文章來源：經濟參(can)考報 發布(bu)時間(jian)：2022-04-09
中(zhong)國(guo)化工??與中(zhong)化??集(ji)團獲準(zhun)實施聯合重(zhong)(zhong)組、四(si)(si)川交投與四(si)(si)川鐵(tie)投合并(bing)成立蜀(shu)道集(ji)團，遼寧提出推動鞍鋼(gang)和本(ben)鋼(gang)等央地鋼(gang)鐵(tie)企(qi)業聯合重(zhong)(zhong)組……近(jin)段時(shi)間，作(zuo)為國(guo)有資本(ben)布局優化和產業結(jie)構調(diao)整的(de)重(zhong)(zhong)要方式(shi)之一(yi)，新一(yi)輪(lun)國(guo)企(qi)兼(jian)并(bing)重(zhong)(zhong)組提速，更多“新動作(zuo)”正在醞釀。
業(ye)內(nei)指出，今年(nian)是(shi)“十(shi)四(si)五”開(kai)局之(zhi)年(nian)，也是(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革三年(nian)行(xing)動的(de)關鍵(jian)之(zhi)年(nian)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)有(you)望迎來(lai)持續(xu)的(de)并(bing)購重(zhong)組高潮，尤其(qi)是(shi)地(di)方國(guo)資(zi)將(jiang)(jiang)有(you)更(geng)大(da)的(de)動作和步(bu)伐。從產(chan)業(ye)來(lai)看，化工、鋼鐵(tie)、煤電、信息(xi)、醫療健康(kang)等將(jiang)(jiang)是(shi)重(zhong)點領域，戰(zhan)略新興產(chan)業(ye)也將(jiang)(jiang)加碼(ma)布局。值得(de)注意的(de)是(shi)，國(guo)企(qi)重(zhong)組將(jiang)(jiang)更(geng)多與混(hun)改(gai)等改(gai)革相(xiang)結合，資(zi)本市場是(shi)重(zhong)要(yao)舞臺。專家建(jian)議，在(zai)進(jin)行(xing)重(zhong)組整(zheng)合的(de)同(tong)時，大(da)力(li)推(tui)進(jin)國(guo)企(qi)深化內(nei)部體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革，進(jin)而提高國(guo)企(qi)市場競(jing)爭(zheng)力(li)。
4月6日，遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)人民政府發布(bu)《遼(liao)寧(ning)省(sheng)(sheng)國(guo)民經(jing)濟(ji)和(he)社會發展第十四(si)(si)個五(wu)年規劃和(he)二〇三五(wu)年遠景目標(biao)綱要》。該文件提出(chu)，加快國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)布(bu)局(ju)優化和(he)結構調整。推動鞍鋼(gang)和(he)本(ben)鋼(gang)等(deng)央地鋼(gang)鐵(tie)企業聯合重組，培育(yu)世界一流鋼(gang)鐵(tie)企業。而就在四(si)(si)天前(qian)，四(si)(si)川(chuan)路橋發布(bu)公告稱，控股(gu)股(gu)東四(si)(si)川(chuan)鐵(tie)投與四(si)(si)川(chuan)交投簽(qian)署(shu)了(le)合并協議，新設(she)公司“蜀道集團”。
這(zhe)是今年(nian)(nian)來(lai)地(di)方(fang)國(guo)企兼并重組(zu)提速的(de)一個(ge)縮影(ying)。據獲，年(nian)(nian)初的(de)地(di)方(fang)國(guo)資委負責人會議部(bu)署(shu)2021年(nian)(nian)重點(dian)工作時要求(qiu)，各地(di)要研究制(zhi)定本地(di)區“十四五”國(guo)資規劃，加大(da)對地(di)方(fang)重點(dian)引導支(zhi)持(chi)的(de)特定功能(neng)領域和(he)重要行業的(de)布(bu)局投(tou)入(ru)。發展前瞻(zhan)性(xing)戰略性(xing)新興產業。要積極(ji)穩妥推動(dong)戰略性(xing)重組(zu)和(he)專業化整合，對重復投(tou)資或(huo)同質(zhi)化競(jing)(jing)爭(zheng)、無(wu)序競(jing)(jing)爭(zheng)嚴重的(de)行業領域加快重組(zu)步伐。
目前多地并購重組(zu)(zu)路線圖逐步浮出水面。例如(ru)，今年(nian)山東將(jiang)深入實(shi)施戰略性重組(zu)(zu)整合(he)，完成部分省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)重組(zu)(zu)整合(he)任務。湖(hu)北正研究組(zu)(zu)建湖(hu)北港(gang)口(kou)集團(tuan)，實(shi)施長江、漢江港(gang)口(kou)資(zi)(zi)源(yuan)整合(he)。湖(hu)南省國資(zi)(zi)集團(tuan)要(yao)將(jiang)直管企(qi)(qi)業(ye)(ye)整合(he)到10戶左右。四(si)川廣元擬(ni)將(jiang)原有144戶由市國資(zi)(zi)委直接監管的市屬國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)整合(he)重組(zu)(zu)為10大(da)集團(tuan)。
國(guo)家發改委經濟體制與管理(li)研究所企(qi)業研究室(shi)副主(zhu)任李紅娟表示，國(guo)企(qi)重組成為國(guo)有(you)資本優化(hua)布局(ju)的重要手段，未來各地國(guo)資在推動產業發展(zhan)及促進(jin)資本保值增(zeng)值上將(jiang)會有(you)更大的動作(zuo)和步(bu)伐。
中(zhong)(zhong)國(guo)化工與中(zhong)(zhong)化集(ji)團獲準實施聯合重(zhong)組，中(zhong)(zhong)國(guo)普天與中(zhong)(zhong)國(guo)電科正籌(chou)劃重(zhong)組；國(guo)家電網旗下裝備制造企(qi)業與中(zhong)(zhong)國(guo)西電集(ji)團籌(chou)劃戰略性重(zhong)組……中(zhong)(zhong)央企(qi)業的重(zhong)組整合也在(zai)提速。
國資(zi)委企(qi)業(ye)改革局公布的(de)(de)2021年(nian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)安排顯(xian)示(shi)，要穩(wen)步推進化(hua)工(gong)(gong)(gong)、鋼(gang)鐵、信(xin)息等領域(yu)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)戰略性重(zhong)組，指導(dao)企(qi)業(ye)聚焦國家戰略積極穩(wen)妥開展并(bing)購工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。支持以醫(yi)療健康為主業(ye)的(de)(de)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)進一步整合資(zi)源，培(pei)育(yu)競爭力強的(de)(de)醫(yi)療健康集團。深化(hua)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)鋼(gang)鐵煤炭去產(chan)能工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。
中國煤炭工業協會提出(chu)，“十四(si)五”將推(tui)動企業兼并重組，組建(jian)10家(jia)億噸級(ji)煤炭企業。五大電力集團牽頭(tou)的(de)煤電資源區域整合也正(zheng)加速(su)推(tui)進(jin)。
保利集團總經(jing)理張振高表示，“十四五”期間將通過(guo)專(zhuan)業化整合、深化改革、管理提升、資金(jin)注入、協(xie)同(tong)創新、出(chu)(chu)清退(tui)出(chu)(chu)等(deng)方式，進(jin)一步突出(chu)(chu)和做強重(zhong)組企業主(zhu)(zhu)業。同(tong)時，按(an)照國有(you)(you)(you)資本(ben)投資公司功能(neng)定位，以及國有(you)(you)(you)資本(ben)的布局(ju)優化和結(jie)構調整要求，結(jie)合主(zhu)(zhu)業發展實際，有(you)(you)(you)序有(you)(you)(you)效(xiao)推(tui)進(jin)并購重(zhong)組。
中國五礦2021年將實施重組(zu)整合(he)戰(zhan)略(lve)行動，積極推動外部(bu)并購(gou)重組(zu)，同時全力(li)推動與央企、地方國資重組(zu)整合(he)。中國寶(bao)武也(ye)明確，大力(li)推進兼(jian)并重組(zu)，實現高市占新(xin)突破，形成“超(chao)億(yi)噸寶(bao)武”規模引(yin)領效應(ying)。
陽光時代律(lv)師事務所(suo)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)混改(gai)與(yu)員工持股(gu)研究中(zhong)心負責(ze)人朱昌明(ming)認為，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組整(zheng)(zheng)合是(shi)進一步(bu)深化(hua)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革的有(you)效抓(zhua)手，也是(shi)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的必由之(zhi)路。今(jin)年是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行(xing)動的關鍵年，也是(shi)“十四(si)五(wu)”的開局(ju)之(zhi)年，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)望迎來持續的并購重(zhong)(zhong)組高潮，主要是(shi)戰略(lve)性重(zhong)(zhong)組、專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合以及二者的組合，戰略(lve)性重(zhong)(zhong)組可以實(shi)現優勢互補、強化(hua)規模(mo)效應，專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)合實(shi)現資源優化(hua)配置。同時，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)重(zhong)(zhong)組整(zheng)(zheng)合將與(yu)混改(gai)相結合，更加注重(zhong)(zhong)推(tui)動國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)轉換。
值得注意的是(shi)(shi)，資(zi)本市場(chang)將成(cheng)為(wei)重(zhong)要(yao)舞(wu)臺。聯儲證券研究顯示，2020年(nian)，國資(zi)收購(gou)上(shang)市公司比(bi)較(jiao)火爆，且以異地擴張為(wei)主。2021年(nian)，A股并購(gou)市場(chang)有望開啟觸(chu)底反彈之路，國企改革仍然是(shi)(shi)資(zi)本市場(chang)的一大亮點(dian)。
朱昌(chang)明表(biao)示，隨著國(guo)有資產證券化進程的(de)提速，越來越多的(de)國(guo)有控(kong)股上(shang)市公(gong)(gong)司(si)正成(cheng)為國(guo)企重組(zu)整合(he)(he)(he)的(de)主體，吸(xi)收合(he)(he)(he)并(bing)、定向增發(fa)、分拆上(shang)市、換股收購(gou)等手段在這一過程中得(de)到廣泛使用。國(guo)企重組(zu)整合(he)(he)(he)將(jiang)極大激活(huo)國(guo)有控(kong)股上(shang)市公(gong)(gong)司(si)的(de)活(huo)力(li)，推(tui)動中國(guo)資本市場的(de)蓬勃發(fa)展(zhan)。
李紅(hong)娟認(ren)為(wei)，地方(fang)國(guo)資以并(bing)購兼并(bing)重組(zu)方(fang)式(shi)對(dui)接資本市場，有(you)利于推動國(guo)有(you)資本與(yu)社會(hui)資本、產(chan)業(ye)資本與(yu)金融資本的(de)有(you)效結合，助力地方(fang)優(you)勢(shi)產(chan)業(ye)發展，形成(cheng)產(chan)業(ye)集群，激活經濟布(bu)局(ju)。
“隨(sui)著改革進(jin)入(ru)深水區，國企(qi)重組整(zheng)合(he)牽(qian)涉(she)面廣、協調難(nan)度大。”朱昌明(ming)建議，在進(jin)行(xing)重組整(zheng)合(he)的同(tong)時，要大力推(tui)動深化改革，切實(shi)(shi)解決“整(zheng)而不合(he)”的問題，并以此為契(qi)機(ji)實(shi)(shi)現國資國企(qi)體制機(ji)制創(chuang)新(xin)，提高國企(qi)市場競爭力。
【責任編輯：趙藝涵】