文章來(lai)源(yuan)：證券日報 發布時間(jian)：2022-04-19
近年來(lai)，陜西省國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)改革(ge)好戲不斷。在不久前(qian)陜西省政府(fu)新聞辦舉行的新聞發布會上，陜西省國(guo)資(zi)委黨委書記(ji)劉斌表(biao)示(shi)，“一系列(lie)重大改革(ge)重組，有效推動資(zi)源(yuan)資(zi)產向優勢(shi)企(qi)業、優勢(shi)產業加速(su)集中(zhong)。”
近日，陜西省(sheng)正式印(yin)發(fa)全(quan)省(sheng)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革的三年行動方案，該方案涉(she)及健(jian)全(quan)中國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代企業制度、優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有經濟(ji)布局結構等8個方面的41項(xiang)重點改(gai)革任務，是今明兩年陜西省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企工作(zuo)的主題主線。
“方案深(shen)刻闡明了為(wei)什么(me)要做強做優做大國有(you)企(qi)(qi)業、怎(zen)樣做強做優做大國有(you)企(qi)(qi)業，為(wei)陜(shan)西省深(shen)入推進國有(you)企(qi)(qi)業改革發(fa)展提供了行動指南。”西安工程(cheng)大學產(chan)業發(fa)展與投資研究中心主任王鐵山表示。
陜西國資國企改革成果豐碩
“十三五(wu)”期間，陜西省國資國企改革的成果豐碩。
“國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)取得新(xin)突(tu)破。系(xi)(xi)統構建(jian)(jian)了(le)‘1+N’政策(ce)體(ti)系(xi)(xi)，引領保(bao)障(zhang)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)規范有序推進。”劉斌(bin)在新(xin)聞發布會上介紹稱，“十(shi)三五”期間，在國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)方面，陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省高效平穩(wen)地(di)完成了(le)陜(shan)(shan)西(xi)(xi)物流、陜(shan)(shan)西(xi)(xi)交控整合組(zu)建(jian)(jian)，陜(shan)(shan)旅重(zhong)組(zu)陜(shan)(shan)體(ti)、延長石油重(zhong)組(zu)陜(shan)(shan)西(xi)(xi)燃氣(qi)、陜(shan)(shan)建(jian)(jian)控股(gu)吸收合并(bing)延長化建(jian)(jian)、法(fa)士特(te)與秦(qin)川協同整合等(deng)一系(xi)(xi)列重(zhong)大改革(ge)重(zhong)組(zu)，有效推動資(zi)源(yuan)資(zi)產向(xiang)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)業(ye)、優(you)勢產業(ye)加速集中。
同(tong)時，規范(fan)有序地(di)推動混合所有制(zhi)改革，累計引(yin)入非公資(zi)本984.7億元，涌現了延長(chang)殼牌、北元化(hua)工、泰力松(song)等一批治理優、機(ji)制(zhi)活、效益好、形象佳的混改企(qi)業(ye)(ye)典型(xing)。持續深化(hua)授(shou)權經營體制(zhi)改革，出(chu)臺(tai)授(shou)權放權清(qing)單，改組6戶企(qi)業(ye)(ye)為國(guo)有資(zi)本投資(zi)公司(si)，組建長(chang)安(an)匯通國(guo)有資(zi)本運營公司(si)，形成了“6+1”的“兩類公司(si)”試點格(ge)局。
此外(wai)，大力推進外(wai)部董事(shi)、總會計師、總法律顧問三支隊伍建設，“依法、精(jing)準、剛性、陽光(guang)”監管得到全面(mian)加(jia)強。扎實開展改革(ge)專項工(gong)程，陜汽(qi)控股、法士特、陜旅集(ji)團等10戶企業入選(xuan)國家(jia)“雙(shuang)百行動”改革(ge)試點(dian)；烽火電子(zi)、立芯光(guang)電“科改示范(fan)行動”取(qu)得積(ji)極成(cheng)效；西安納入國家(jia)第二批(pi)區域性國資國企綜合(he)改革(ge)試驗范(fan)圍。剝(bo)離(li)國有企業辦社會職能各項工(gong)作全面(mian)完成(cheng)。
聚焦國資國企高質量發展
據了解，陜西省編(bian)制的“十四五(wu)”國(guo)資國(guo)企(qi)規(gui)劃(hua)確定了“1258”的戰略(lve)目標(biao)。“1”是(shi)(shi)培育和(he)建(jian)設具(ju)有核心(xin)競爭力的一流企(qi)業(ye)。具(ju)體目標(biao)是(shi)(shi)新增2戶世界(jie)500強企(qi)業(ye)、10戶以上上市(shi)公(gong)司，打造2戶市(shi)值(zhi)千億元上市(shi)公(gong)司，努力打造一批(pi)行(xing)業(ye)產業(ye)龍頭企(qi)業(ye)等(deng)；“2”是(shi)(shi)實現(xian)(xian)規(gui)模和(he)效(xiao)益雙提升(sheng)。具(ju)體目標(biao)是(shi)(shi)到2025年末，省屬(shu)企(qi)業(ye)資產總(zong)額突破(po)4萬億元、營業(ye)收(shou)入(ru)突破(po)2.5萬億元，利(li)潤(run)總(zong)額突破(po)800億元；“5”是(shi)(shi)形成創新驅動、市(shi)場化改革、治理體系、人才保障和(he)黨建(jian)引領五(wu)大支撐；“8”是(shi)(shi)重點布局發(fa)展(zhan)能(neng)源(yuan)化工、高端裝備制造、新材料(liao)、基(ji)建(jian)和(he)現(xian)(xian)代服務業(ye)、現(xian)(xian)代農業(ye)、新一代信息技術、醫(yi)藥健(jian)康、文(wen)化旅游等(deng)八大產業(ye)鏈(lian)條。
2021年(nian)(nian)是“十四五”的開局之年(nian)(nian)，劉斌(bin)在新(xin)聞發布(bu)會上表示，今(jin)年(nian)(nian)將(jiang)全(quan)力以赴穩投資促增長，加快實(shi)施(shi)國企改革(ge)三年(nian)(nian)行動，著(zhu)力提升企業創(chuang)新(xin)創(chuang)造能力，切實(shi)防范化解(jie)企業重大(da)經營風險。
在(zai)陜西省(sheng)(sheng)深化(hua)(hua)國資國企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行動方案印發后不久，陜西省(sheng)(sheng)國資委(wei)召(zhao)開全(quan)省(sheng)(sheng)深化(hua)(hua)國資國企(qi)改革(ge)(ge)(ge)三年(nian)行動宣貫會，劉(liu)斌在(zai)會上(shang)要求，要精準組織實施，以(yi)釘釘子(zi)精神抓(zhua)緊(jin)抓(zhua)實改革(ge)(ge)(ge)工作，確保今年(nian)年(nian)底(di)(di)前完(wan)成全(quan)部改革(ge)(ge)(ge)任務的70%以(yi)上(shang)，2022年(nian)6月底(di)(di)前完(wan)成重(zhong)點改革(ge)(ge)(ge)任務。
“這對于加快陜西省(sheng)建設(she)高標準市場體系，加快構建以(yi)國(guo)(guo)內大循環為(wei)(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互促進的新發展(zhan)格(ge)局具有重(zhong)要意(yi)義。”陜西智庫科(ke)學技術研究院執(zhi)行(xing)院長、“一帶一路(lu)”(西安)國(guo)(guo)際資本(ben)交易中心科(ke)研組長單(dan)英(ying)驥表示，從該方案(an)可以(yi)看出，陜西省(sheng)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)(ge)的思路(lu)是以(yi)推(tui)動高質(zhi)量發展(zhan)為(wei)(wei)主題，以(yi)深化供(gong)給側結構性改革(ge)(ge)為(wei)(wei)主線，以(yi)改革(ge)(ge)創新為(wei)(wei)根本(ben)動力，充分發揮市場在資源配置中的決(jue)定性作用。
在單英驥(ji)看(kan)來，方案中提到(dao)的(de)“一類一企”改革(ge)意見，充分(fen)表明(ming)了(le)牢牢把握擴(kuo)大內需這個戰略(lve)基點(dian)，堅(jian)(jian)持(chi)平等(deng)準入、公正(zheng)監(jian)管、開(kai)(kai)放有序、誠信守法的(de)整(zheng)合提升(sheng)原則，在暢通市(shi)(shi)場(chang)(chang)循環、疏通政策堵點(dian)、打通流通大動脈、推進(jin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)提質增效方面下了(le)功夫，“希望能通過改革(ge)建(jian)成統(tong)一開(kai)(kai)放、競(jing)爭(zheng)有序、制度(du)完備、治(zhi)(zhi)理完善的(de)高標準市(shi)(shi)場(chang)(chang)體系(xi)，為推動經濟高質量發展、加快構建(jian)新發展格局(ju)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理體系(xi)和治(zhi)(zhi)理能力現代(dai)化打下堅(jian)(jian)實基礎。”
“希(xi)望能(neng)夠通過國(guo)企(qi)改革解決陜(shan)(shan)西省對外開放不(bu)足的問(wen)題(ti)、科(ke)技成果轉換不(bu)足的問(wen)題(ti)。以制(zhi)度(du)創新破(po)除體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，不(bu)斷加大對外開放壓力測試(shi)力度(du)，集聚國(guo)內國(guo)際資源要(yao)素推(tui)動(dong)陜(shan)(shan)西省優勢(shi)產業鏈供應(ying)鏈開放發(fa)展。”單英驥表示。
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