文章(zhang)來源：新華社 發布時(shi)間：2022-04-20
新華社南京4月19日 凡事(shi)預(yu)則(ze)立。國(guo)企改(gai)革三(san)(san)年行動，江蘇是先行者。早在三(san)(san)年前(qian)，江蘇在“國(guo)有(you)控股上市公司(si)股權激勵(li)”“經理(li)層成員任期制和(he)(he)契約化管理(li)”等重要領域(yu)和(he)(he)關鍵環節(jie)上的(de)改(gai)革已是“進行時”。
2021年(nian)(nian)是“三年(nian)(nian)行(xing)動方案(an)”攻(gong)堅(jian)年(nian)(nian)，根據要求，全國(guo)(guo)各地(di)在(zai)今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底前(qian)要完(wan)成(cheng)總體(ti)改革(ge)任務(wu)的(de)70%以上，江蘇(su)給自己(ji)定(ding)下的(de)“小目標”是完(wan)成(cheng)80%以上。用江蘇(su)省(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)主任、黨委(wei)書記兼省(sheng)委(wei)組織部副(fu)部長徐郭平的(de)話說，改革(ge)要“緊在(zai)前(qian)頭”，對于2022年(nian)(nian)底前(qian)要完(wan)成(cheng)的(de)任務(wu)，要努(nu)力往前(qian)趕，確保國(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)(nian)行(xing)動走在(zai)前(qian)列。
對于國(guo)(guo)資(zi)(zi)大(da)省江(jiang)蘇而言，國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革已行(xing)至(zhi)“深水(shui)區”。主(zhu)業(ye)聚焦、管理(li)(li)層級壓減、僵(jiang)尸企(qi)(qi)業(ye)出(chu)清、虧損企(qi)(qi)業(ye)治理(li)(li)、劣(lie)勢企(qi)(qi)業(ye)退(tui)出(chu)、低效參股投資(zi)(zi)清理(li)(li)等問題，都(dou)是“難啃(ken)的骨頭”“難剃的頭”。
從何處著眼(yan)？三年行動方案(an)，關鍵詞是“落實(shi)”。
江蘇省國(guo)資委(wei)副(fu)主(zhu)任李秀斌說(shuo)，在江蘇，國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)是“一(yi)竿子插到底”，倒排(pai)工期、掛圖作戰，動(dong)態跟蹤、定期調度，打造一(yi)批改(gai)(gai)革(ge)尖兵做示范，讓(rang)改(gai)(gai)革(ge)在基層落實、落地、見效，并帶(dai)動(dong)整體面上改(gai)(gai)革(ge)。
從(cong)哪里著手？瞄準(zhun)“突出短板”“薄弱環節”，“地方版(ban)三年行動(dong)方案”點出重(zhong)點，從(cong)“紙面(mian)”到(dao)“地面(mian)”，系統性改(gai)革方案逐一“揭紗”：完(wan)善中國(guo)特色(se)現代企業(ye)制度，深化混(hun)合所有(you)制改(gai)革，健全市場(chang)化運營機制，加(jia)快(kuai)推進國(guo)企改(gai)革專項工程，加(jia)快(kuai)剝(bo)離(li)國(guo)有(you)企業(ye)辦社(she)會職能和解(jie)決(jue)歷(li)史(shi)遺(yi)留(liu)問題。
改革推行以(yi)來，江蘇高投的(de)混(hun)(hun)(hun)改方案入選“全(quan)國(guo)改革十大案例”、華泰證(zheng)券(quan)全(quan)面建立高效靈活的(de)市場(chang)化運(yun)營機(ji)制、徐工百億混(hun)(hun)(hun)改被稱為(wei)“全(quan)國(guo)混(hun)(hun)(hun)改第(di)一(yi)單(dan)”、南京旅(lv)游集團等半數以(yi)上“雙百企業”改革實(shi)踐(jian)被國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委評(ping)估為(wei)A級、一(yi)批(pi)江蘇國(guo)企躋身全(quan)國(guo)同行業第(di)一(yi)方陣……江蘇在(zai)實(shi)踐(jian)中(zhong)探路，更為(wei)全(quan)國(guo)積累經(jing)驗。
截至目前，江蘇省屬企業(ye)各(ge)級(ji)商業(ye)一類子企業(ye)基本實現(xian)混合所有制，一批企業(ye)的混改方案已規范履行批準程(cheng)序啟動實施，引(yin)戰投、轉機(ji)制等各(ge)項工(gong)作有序推進。
改(gai)革就要“真(zhen)改(gai)”“實(shi)改(gai)”，不動(dong)生產關系、不動(dong)利益(yi)，這樣的改(gai)革是常(chang)規工作，不是真(zhen)改(gai)革。
“改革(ge)措施不(bu)落(luo)地，問(wen)題的(de)(de)根子(zi)在(zai)集團(tuan)公司(si)的(de)(de)‘中(zhong)梗阻(zu)’，改革(ge)的(de)(de)動力(li)和壓力(li)傳導機制(zhi)(zhi)不(bu)健全，幾(ji)乎(hu)所(suo)有的(de)(de)矛盾和問(wen)題都向高級管理(li)人員(yuan)配置方(fang)(fang)式、考核(he)方(fang)(fang)式、激勵(li)約(yue)束(shu)方(fang)(fang)式、調整退出(chu)方(fang)(fang)式這個(ge)關(guan)鍵點集中(zhong)。”李秀(xiu)斌說，牽住(zhu)這個(ge)“牛鼻子(zi)”，2019年起(qi)江蘇在(zai)省級層面就(jiu)是要“強推”經理(li)層成(cheng)員(yuan)任期制(zhi)(zhi)和契(qi)約(yue)化管理(li)。
截至(zhi)2020年底，江蘇省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建立董(dong)事(shi)會的(de)商業(ye)(ye)一類二級子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實行經(jing)理(li)(li)層成(cheng)員任期制和契約(yue)化管理(li)(li)的(de)覆(fu)蓋面(mian)達(da)到80%，“雙(shuang)百行動”“科改(gai)示范企(qi)(qi)業(ye)(ye)”、參照“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”做法實施綜合改(gai)革企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及省屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)中貿易(yi)類子(zi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)已率先全(quan)面(mian)實現。實行改(gai)革的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，經(jing)理(li)(li)層成(cheng)員精神狀態明(ming)顯(xian)提(ti)振，進取(qu)心、責任感明(ming)顯(xian)增強。
“國企改革(ge)三年行動”橫(heng)跨“十三五”和(he)“十四(si)五”時期(qi)。翻看江(jiang)蘇最新“成績單”：截(jie)至2020年底，江(jiang)蘇省(sheng)省(sheng)市國資委監管(guan)企業(ye)(ye)資產(chan)總額7.32萬(wan)億元，歸屬(shu)于母(mu)公司所有者權益2.15萬(wan)億元，分別較“十二五”末增長65.6%、64.3%。“十三五”期(qi)間(jian)，江(jiang)蘇省(sheng)屬(shu)企業(ye)(ye)歸母(mu)凈利潤年均(jun)增長12.15%。
站在(zai)“十四五”開局(ju)之年(nian)，江蘇(su)(su)把三(san)年(nian)行動納入督查(cha)、巡(xun)視、巡(xun)查(cha)范圍(wei)，“立(li)下‘軍令狀’，就要干(gan)實事。”徐郭平說，下一(yi)步，江蘇(su)(su)國資國企(qi)將在(zai)優化布局(ju)結構、激發企(qi)業(ye)活力、規范公(gong)司(si)治理、完善(shan)監管體制(zhi)等四方面(mian)發力，全(quan)面(mian)落(luo)實國企(qi)改革三(san)年(nian)行動實施(shi)方案，助力國資國企(qi)尋找新(xin)(xin)的增(zeng)長點、突(tu)破點、創新(xin)(xin)點，為(wei)中國從(cong)經濟大國走向經濟強國貢(gong)獻(xian)力量。
【責任編輯：趙藝涵】