文章來源(yuan)：經濟參考報 發布時(shi)間：2022-04-28
曾受體制(zhi)機制(zhi)困擾，一度在困境中徘(pai)徊的黑龍江省(sheng)國有企業(ye)(ye)在新(xin)冠肺炎疫情和(he)市場(chang)壓力(li)的雙重(zhong)挑戰下，通過改革創新(xin)，刀刃向內(nei)，直面(mian)制(zhi)約企業(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的深(shen)層次問(wen)題，使大批國有企業(ye)(ye)卸下包(bao)袱，浴火重(zhong)生(sheng)，再(zai)現生(sheng)機活力(li)。2020年(nian)，黑龍江省(sheng)地方(fang)重(zhong)點國有企業(ye)(ye)全(quan)部(bu)實現扭虧為盈，在統籌推進疫情防控、改革發(fa)展(zhan)等(deng)方(fang)面(mian)，超額完成了(le)年(nian)度任務(wu)，生(sheng)動展(zhan)示了(le)黑龍江省(sheng)國企深(shen)化改革、轉型發(fa)展(zhan)的可喜成果。
大刀闊斧推改革
對于36歲的(de)郭(guo)言來說，2021年(nian)是以新(xin)身份(fen)開始新(xin)工作(zuo)的(de)第(di)一(yi)年(nian)。一(yi)年(nian)前(qian)，她(ta)(ta)還(huan)是黑龍江龍煤礦業控股集團(tuan)有(you)限責任公司（下稱“龍煤集團(tuan)”）的(de)員工，如今(jin)她(ta)(ta)已經(jing)成為國網雙鴨山供電(dian)公司客服中心(xin)的(de)班長。和郭(guo)言一(yi)起轉變身份(fen)的(de)共有(you)920人，他(ta)們是龍煤集團(tuan)“三(san)供一(yi)業”移(yi)交任務涉及的(de)最后一(yi)批人員。
2020年11月(yue)，隨著龍煤(mei)集(ji)團(tuan)與國(guo)網黑(hei)龍江(jiang)省電力有限公司簽訂供(gong)電分離(li)移交(jiao)(jiao)相關(guan)協議，龍煤(mei)職工家屬區供(gong)電職能正式剝離(li)，這也標志(zhi)著龍煤(mei)集(ji)團(tuan)“三供(gong)一業”職能移交(jiao)(jiao)工作全面完成。
龍煤集團(tuan)曾是(shi)黑(hei)龍江(jiang)省脫困攻堅的重(zhong)點企業(ye)。受煤炭市場下行(xing)、歷史負(fu)擔(dan)沉重(zhong)等綜合因素影響，從2012年開(kai)始，這(zhe)家企業(ye)生(sheng)產經營遇到了前所未(wei)有的困難(nan)，最多時虧損150多億元。
面對困難，龍煤集團用改革(ge)思維推進(jin)企(qi)業脫困、發展。目(mu)前，集團總部機構(gou)、管理(li)人員分別精簡33.9%和43.6%；企(qi)業通過(guo)兩批組織化轉崗分流，在崗員工比改革(ge)前減少超11萬人，減幅超50%。
此(ci)外，龍煤(mei)集團所屬的6家醫院還實(shi)現了市(shi)場化改(gai)革，礦區(qu)“兩(liang)供一(yi)業(ye)”56.9萬(wan)戶、社保機構58.6萬(wan)人(ren)管理職能全(quan)部移交地方政府，企(qi)業(ye)初步實(shi)現了“輕(qing)裝上陣”。自(zi)2016年底(di)以來，龍煤(mei)集團已持續4年盈利，實(shi)現了脫困目標。
改革后(hou)，龍煤(mei)集團(tuan)的職工收入有了顯(xian)著(zhu)增長(chang)。雙鴨山礦(kuang)業公司雙煤(mei)機(ji)電(dian)公司電(dian)修分廠廠長(chang)王立忠說，現在職工每天都按工種和(he)工作量拿錢，每班掙多少錢公示板上都一目了然，只要(yao)多干活收入就會提高。“2016年我們單位職工的平均工資也就2800元左(zuo)右，現在可(ke)以(yi)到(dao)5000元左(zuo)右”，員工的精氣神也上來(lai)了。
隨著最后一罐混凝土澆(jiao)筑完成(cheng)，近日由黑龍江省建(jian)設投(tou)(tou)資集團（下稱“建(jian)投(tou)(tou)集團”）承建(jian)的(de)援外項目(mu)(mu)——岡比(bi)亞上河(he)區路(lu)橋項目(mu)(mu)控制性工程法托(tuo)托(tuo)大(da)橋勝(sheng)利合龍，這家剛剛實(shi)施了(le)系(xi)列改革的(de)大(da)型國(guo)有(you)企業在新的(de)一年取得了(le)開門紅。
建投(tou)集(ji)團是一家有(you)(you)60多年(nian)歷史(shi)的老牌國有(you)(you)企(qi)業(ye)，有(you)(you)不(bu)少思想觀念(nian)、體(ti)制機制等方(fang)面(mian)的問題。2019年(nian)起，建投(tou)集(ji)團開始(shi)了(le)旨在打(da)破身份界限的用人制度改革，集(ji)團公司和各部(bu)門負責人共723人全體(ti)“起立(li)”，競聘擇(ze)優上崗(gang)，集(ji)團和權屬企(qi)業(ye)兩級部(bu)門及(ji)人員編制整體(ti)壓縮近(jin)40%，有(you)(you)356人沒有(you)(you)找到“座(zuo)位”，優化(hua)率近(jin)50%。
“2020年(nian)在(zai)疫情、市(shi)場下(xia)行(xing)等諸多不(bu)利因素影響(xiang)下(xia)，企業的營業收入(ru)和(he)利潤均逆勢增長，實現了歷史性突破。這緣于企業敢于碰硬，大膽改革。”建投集團董事(shi)會秘書蔡智軍說。
黨建引領促改革
“高(gao)質量黨(dang)建(jian)引領高(gao)質量發展，加強黨(dang)的建(jian)設是(shi)國(guo)有企(qi)業的‘根’和(he)‘魂’，是(shi)國(guo)有企(qi)業的獨(du)特優(you)勢。”中國(guo)一(yi)重集團有關負責人說。
近年來，中國一(yi)重集團建(jian)(jian)立了黨建(jian)(jian)工作(zuo)“指標—責任—跟蹤—評價—考(kao)核”五個體系，探索黨建(jian)(jian)與生(sheng)產(chan)經(jing)營的(de)融(rong)合，圍繞生(sheng)產(chan)經(jing)營抓(zhua)黨建(jian)(jian)，抓(zhua)好黨建(jian)(jian)促生(sheng)產(chan)，解決“兩張皮”問題，形(xing)成了黨建(jian)(jian)與生(sheng)產(chan)經(jing)營深度融(rong)合的(de)有(you)效路徑。
在(zai)黨(dang)建方面(mian)，坐落在(zai)老工(gong)業基地(di)齊(qi)齊(qi)哈爾市的(de)中車齊(qi)車公(gong)司(si)同樣可圈可點。“全力打造具有齊(qi)車特色的(de)‘紅齊(qi)登高，爭先典范’黨(dang)建品牌(pai)，形成了‘1+N’的(de)強大(da)陣容。”中車齊(qi)車公(gong)司(si)黨(dang)委組織部(bu)部(bu)長沈(shen)宏(hong)國(guo)說。
中車(che)齊車(che)公(gong)司通(tong)過實行(xing)“一體(ti)化(hua)考評機制”“黨(dang)內立項攻(gong)關”“爭先思想文化(hua)工(gong)程”“聚才引智(zhi)打造高質(zhi)量發(fa)展新引擎”“齊車(che)清風”等工(gong)作品牌，形成了一套黨(dang)建(jian)特色(se)品牌，還(huan)形成了9大(da)方面104項制度(du)，保障公(gong)司黨(dang)建(jian)工(gong)作系統化(hua)、體(ti)系化(hua)和科學(xue)化(hua)，為加強和改進黨(dang)建(jian)工(gong)作質(zhi)量，持續(xu)健(jian)全黨(dang)建(jian)制度(du)工(gong)作提供了有力保障。
“堅(jian)持(chi)黨的領(ling)導、加強(qiang)黨的建設，現在大家都覺得企業越來(lai)越有(you)‘精(jing)氣神’。黨支部在生產一(yi)線唱主(zhu)角，成了團結群眾的紐帶，攻堅(jian)克難(nan)的堡壘(lei)，工(gong)作干起來(lai)越來(lai)越有(you)奔頭。”中國一(yi)重(zhong)集(ji)團重(zhong)型裝備制造廠裝配(pei)班班長(chang)隋毅(yi)說。
“讓黨建(jian)和(he)生產經(jing)營(ying)深(shen)度(du)(du)融合(he)起來，讓黨建(jian)動(dong)力(li)真(zhen)正(zheng)成為推動(dong)生產經(jing)營(ying)發展(zhan)的動(dong)力(li)，才能(neng)使(shi)黨建(jian)與生產經(jing)營(ying)深(shen)度(du)(du)融合(he)的理念(nian)更加(jia)深(shen)入人(ren)心。”沈宏國說。
堅持不懈抓改革
“改革只有(you)進行(xing)時(shi)，沒(mei)有(you)完(wan)成時(shi)。”中國一重集團(tuan)有(you)關負責(ze)人說。
堅持(chi)不(bu)懈抓改(gai)革(ge)，中(zhong)國一重陸續建立了(le)“七大機(ji)制(zhi)(zhi)”：用黨的創新(xin)理論武裝干(gan)部職工頭腦(nao)、指導(dao)改(gai)革(ge)創新(xin)發展實踐(jian)、推動(dong)(dong)生(sheng)產經(jing)(jing)營工作的“新(xin)思(si)想引領”長效機(ji)制(zhi)(zhi)；堅持(chi)把科技創新(xin)擺在各項任務首位，強化四級（集團、子企(qi)業、子公司(si)、制(zhi)(zhi)造廠）聯動(dong)(dong)創新(xin)，協同(tong)優(you)化配置各類(lei)創新(xin)資源的科技創新(xin)動(dong)(dong)力機(ji)制(zhi)(zhi)以(yi)及“兩個(ge)(ge)合同(tong)”退(tui)出機(ji)制(zhi)(zhi)、“五(wu)個(ge)(ge)通道”晉升機(ji)制(zhi)(zhi)、“五(wu)個(ge)(ge)傾斜”激勵機(ji)制(zhi)(zhi)、“三個(ge)(ge)需求”共享機(ji)制(zhi)(zhi)、“三不(bu)一加(jia)強”從嚴機(ji)制(zhi)(zhi)等改(gai)革(ge)經(jing)(jing)驗(yan)。
自2020年(nian)(nian)黑龍(long)(long)江省(sheng)實施(shi)國企(qi)改(gai)革三年(nian)(nian)攻堅行動(dong)以來(lai)，大批黑龍(long)(long)江國有企(qi)業通過實施(shi)三項制度改(gai)革、推(tui)進供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革，扭虧(kui)增盈提質(zhi)增效，不斷煥(huan)發出生機活力。統(tong)計數據顯示，截至2020年(nian)(nian)底，黑龍(long)(long)江省(sheng)地方國有企(qi)業資產(chan)總額(e)1.63萬億元，同比增長6.7%；實現營業收入1412億元，同比增長12.22%；實現利潤22.40億元，實現扭虧(kui)為盈。
黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資委副主任張玉福說，黑(hei)龍江(jiang)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)從最難(nan)啃的(de)(de)重點國(guo)(guo)(guo)企(qi)“硬骨頭”開始，在改(gai)(gai)革(ge)(ge)中不回避矛盾(dun)，堅持公平和效率相(xiang)結合，既考(kao)慮企(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)，也充分(fen)聽取(qu)職工(gong)的(de)(de)意見，爭(zheng)取(qu)更(geng)大范(fan)圍的(de)(de)理(li)解和支(zhi)持，使眾多國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在困境(jing)中實現了逆勢增長。去年整(zheng)個黑(hei)龍江(jiang)省(sheng)(sheng)的(de)(de)地(di)方(fang)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)在統籌推進疫情防控、改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)等方(fang)面，都(dou)超(chao)額(e)完成了年度改(gai)(gai)革(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)任務(wu)。一連串令(ling)人鼓舞的(de)(de)數據，生動地(di)反映了國(guo)(guo)(guo)企(qi)深(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)、轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)可喜(xi)成果。
黑(hei)龍(long)江省在地方(fang)(fang)國企(qi)(qi)改革(ge)方(fang)(fang)面，不斷推進重(zhong)點企(qi)(qi)業改革(ge)。指導龍(long)煤集團(tuan)(tuan)等一批重(zhong)點企(qi)(qi)業實施《改革(ge)脫困(kun)實施方(fang)(fang)案》，完(wan)成年度(du)重(zhong)點改革(ge)任務，實現(xian)職工家屬區供電職能移(yi)交，涉及用戶50.3萬戶；全面完(wan)成森工集團(tuan)(tuan)23個林業局(ju)公(gong)司制改革(ge)，實現(xian)了政企(qi)(qi)、政事、企(qi)(qi)事和管辦分(fen)開。
在完善中國特色現代企業(ye)制度方(fang)面，黑龍江(jiang)省指導推(tui)動(dong)478戶(hu)企業(ye)制定(ding)完善黨組織前置研(yan)究討論事項清單(dan)；加快(kuai)完善市場(chang)化經(jing)營機制，省國資委(wei)出(chu)資企業(ye)中，52.9%的經(jing)理層(ceng)成員(yuan)由市場(chang)化選聘(pin)方(fang)式產生(sheng)。
在穩妥深化混合(he)所有制(zhi)改革方面，黑龍江(jiang)省累計完成混改超(chao)過100戶，引進非(fei)國有資(zi)本(ben)超(chao)過100億元；持續深化三項制(zhi)度改革，學習借鑒中國一重“兩個(ge)合(he)同(tong)”經驗(yan)，初(chu)步形(xing)成企業內部管理人員能(neng)上能(neng)下、員工(gong)能(neng)進能(neng)出、收(shou)入能(neng)增能(neng)減的市場化運行機制(zhi)。
在優化國(guo)有資本布局，夯實高質(zhi)量發展(zhan)基礎方(fang)面，黑龍江(jiang)省2019年(nian)(nian)成功組建(jian)7個(ge)省級產(chan)業(ye)投資集團，總資產(chan)超過4000億元；2020年(nian)(nian)省國(guo)資委監管的6個(ge)省級產(chan)業(ye)投資集團實現(xian)營業(ye)收入666億元，同比增長(chang)31.64%。
在推進(jin)經營性(xing)(xing)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)集(ji)中統(tong)一監(jian)管方面，目前黑(hei)龍(long)江省屬經營性(xing)(xing)國(guo)有(you)資(zi)產(chan)統(tong)一監(jian)管比例(li)超過98%，劃轉國(guo)有(you)權(quan)益392.29億(yi)元充(chong)實社保基金；此外，指導建(jian)投(tou)集(ji)團等(deng)4戶省屬企業(ye)積極開展省級(ji)國(guo)有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)公司試(shi)點(dian)，授(shou)予4戶集(ji)團公司董事會(hui)25項權(quan)利(li)；全面防范化(hua)解(jie)重(zhong)大風(feng)險，建(jian)立(li)重(zhong)大經營風(feng)險報告制(zhi)度。
未來(lai)，黑龍江省還將(jiang)以(yi)高質(zhi)量發展為目標，加快推進供給側結(jie)構(gou)性改革，以(yi)全省產(chan)業發展方向為重點，不斷(duan)調(diao)整優化國有(you)(you)資本布局，以(yi)管資本為主，提升國資監管效能，以(yi)高質(zhi)量黨(dang)建為引領，促進國企黨(dang)建與生產(chan)經營深度融(rong)合，不斷(duan)做強(qiang)做優做大國有(you)(you)資本和國有(you)(you)企業。
【責任編輯：語謙】