃綱要亦有(you)(you)望加快制(zhi)定實(shi)施。
“今(jin)年(nian)化(hua)工(gong)、鋼鐵、煤(mei)電、信(xin)息、醫療(liao)健康等是重(zhong)組重(zhong)點領域，戰略性新興產(chan)(chan)業(ye)也(ye)將加(jia)碼(ma)布局(ju)。”中(zhong)國企(qi)業(ye)研(yan)究院首(shou)席研(yan)究員(yuan)李錦認為，下一步國有(you)企(qi)業(ye)重(zhong)組應(ying)注重(zhong)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)專業(ye)化(hua)整合(he)，要強(qiang)化(hua)核心產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)，集(ji)聚和配置科(ke)技創新資源，形成(cheng)更強(qiang)競爭力(li)。同時，在國企(qi)重(zhong)組中(zhong)要更加(jia)注重(zhong)培育和壯(zhuang)大國內(nei)市場(chang)。
混改上市提速加力
今年以(yi)來，中金(jin)輻照(zhao)、黃金(jin)珠寶、南網能源相繼登陸A股，奏響國企混(hun)改上市新樂章。
“上市(shi)是混改的重要方式和(he)途(tu)徑，支(zhi)持鼓勵中央企(qi)業通(tong)過上市(shi)渠道(dao)實現混合所有(you)制改革(ge)。”國(guo)務院國(guo)資委新聞發言人彭華(hua)崗近日(ri)在國(guo)新辦新聞發布(bu)會上表(biao)示，對(dui)一些上市(shi)公司(si)國(guo)有(you)股比例過高的，鼓勵支(zhi)持引入戰略投資者(zhe)參與(yu)公司(si)治理，更好地轉換機制，推動上市(shi)公司(si)質量的提高。
資(zi)本市(shi)場已成(cheng)為國企(qi)混改(gai)的“主陣地”。數據顯示(shi)，中央企(qi)業資(zi)產總額的65%已進(jin)入上市(shi)公司，近九成(cheng)利潤來源(yuan)于上市(shi)公司。
“改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)是激(ji)發企(qi)業內生活力的重要(yao)源泉。”中國寶武(wu)黨委書記、董事長陳(chen)德榮表示，2021年(nian)，中國寶武(wu)將(jiang)以(yi)國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行(xing)動(dong)為契(qi)機(ji)，實(shi)(shi)施(shi)混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)上(shang)市(shi)工(gong)程(cheng)、實(shi)(shi)施(shi)具有寶武(wu)特(te)點的中國特(te)色現(xian)代企(qi)業制(zhi)度建設工(gong)程(cheng)、實(shi)(shi)施(shi)市(shi)場化經營機(ji)制(zhi)創新工(gong)程(cheng)，推(tui)動(dong)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發展(zhan)深(shen)度融合、高效聯動(dong)，不斷增強國有經濟競(jing)爭力、創新力、控制(zhi)力、影響力和抗風(feng)險能力。中國寶武(wu)提(ti)出，三年(nian)行(xing)動(dong)中，要(yao)完成子(zi)公司“宜混盡混”“已混深(shen)混”，原則上(shang)一級子(zi)公司完成改(gai)(gai)制(zhi)上(shang)市(shi)。
國家(jia)發(fa)改委經濟體(ti)(ti)制(zhi)與管理(li)研(yan)究所企(qi)業(ye)(ye)研(yan)究室副主任李紅娟認為，未來(lai)，從中央到地(di)方會有一(yi)批優質(zhi)國有企(qi)業(ye)(ye)集中上市。通過企(qi)業(ye)(ye)核心業(ye)(ye)務或整體(ti)(ti)上市，調整和優化(hua)(hua)股權結構(gou)，健全公司治理(li)機制(zhi)，優化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)用人用工考核評(ping)價機制(zhi)和薪酬分配機制(zhi)，形(xing)成市場化(hua)(hua)的運營(ying)和創新創業(ye)(ye)的國企(qi)新機制(zhi)，最大化(hua)(hua)激活企(qi)業(ye)(ye)內生發(fa)展動力(li)。
科技創新注入新動能
作(zuo)為(wei)科技創(chuang)新(xin)的(de)國家隊，“十(shi)四五”時(shi)期，提升(sheng)中央企(qi)業(ye)自(zi)主創(chuang)新(xin)能力成(cheng)為(wei)國企(qi)改革(ge)關鍵著(zhu)力點。
從中(zhong)國核、中(zhong)國芯到中(zhong)國車(che)、中(zhong)國船……中(zhong)央企業不斷創新、不斷突破，攻克(ke)多(duo)項“卡脖子”關鍵核心技術(shu)，擦亮(liang)中(zhong)國制造(zao)“新名片”。
4月(yue)10日，由中核集團中核二三承(cheng)擔的國際熱(re)核聚變實驗堆(ITER)氣體注入系(xi)(xi)統復合管道產(chan)品(pin)制造項目在廣東惠州全(quan)部(bu)(bu)完成，最后一批產(chan)品(pin)將于近期(qi)運往(wang)法(fa)國。該系(xi)(xi)統是(shi)最高級別的真空部(bu)(bu)件。
近日，由中廣核下屬北京(jing)廣利核系(xi)統工程有限公司研(yan)發的我(wo)國自主核級數(shu)字化(hua)儀(yi)控平臺“和睦(mu)系(xi)統”，首次(ci)在(zai)核電站應(ying)急(ji)柴油機儀(yi)控系(xi)統領域實現(xian)應(ying)用。
3月17日，芯(xin)(xin)片(pian)制造(zao)重要一環(huan)取得(de)突破。中國電科旗下裝(zhuang)備子集團成功實現離子注(zhu)入機(ji)全譜系(xi)產(chan)品國產(chan)化(hua)，可(ke)為(wei)全球(qiu)芯(xin)(xin)片(pian)制造(zao)企業提供離子注(zhu)入機(ji)一站式解決方案。
近(jin)日，中國(guo)船(chuan)(chuan)舶集團旗下中船(chuan)(chuan)動(dong)(dong)力集團自(zi)主(zhu)研發的船(chuan)(chuan)用低(di)速(su)雙燃(ran)料發動(dong)(dong)機(ji)(CX40DF)首臺機(ji)在(zai)江蘇鎮江出廠交付，這意(yi)味著我國(guo)自(zi)主(zhu)掌握了(le)中小缸徑船(chuan)(chuan)用低(di)速(su)發動(dong)(dong)機(ji)設計、制造和試驗驗證技術(shu)，初步(bu)構建起船(chuan)(chuan)用低(di)速(su)機(ji)研發技術(shu)體系(xi)。
李紅(hong)娟認為(wei)(wei)，未(wei)來(lai)一段時期(qi)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)高質量(liang)發展(zhan)，重點在(zai)于構建以(yi)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)先導(dao)，以(yi)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和(he)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)為(wei)(wei)核心，以(yi)增強創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)要素凝聚(ju)力和(he)協同創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)為(wei)(wei)抓(zhua)手，打造一支(zhi)(zhi)以(yi)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)(wei)帶動力，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)鏈、產業(ye)(ye)鏈融合(he)(he)發展(zhan)的國(guo)家(jia)(jia)戰略科技(ji)(ji)力量(liang)，充分(fen)發揮(hui)國(guo)有(you)經濟在(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型國(guo)家(jia)(jia)建設和(he)前瞻性戰略性產業(ye)(ye)領域的引(yin)領作用(yong)。她建議(yi)，應(ying)探索支(zhi)(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的多元(yuan)化政策(ce)工具，繼續推進(jin)政府補助(zhu)政策(ce)，加大對企(qi)業(ye)(ye)的補助(zhu)力度。改革(ge)科技(ji)(ji)成(cheng)果權(quan)益管理，積(ji)極探索開(kai)展(zhan)賦(fu)予科研(yan)人(ren)員(yuan)職務科技(ji)(ji)成(cheng)果所有(you)權(quan)或(huo)長期(qi)使用(yong)權(quan)的改革(ge)試點。并促進(jin)政產學研(yan)深度融合(he)(he)，高效推進(jin)企(qi)業(ye)(ye)國(guo)際科技(ji)(ji)合(he)(he)作。
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