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人民日報海外版:青島國企以“混”促“改”增活力

文章來源:人民(min)日報海外版  發布時間:2022-04-12

雙星輪胎工業4.0基地。

雙星商用車胎智能工廠。

3月30日,國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資(zi)(zi)委在北京(jing)召開(kai)“深化(hua)區域性綜(zong)改(gai)(gai)試驗 推進地方國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改(gai)(gai)革”新(xin)聞媒體通氣會(hui)。會(hui)上,青島作(zuo)為國(guo)家區域性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企綜(zong)合改(gai)(gai)革試驗城市,介(jie)紹了國(guo)企改(gai)(gai)革經(jing)驗做法和(he)改(gai)(gai)革思(si)路。

近年來(lai),青(qing)島堅持(chi)市場(chang)化改革方向,用(yong)市場(chang)的邏輯(ji)、資(zi)本的力(li)(li)量(liang)推動國(guo)企混合所有(you)制改革(以下簡稱“混改”),積(ji)極(ji)引進包(bao)括外資(zi)在(zai)內的各(ge)類資(zi)本參與國(guo)有(you)企業(ye)改革,實現資(zi)本、技術、平臺(tai)優質資(zi)源(yuan)的相(xiang)互融合,不斷打開新空間(jian),激(ji)發國(guo)有(you)企業(ye)內生動力(li)(li),培育具有(you)市場(chang)競爭力(li)(li)的企業(ye),讓(rang)國(guo)有(you)經濟釋放(fang)出日(ri)益澎湃的活力(li)(li)。

國有體制市場機制

提起國(guo)企混(hun)改,雙星集(ji)團的(de)成功混(hun)改, 即(ji)打(da)造“國(guo)有體制、市(shi)場機制”創新模式,成為業內(nei)津(jin)津(jin)樂道的(de)話(hua)題。

去年7月16日(ri),雙星集(ji)團混合所有(you)制改革(ge)簽約儀式(shi)舉行。此次簽約標志著青(qing)島(dao)首個集(ji)團層面的(de)國企(qi)混改項(xiang)目邁出了實(shi)質(zhi)性的(de)一(yi)步,更是青(qing)島(dao)國資國企(qi)改革(ge)發展史上具(ju)有(you)蹚路(lu)破冰意義的(de)里程碑事件。

此次(ci)簽(qian)約,雙(shuang)星集(ji)(ji)團與啟迪科技城集(ji)(ji)團有限(xian)公司、青島(dao)西海岸新區融合控股集(ji)(ji)團有限(xian)公司、山東省鑫(xin)誠恒(heng)業集(ji)(ji)團有限(xian)公司等三家戰略投資者簽(qian)署了正式協議,同時實(shi)施員工持股。

雙星借道(dao)混改不僅(jin)引入(ru)資本,還獲得了(le)專業化的(de)平臺資源(yuan)。

啟迪(di)(di)科技(ji)城是啟迪(di)(di)控(kong)(kong)股(gu)的(de)全資子公(gong)司,啟迪(di)(di)控(kong)(kong)股(gu)是一(yi)家源于清(qing)華、聚焦(jiao)科技(ji)服務領域、資產過千億(yi)的(de)科技(ji)投資控(kong)(kong)股(gu)集團,擁(yong)有全球最大的(de)科技(ji)創新服務網絡,在科技(ji)、人才、人工智能和(he)高(gao)端(duan)裝備(bei)等方面擁(yong)有優勢資源。

啟迪(di)完成入股(gu)后,雙星承接(jie)了啟迪(di)全球科(ke)技服(fu)務網絡與資源(yuan),打造(zao)青(qing)島產業轉(zhuan)型升(sheng)級的發動機和啟迪(di)在青(qing)島的總部平臺。

與(yu)(yu)此(ci)同(tong)時,融(rong)控(kong)集團與(yu)(yu)雙(shuang)星集團將在輪胎(tai)、智能裝(zhuang)備等領域開(kai)展更深(shen)層次的合作。鑫誠恒業(ye)也與(yu)(yu)雙(shuang)星形(xing)成高度互(hu)補、資源共享,助(zhu)力雙(shuang)星做(zuo)大做(zuo)強橡(xiang)膠輪胎(tai)工業(ye)互(hu)聯(lian)網以及(ji)相(xiang)關高端裝(zhuang)備產業(ye)。

雙星(xing)(xing)混(hun)改的特點有“四新(xin)(xin)”:推進新(xin)(xin)戰略(lve)、引入新(xin)(xin)資源、實(shi)施新(xin)(xin)治理、建立新(xin)(xin)機制。在國務院國企改革(ge)領導小(xiao)組近期(qi)發布的2020年專項評估(gu)A級企業名單(dan)中,雙星(xing)(xing)成(cheng)功入選。從經營效果看,由于新(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫(yi)情的原因,橡膠(jiao)行業海外(wai)市(shi)場受到重創,但雙星(xing)(xing)在去年下半年的經濟效益(yi)仍(reng)實(shi)現大幅度增長(chang)。

雙星(xing)集團董(dong)事長柴永森表(biao)示,混改(gai)后企業效益更好,員工可(ke)以穩定(ding)工作(zuo),工資待遇各(ge)方面(mian)都得(de)到了提高(gao)。在調(diao)動企業經營者(zhe)的(de)(de)積極性(xing)方面(mian),153名經營者(zhe)和核心骨干建立“風險共(gong)擔、利(li)益共(gong)享”的(de)(de)長效機制,進一(yi)步提高(gao)國有(you)企業活力和效率。

目前(qian),雙星正圍繞橡膠輪(lun)胎(tai)、人(ren)工智(zhi)能和高(gao)端裝備、循(xun)環(huan)利(li)用及新材料(liao)三大主業(ye)和模式創(chuang)新,實(shi)施智(zhi)慧(hui)生態、智(zhi)慧(hui)輪(lun)胎(tai)、智(zhi)能裝備和環(huan)保新材料(liao)的“三智(zhi)一新”戰略,加快打造(zao)科技智(zhi)慧(hui)型(xing)的一流企(qi)業(ye)。

成功經驗迅速推廣

雙星混(hun)改的(de)成功經驗(yan),正在青島(dao)迅速復(fu)制(zhi)推廣(guang)開(kai)來。今(jin)年(nian)1月(yue),海(hai)信(xin)集團以(yi)其(qi)下屬(shu)核心企業海(hai)信(xin)電子為主體,采取增資擴股方(fang)式,引(yin)進新(xin)豐公司作為本(ben)次混(hun)改的(de)戰略投(tou)資者,設立了海(hai)信(xin)控股。

海(hai)信所在的家(jia)電行(xing)(xing)業(ye),是中(zhong)國(guo)市場化程度最高、最開(kai)放、競爭最激烈的行(xing)(xing)業(ye),在美的、格(ge)力、TCL、創維等同(tong)類(lei)家(jia)電企業(ye)中(zhong),海(hai)信也是最后一家(jia)啟動改革的國(guo)有家(jia)電龍(long)頭企業(ye)。

混(hun)改(gai)(gai)后(hou)的(de)海信控股(gu)引入新(xin)豐公(gong)司,將利用新(xin)豐在國際航運(yun)、倉儲(chu)、物流服務方面的(de)資源,助力海信的(de)國際化(hua)(hua)發(fa)(fa)展戰(zhan)略,幫助海信引進海外技(ji)術、產(chan)品和人(ren)才(cai),開(kai)拓海外的(de)政府市(shi)場和企(qi)業客戶(hu)市(shi)場,具有很好的(de)產(chan)業協(xie)同效應(ying)。通(tong)過(guo)深化(hua)(hua)體制機制改(gai)(gai)革,海信混(hun)改(gai)(gai)后(hou)將在技(ji)術創新(xin)、人(ren)才(cai)激勵、國際化(hua)(hua)發(fa)(fa)展等(deng)方面進一步(bu)優化(hua)(hua)提升,發(fa)(fa)展成為股(gu)權多元的(de)現代(dai)化(hua)(hua)、市(shi)場化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)高新(xin)技(ji)術大企(qi)業。

2月,青(qing)島市(shi)國資委將持有的澳(ao)(ao)柯瑪(ma)控股集(ji)團100%產權無償劃轉至青(qing)島海發集(ji)團,意(yi)味著澳(ao)(ao)柯瑪(ma)也將加入(ru)混改行列。

1987年澳柯瑪(ma)(ma)以冰柜(ju)起家,在上世紀90年代(dai)曾經(jing)占據(ju)中(zhong)國電冰柜(ju)行業第一的(de)地位(wei)。如今,在冷(leng)鏈行業,澳柯瑪(ma)(ma)的(de)競爭(zheng)對手如云:同在青(qing)島(dao)的(de)海容冷(leng)鏈已經(jing)是商用展示柜(ju)的(de)龍頭老大(da),海爾、海信在醫療冷(leng)鏈領域內和澳柯瑪(ma)(ma)也有直接競爭(zheng)。

通過混改(gai)引(yin)入戰(zhan)略投(tou)資者,被澳柯瑪視為(wei)突圍(wei)的契(qi)機。澳柯瑪正(zheng)在(zai)尋(xun)求(qiu)與公(gong)司(si)業(ye)務緊密,產(chan)業(ye)、產(chan)品構成上下游關系,能夠進(jin)行資源整合(he)、促進(jin)產(chan)業(ye)升級、延(yan)伸產(chan)業(ye)鏈或(huo)者擁有(you)一定的知名品牌(pai),市場開拓能力強,有(you)健全的營銷網絡,特別是具(ju)有(you)拓展國內(nei)、國際市場的優勢和條件的大公(gong)司(si)、大集團,通過增資擴股(gu)、股(gu)份轉(zhuan)讓、引(yin)進(jin)戰(zhan)略投(tou)資者等方式進(jin)行戰(zhan)略合(he)作。

對澳柯瑪來說(shuo),此次混改(gai)將實現國有(you)資本市場(chang)化(hua)運作,并適時引入戰(zhan)略投(tou)資者,為企業帶來更多專(zhuan)業化(hua)、市場(chang)化(hua)、平臺(tai)化(hua)的資源。

推動國企混改,需要政府依(yi)法依(yi)規推進引導。

去年,青島印發《關于深(shen)化市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)改革的意見》和《青島市(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委混(hun)合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)企(qi)業國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)規(gui)范管理(li)試行(xing)意見》,依法規(gui)范混(hun)改企(qi)業國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)管理(li)。同時,青島市(shi)(shi)(shi)國(guo)資(zi)委堅持“一(yi)企(qi)一(yi)策”,為國(guo)企(qi)量身定制(zhi)混(hun)改方(fang)案,穩步推動雙(shuang)星集(ji)團(tuan)、海信(xin)集(ji)團(tuan)、青啤集(ji)團(tuan)、紅星化工集(ji)團(tuan)等市(shi)(shi)(shi)屬(shu)企(qi)業的混(hun)改工作,以公開(kai)上市(shi)(shi)(shi)、增資(zi)擴(kuo)股(gu)、轉讓國(guo)有(you)(you)(you)股(gu)權(quan)等方(fang)式(shi),通過(guo)產權(quan)交易市(shi)(shi)(shi)場(chang)公開(kai)引(yin)入戰略投資(zi)者,不斷(duan)壯(zhuang)大國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)本的實力(li)。

如今,青(qing)島(dao)(dao)深化混(hun)改增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發展活(huo)力成(cheng)效顯著。去(qu)年,青(qing)島(dao)(dao)市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)新(xin)增(zeng)及(ji)深化混(hun)改項目(mu)37個(ge),引進(jin)社會資(zi)本65.2億元。截至2020年底,青(qing)島(dao)(dao)市屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)累計實現(xian)混(hun)改的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)達499戶,混(hun)合所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)戶數占企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總(zong)戶數51%,資(zi)產總(zong)額(e)占71%,營(ying)業(ye)(ye)收入占87%,利潤總(zong)額(e)占90%。

綜改試驗創新機制

去年12月,青島(dao)成功獲(huo)批開(kai)(kai)展區域性國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合改革(ge)試(shi)驗(yan),成為繼(ji)2019年上海、深圳、沈陽3個(ge)城(cheng)市獲(huo)批開(kai)(kai)展區域性國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)合改革(ge)試(shi)驗(yan)后,第二批開(kai)(kai)展區域性國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)綜(zong)改試(shi)驗(yan)城(cheng)市。

青(qing)島(dao)將(jiang)以國(guo)有企業(ye)家(jia)隊伍建設為特(te)色(se)和(he)突破點開展綜改試驗,探索(suo)全新的國(guo)有企業(ye)領導人管理模式、混合所有制企業(ye)多元(yuan)股東(dong)治理模式等(deng),讓國(guo)有企業(ye)加速成(cheng)為真正(zheng)的市場競爭主(zhu)體(ti),形成(cheng)在(zai)全國(guo)可復(fu)制、可推(tui)廣的經驗。

青島市國(guo)資(zi)(zi)委黨委書(shu)記、主(zhu)任(ren)馬衛(wei)剛表示,青島國(guo)企(qi)(qi)綜改試驗獨具特色性、創新(xin)(xin)性,將把(ba)“人”這個(ge)國(guo)企(qi)(qi)改革的關鍵因(yin)素作(zuo)為突破口,攻(gong)克國(guo)資(zi)(zi)監管體(ti)制和國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)市場(chang)化經營機制不(bu)完善(shan)、薪酬(chou)激勵(li)政策“天花板”等與企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)價(jia)值(zhi)貢(gong)獻不(bu)匹配的弊端(duan),完善(shan)市場(chang)化激勵(li)機制,有效(xiao)激發(fa)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)干事創業(ye)主(zhu)動性和積極性,通過弘揚企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神,營造(zao)利于企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)隊(dui)伍(wu)發(fa)展(zhan)壯大的環境,培育勇于創新(xin)(xin)的新(xin)(xin)時代企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)隊(dui)伍(wu)。

這(zhe)一(yi)特(te)色在青島國企混(hun)改中,已經有所(suo)體現。

雙星集(ji)團(tuan)通(tong)過股(gu)權(quan)結構的(de)(de)“混”,建(jian)立起(qi)既相(xiang)互制(zhi)(zhi)衡又(you)有市(shi)(shi)場(chang)運(yun)作效率的(de)(de)法(fa)人(ren)治理結構,通(tong)過用人(ren)和薪酬等(deng)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)“改”,建(jian)立起(qi)利益共(gong)享、風險共(gong)擔的(de)(de)長(chang)效激(ji)勵(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi),并同時進行股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)計劃,釋放混改企業(ye)內生發展活(huo)力。海信(xin)控股(gu)優化(hua)完(wan)善市(shi)(shi)場(chang)導向的(de)(de)選人(ren)用人(ren)和激(ji)勵(li)(li)(li)(li)約束機制(zhi)(zhi),積極探(tan)索(suo)中長(chang)期激(ji)勵(li)(li)(li)(li)機制(zhi)(zhi),繼續實(shi)施(shi)獨具海信(xin)特色的(de)(de)“依崗(gang)(gang)(gang)定股(gu)、崗(gang)(gang)(gang)在(zai)股(gu)在(zai)、離崗(gang)(gang)(gang)退股(gu)、循環激(ji)勵(li)(li)(li)(li)”的(de)(de)崗(gang)(gang)(gang)位股(gu)權(quan)激(ji)勵(li)(li)(li)(li)制(zhi)(zhi)度(du),提升企業(ye)經營者積極性。

引(yin)入(ru)民間資本(ben),充分擁(yong)抱市場,疊加國(guo)(guo)家(jia)區域性國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企綜(zong)合改(gai)革試驗政(zheng)策優勢,青島將進一步(bu)助力國(guo)(guo)有企業轉型升級,登上更(geng)廣闊的發展舞臺。

【責任編輯:趙藝涵】

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