文章來源：人民日報 發布時間：2022-04-06
實現(xian)碳達峰、碳中和是一(yi)場硬仗。日前召開(kai)的(de)中央(yang)財經委員會第九次(ci)會議強調，我國(guo)力(li)爭(zheng)2030年(nian)前實現(xian)碳達峰，2060年(nian)前實現(xian)碳中和，是黨中央(yang)經過深思(si)熟慮(lv)作(zuo)出(chu)的(de)重大戰略決(jue)策，事(shi)關中華民(min)族永續發展和構(gou)建人(ren)類(lei)命運(yun)共同體。
如(ru)何(he)(he)看待(dai)會議(yi)提出的(de)重(zhong)點工(gong)作，當前進展如(ru)何(he)(he)？“十四五”是碳達峰(feng)的(de)關(guan)鍵期、窗口(kou)期，下一(yi)步該如(ru)何(he)(he)抓好綠色低碳發展？
加快清潔能源開發利用，構建以新能源為主體的新型電力系統
烏東德水(shui)(shui)電站最(zui)后一(yi)臺機組成(cheng)功吊裝，向全面(mian)投產發(fa)電目標(biao)邁進(jin)；天津(jin)兩個智(zhi)慧能源(yuan)小鎮建成(cheng)，區域內清潔能源(yuan)利用(yong)比(bi)例(li)可達90%；太湖(hu)流域首艘(sou)電動作業船下水(shui)(shui)，可儲存的電量(liang)相當于5輛電動汽車電量(liang)……最(zui)近，能源(yuan)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)的好消息頻傳，為實現碳(tan)達峰、碳(tan)中和注入充(chong)沛動能。
中央財經委員會第九次會議指出(chu)，要構(gou)建清(qing)潔低碳安全高效的能(neng)源(yuan)體系，控制化石(shi)能(neng)源(yuan)總量，著(zhu)力(li)提高利用效能(neng)，實施可(ke)再生能(neng)源(yuan)替代行(xing)動，深(shen)化電力(li)體制改革(ge)，構(gou)建以新能(neng)源(yuan)為主(zhu)體的新型(xing)電力(li)系統(tong)。
國(guo)家能(neng)源(yuan)局有關負責人介紹，“十三五(wu)”時期，我(wo)國(guo)水電、風(feng)電、光(guang)伏、在建核(he)電裝機(ji)(ji)規模(mo)等多(duo)項(xiang)指標保持世界(jie)第一(yi)；2020年(nian)底，清潔能(neng)源(yuan)發電裝機(ji)(ji)規模(mo)增(zeng)長到(dao)10.83億千(qian)瓦，首次超(chao)過(guo)煤電裝機(ji)(ji)，占(zhan)總(zong)裝機(ji)(ji)比(bi)重達到(dao)約49.2%，建立起(qi)了多(duo)元清潔的能(neng)源(yuan)供應(ying)體系。
盡管(guan)如此，能源(yuan)(yuan)電(dian)力領域碳(tan)(tan)減排的(de)(de)任務仍然較重。數(shu)據(ju)顯示，能源(yuan)(yuan)燃(ran)燒是我國(guo)主(zhu)要的(de)(de)二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)源(yuan)(yuan)，占全部二(er)氧(yang)化碳(tan)(tan)排放(fang)的(de)(de)88%左(zuo)右，電(dian)力行業排放(fang)又約(yue)占能源(yuan)(yuan)行業排放(fang)的(de)(de)41%。
發展可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)是推(tui)動(dong)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)轉型的(de)重要(yao)措施。針對(dui)會議提到的(de)“實施可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)替(ti)代行動(dong)”，國家能(neng)(neng)(neng)源(yuan)局有關負(fu)責(ze)人(ren)表示，將推(tui)動(dong)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)大規模、高比例、市場化發展，提高可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在(zai)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)、電力消費中的(de)比重，使(shi)可再(zai)(zai)生(sheng)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)在(zai)“十四五”時期成為我國一(yi)次(ci)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)消費增(zeng)量主體。
對于“構(gou)建以(yi)新能(neng)(neng)(neng)源為主體的新型電力(li)(li)(li)系統”這一提法，業(ye)內也十分關注。“風電和(he)光伏發電具有波動性，未來隨著新能(neng)(neng)(neng)源快(kuai)速發展，新型用能(neng)(neng)(neng)設(she)備廣泛應用，電力(li)(li)(li)系統的供(gong)需平衡難度(du)、安(an)全穩定運行(xing)保(bao)障難度(du)相(xiang)應增大，所以(yi)要構(gou)建新型電力(li)(li)(li)系統。”國網能(neng)(neng)(neng)源研究院能(neng)(neng)(neng)源戰略與(yu)規劃研究所所長魯剛(gang)說。
以(yi)新能(neng)(neng)源(yuan)為(wei)主(zhu)體的新型(xing)電(dian)力系統(tong)是(shi)什么(me)樣？國家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)局有(you)關負責人介紹，新型(xing)電(dian)力系統(tong)廣泛(fan)配(pei)置應(ying)用新型(xing)儲能(neng)(neng)及電(dian)動汽車等靈活(huo)性(xing)調節資源(yuan)，可適應(ying)大規模高(gao)比例集中式和分布(bu)式可再生(sheng)能(neng)(neng)源(yuan)并網(wang)消(xiao)納。在結構特征(zheng)上，以(yi)用戶側安全(quan)可靠保障為(wei)中心，以(yi)高(gao)度數字化(hua)(hua)智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、源(yuan)網(wang)荷(he)儲協同互動、電(dian)力多能(neng)(neng)互補、清潔能(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)配(pei)置能(neng)(neng)力強、調度運營(ying)扁平化(hua)(hua)等為(wei)主(zhu)要特征(zheng)。
業內專家認(ren)為，構建以新(xin)能(neng)(neng)源為主體的新(xin)型電(dian)力系統，需(xu)要(yao)(yao)多方面協同發力，尤其要(yao)(yao)加快(kuai)新(xin)型儲能(neng)(neng)技術(shu)研發應用、提升(sheng)電(dian)源側多源協調優化運行能(neng)(neng)力、推動(dong)電(dian)力系統各環節全面數字化。
對此(ci)，國家能(neng)(neng)源(yuan)局有關負責人表示，“十四五”時(shi)期，將引導(dao)研(yan)究突破大容量、高(gao)安(an)全、低成(cheng)本、高(gao)效率(lv)、長壽命的(de)(de)儲能(neng)(neng)技(ji)術(shu)，完(wan)善儲能(neng)(neng)參與市場(chang)和(he)投資收(shou)益機(ji)制；充(chong)分發揮(hui)火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)靈活調(diao)節能(neng)(neng)力，研(yan)究完(wan)善火(huo)電(dian)機(ji)組(zu)主動(dong)深度調(diao)峰(feng)以(yi)及實施(shi)靈活性改造的(de)(de)補償機(ji)制；加快智能(neng)(neng)化技(ji)術(shu)在電(dian)力系(xi)(xi)統的(de)(de)研(yan)發應用，基(ji)于人工(gong)智能(neng)(neng)、大數(shu)據、云計算(suan)等新(xin)興技(ji)術(shu)，建設高(gao)度智能(neng)(neng)化的(de)(de)調(diao)度運(yun)行體系(xi)(xi)。
著力升級能源消費方式，推進重點行業領域減污降碳
中央財經委員會第九次會議指出，要(yao)(yao)(yao)實施重點行業領域減污降碳行動，工業領域要(yao)(yao)(yao)推(tui)進(jin)綠(lv)色制造，建筑領域要(yao)(yao)(yao)提(ti)升節能標準，交通領域要(yao)(yao)(yao)加快形成綠(lv)色低碳運輸方式。
“提升能(neng)(neng)效(xiao)、控制一(yi)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)消費總量是最直(zhi)接、最有(you)效(xiao)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)碳(tan)減排方式(shi)。在當前能(neng)(neng)源(yuan)結構下，每減少一(yi)次(ci)能(neng)(neng)源(yuan)消費1億噸標煤，大約可減少二氧化(hua)碳(tan)排放2億噸。”魯剛認為，構建清(qing)潔低碳(tan)安全(quan)高(gao)效(xiao)的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)體系，需要(yao)“兩(liang)條腿”走路，統籌能(neng)(neng)源(yuan)供應清(qing)潔低碳(tan)和工業、建筑(zhu)、交通等主要(yao)用(yong)能(neng)(neng)行業用(yong)能(neng)(neng)方式(shi)的(de)(de)變(bian)化(hua)。
作為能源(yuan)消耗高密集(ji)型行業(ye)，鋼鐵行業(ye)在制造(zao)業(ye)31個門(men)類中(zhong)碳(tan)排放量最(zui)大。在中(zhong)國寶武(wu)集(ji)團八一鋼鐵公(gong)司，富氫碳(tan)循(xun)環高爐試(shi)驗項目正(zheng)加緊建(jian)設。公(gong)司負責人介(jie)紹，從燃燒碳(tan)到燃燒氫，項目試(shi)驗成功后，不僅能大幅提高冶煉爐的(de)利用系數，還能減少30%的(de)二氧化碳(tan)排放。
不僅(jin)是工(gong)業領域，其他(ta)重(zhong)點行業領域也(ye)在為(wei)減污降碳持續(xu)發力。
建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)領域，節(jie)能改(gai)造有序推進、裝配化建(jian)(jian)造加快(kuai)推廣、光伏(fu)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)一體(ti)化蓄(xu)勢待發(fa)……住(zhu)建(jian)(jian)部(bu)等多部(bu)門(men)印(yin)發(fa)方案，到2022年(nian)，當(dang)年(nian)城(cheng)鎮新建(jian)(jian)建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)中綠色建(jian)(jian)筑(zhu)(zhu)(zhu)面積占比達到70%。
交(jiao)通領(ling)域，2015年底以(yi)來，我國淘(tao)汰老舊機動車(che)超過1400萬輛；當前(qian)北京、山(shan)西、上海、湖南等地新(xin)增(zeng)及更(geng)換(huan)的新(xin)能源(yuan)公交(jiao)車(che)比重已(yi)達100%；據測算，交(jiao)通運輸行業推廣應用新(xin)能源(yuan)汽車(che)每年可(ke)減少碳排放約(yue)5000萬噸(dun)。
清(qing)華大學能(neng)源轉型與社會發展研究(jiu)中(zhong)心常務副主任何繼(ji)江建議(yi)，可以(yi)加(jia)大農村房屋建筑節能(neng)改造力(li)度，“農村房屋門(men)窗(chuang)氣(qi)密性較差，冬(dong)天容易‘跑(pao)風漏氣(qi)’，節能(neng)改造潛力(li)較大。”他還建議(yi)，提升節能(neng)標(biao)準(zhun)的同時，加(jia)強第三方評價機(ji)構的監(jian)督管理(li)，并且給(gei)予相應的推廣政策(ce)。
推(tui)進交通(tong)運(yun)(yun)輸(shu)綠(lv)色低碳發(fa)展，何繼江認為(wei)，需要全社會共同努力(li)。比如完(wan)善充電樁、自行(xing)車道等(deng)相應(ying)的配(pei)套設施建設，引導更(geng)多公眾優(you)先(xian)選擇綠(lv)色出(chu)行(xing)；再比如，調整(zheng)運(yun)(yun)輸(shu)結構，充分(fen)發(fa)揮各種運(yun)(yun)輸(shu)方式的組合(he)效率，實現貨運(yun)(yun)物流低碳化等(deng)。
完善綠色低碳政策和市場體系，加快推進碳排放權交易
沼氣用于發電、沼渣變身化肥，在福(fu)建福(fu)州紅廟嶺廚(chu)余垃圾(ji)處理廠，一車車垃圾(ji)處理后物(wu)盡其用。“這是公益性PPP項目，總投資6億(yi)多元，回收周期長，現金流比較緊張，還好銀行及時提供了(le)超過2億(yi)元的綠色節能(neng)減排貸款(kuan)。”負責項目投資運(yun)營的福(fu)州首創海環環保(bao)科技有限(xian)公司負責人說。
中央(yang)財經委(wei)(wei)員(yuan)會第(di)九(jiu)次會議提(ti)出，完善有利于綠(lv)色低碳(tan)發(fa)展的財稅、價(jia)格、金(jin)融、土地、政府采(cai)購等政策。數(shu)據顯示，當(dang)前我國(guo)綠(lv)色貸(dai)款余(yu)額(e)超過(guo)11萬(wan)億(yi)元，居(ju)(ju)世(shi)界第(di)一(yi)；綠(lv)色債(zhai)券余(yu)額(e)1萬(wan)多億(yi)元，居(ju)(ju)世(shi)界第(di)二。前不久，國(guo)家(jia)發(fa)改委(wei)(wei)、財政部等五(wu)部委(wei)(wei)印(yin)發(fa)通知，提(ti)出金(jin)融機構按照(zhao)商(shang)業(ye)化原則與可再生能源企業(ye)協商(shang)展期或續貸(dai)、優先發(fa)放補貼和進一(yi)步加大信貸(dai)支(zhi)持力度(du)等舉措，支(zhi)持風電、光(guang)伏(fu)發(fa)電、生物(wu)質發(fa)電等行業(ye)健康有序(xu)發(fa)展。
對于會(hui)議提到的(de)“完善能(neng)源(yuan)‘雙(shuang)控’制度(du)(du)”，魯剛認(ren)為，應加強(qiang)頂層設(she)計(ji)，建(jian)立(li)健(jian)全用能(neng)預(yu)算、能(neng)耗監測(ce)、用能(neng)權交易、節(jie)能(neng)評(ping)價(jia)考核閉(bi)環管(guan)理體系；統籌考慮不同地區、行(xing)業(ye)(ye)特點，建(jian)立(li)節(jie)能(neng)目標分解(jie)、落實、評(ping)價(jia)機(ji)制。他表(biao)示，當(dang)前比(bi)較迫切(qie)的(de)，是(shi)根據全社會(hui)各行(xing)業(ye)(ye)碳減(jian)排難(nan)度(du)(du)、潛力、技術經濟性差(cha)異及(ji)電能(neng)替代帶來的(de)行(xing)業(ye)(ye)間(jian)(jian)排放轉移等，做出我國碳排放預(yu)算行(xing)業(ye)(ye)間(jian)(jian)的(de)合理結構(gou)安(an)排，并且做出合理的(de)碳減(jian)排路徑設(she)計(ji)，特別是(shi)碳達峰時間(jian)(jian)、峰值(zhi)以及(ji)達峰后的(de)減(jian)排曲線。
“碳達峰不是碳沖鋒，一(yi)些(xie)地方可(ke)能認為2030年(nian)碳達峰之前，可(ke)以抓緊(jin)上一(yi)些(xie)高耗能、高排放項目，這是誤區，也是要(yao)堅決遏制(zhi)的。”何(he)繼江提醒，盡早把(ba)鋼鐵、化(hua)工等行業納入(ru)碳排放權(quan)交易市場，加快完善相關市場化(hua)機制(zhi)。
國家能源(yuan)(yuan)局(ju)有關負(fu)責人表示(shi)，接(jie)下(xia)來將錨定(ding)碳(tan)達峰、碳(tan)中和(he)(he)目標，堅持政(zheng)府(fu)和(he)(he)市(shi)場(chang)(chang)兩手發力(li)，圍繞還原能源(yuan)(yuan)商品屬性(xing)，建設(she)統(tong)一(yi)開放、競爭有序的電(dian)力(li)市(shi)場(chang)(chang)體系，創新交易品種，推動(dong)以市(shi)場(chang)(chang)化(hua)方式擴大清(qing)潔能源(yuan)(yuan)消納空間。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】