文章來(lai)源：人民(min)日報 發布(bu)時間：2022-04-22
深化區(qu)(qu)域性國資國企(qi)綜(zong)合改(gai)革(ge)(ge)(ge)試驗，既是(shi)一項國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)大專項工程(cheng)，也是(shi)國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三(san)年行動的重(zhong)要改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務。2019年7月，國務院國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)領導小組研(yan)究(jiu)決定，將(jiang)上(shang)海、深圳作為首批綜(zong)改(gai)試驗區(qu)(qu)，同時，選(xuan)擇沈(shen)陽開展國資國企(qi)重(zhong)點領域和關鍵(jian)環節改(gai)革(ge)(ge)(ge)專項工作。一年多(duo)過去，改(gai)革(ge)(ge)(ge)的進展和成(cheng)效如何？
“上海、深(shen)圳、沈(shen)陽(yang)三地(di)黨委、政府對區域性綜改試驗高度重(zhong)視，在完善體(ti)制、優(you)化結構、激發活力上取得了明顯成效。”日(ri)前，國務院國資委副主任翁杰(jie)明向(xiang)記者介紹(shao)了綜改試驗的(de)相關進展。
——以管資本為主的(de)國(guo)資監(jian)管體制更加成熟定型。
“根據上(shang)(shang)(shang)海市(shi)政府授權，我們對市(shi)屬經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)履行出資(zi)(zi)人職責，實體(ti)、金(jin)融、體(ti)育等(deng)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)性領域國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)由(you)市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)直接監(jian)管。目前(qian)，直接監(jian)管企業的資(zi)(zi)產、營(ying)(ying)(ying)(ying)收、利潤占(zhan)市(shi)屬經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企總量(liang)均超(chao)過90%。”上(shang)(shang)(shang)海市(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)黨委(wei)副書記董勤表示，近年來上(shang)(shang)(shang)海打造了上(shang)(shang)(shang)海國(guo)(guo)(guo)際、上(shang)(shang)(shang)海國(guo)(guo)(guo)盛、上(shang)(shang)(shang)海國(guo)(guo)(guo)投(tou)三個國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)公司(si)，完善“金(jin)融+運(yun)營(ying)(ying)(ying)(ying)+投(tou)資(zi)(zi)”國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本管理體(ti)系(xi)，構(gou)(gou)建“1+3+N”國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本監(jian)管架構(gou)(gou)，推動實體(ti)、金(jin)融等(deng)經(jing)營(ying)(ying)(ying)(ying)性國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)融合發展。
——市場化經營機制(zhi)更健全，微觀主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)更充沛。
“改(gai)(gai)革(ge)試(shi)驗中，我們著力克(ke)服機(ji)制(zhi)(zhi)性梗阻，打(da)通產(chan)權改(gai)(gai)革(ge)、公(gong)司治(zhi)理、選人用(yong)人、激勵約束四個(ge)關(guan)鍵環節。”深圳(zhen)市國資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記(ji)、主(zhu)任余(yu)鋼從四方(fang)面分別介紹道：混(hun)(hun)改(gai)(gai)突(tu)出(chu)“外(wai)引內轉”，重點推進商業(ye)類(lei)企業(ye)混(hun)(hun)改(gai)(gai)，創(chuang)新開展管理層(ceng)(ceng)和(he)核(he)心(xin)骨干持股，目前市屬企業(ye)混(hun)(hun)合(he)所有制(zhi)(zhi)比(bi)例達83.5%；公(gong)司治(zhi)理突(tu)出(chu)“有效制(zhi)(zhi)衡”，指(zhi)導企業(ye)建立內部(bu)(bu)董(dong)事(shi)、專職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)事(shi)和(he)兼(jian)職(zhi)外(wai)部(bu)(bu)董(dong)事(shi)科學搭(da)配(pei)、專業(ye)互補(bu)的(de)(de)規范董(dong)事(shi)會(hui)；選人用(yong)人突(tu)出(chu)“多元復合(he)”，累(lei)計開展10家直管企業(ye)和(he)123家二、三級企業(ye)經營(ying)班子成(cheng)員市場化選聘和(he)契約化管理；激勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)突(tu)出(chu)“考核(he)剛性”，同一企業(ye)同職(zhi)級薪(xin)酬差(cha)異高達50%，對(dui)25名經理層(ceng)(ceng)成(cheng)員實行剛性退出(chu)。余(yu)鋼表(biao)示，相比(bi)綜改(gai)(gai)試(shi)驗啟動(dong)前，深圳(zhen)市屬國資(zi)的(de)(de)總資(zi)產(chan)增長(chang)31.8%、營(ying)業(ye)收(shou)入增長(chang)59.1%、利潤總額(e)增長(chang)25.8%。
——國(guo)有經濟結(jie)構調整和國(guo)有資本(ben)優(you)化配置取得新進展(zhan)。
上海圍繞(rao)服務(wu)市域重大(da)發展戰略(lve)(lve)和(he)長三角一體(ti)(ti)化(hua)建(jian)設，新(xin)增投資集中在戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)、先進(jin)制造業(ye)(ye)、現代(dai)服務(wu)業(ye)(ye)、基礎(chu)設施和(he)民生保(bao)障(zhang)等領域。深圳(zhen)圍繞(rao)粵港澳(ao)大(da)灣區建(jian)設，立足城市國(guo)資服務(wu)功能(neng)，以(yi)基礎(chu)設施公用事業(ye)(ye)為主體(ti)(ti)、以(yi)金(jin)融及戰略(lve)(lve)性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)為兩翼(yi)(yi)的“一體(ti)(ti)兩翼(yi)(yi)”國(guo)有資本(ben)格局基本(ben)形成。沈(shen)陽加快推進(jin)歷史(shi)遺留問題基本(ben)解決，由市國(guo)資委(wei)牽頭、多部門協同(tong)，推進(jin)廠辦(ban)大(da)集體(ti)(ti)改革、國(guo)企(qi)退休人員社會化(hua)管理全面完成，實現“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”基本(ben)出清。
2020年(nian)12月，國(guo)務院國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)領導(dao)小組決定，將(jiang)杭州、武(wu)漢、西安、青島四地列為第二批綜改(gai)(gai)試驗區(qu)，同時將(jiang)沈(shen)陽改(gai)(gai)革(ge)專項工作提升(sheng)為由遼寧省委、省政府領導(dao)，涵蓋沈(shen)陽市(shi)域范圍和(he)(he)太平灣合作創新區(qu)的綜改(gai)(gai)試驗。翁杰明表示，綜改(gai)(gai)試驗區(qu)要在(zai)綜合改(gai)(gai)革(ge)上求突(tu)破(po)、在(zai)特(te)色改(gai)(gai)革(ge)上謀深化、在(zai)先行(xing)改(gai)(gai)革(ge)上作示范，聚(ju)焦完善體(ti)制(zhi)和(he)(he)激發活力攻堅克難，以先行(xing)改(gai)(gai)革(ge)經(jing)驗引領帶動國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)全局。
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