文章來源(yuan)：新華網 發布時(shi)間：2022-03-22
山東省國有(you)(you)(you)企業在全省經(jing)濟(ji)中占有(you)(you)(you)重要地(di)位，但企業體制機(ji)制活力不(bu)足、國有(you)(you)(you)資本布局結構(gou)不(bu)優、國有(you)(you)(you)經(jing)濟(ji)發展質(zhi)量效益不(bu)高等問題一直(zhi)比(bi)較突出(chu)。
2017年，山東省(sheng)委(wei)召開全省(sheng)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)發展(zhan)工作(zuo)會議，出臺(tai)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)綱(gang)領性文件《加(jia)快推(tui)動(dong)國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)十條意見(jian)》，堅持頂格推(tui)進(jin)、精準施策，壓實改(gai)(gai)(gai)革(ge)責任(ren)；2018年，省(sheng)委(wei)辦公廳、省(sheng)政府辦公廳聯合(he)對《國(guo)(guo)企十條》落實情況進(jin)行(xing)專項(xiang)督查；2019年，省(sheng)委(wei)實施國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)“三(san)年行(xing)動(dong)”計(ji)劃，全力(li)(li)打贏國(guo)(guo)企“倒計(ji)時”改(gai)(gai)(gai)革(ge)攻堅戰；2020年，省(sheng)委(wei)把國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)作(zuo)為九大(da)改(gai)(gai)(gai)革(ge)攻堅行(xing)動(dong)的重(zhong)點(dian)，提出力(li)(li)爭新(xin)(xin)上(shang)市(shi)企業(ye)(ye)比去年翻一番，用三(san)年時間(jian)，將(jiang)省(sheng)屬國(guo)(guo)企數量整(zheng)合(he)重(zhong)組壓減三(san)成以(yi)上(shang)，資(zi)產效益提高三(san)成以(yi)上(shang)的目標。目前(qian)，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)重(zhong)要領域和關鍵環節(jie)取得了突破性進(jin)展(zhan)，企業(ye)(ye)動(dong)力(li)(li)活(huo)力(li)(li)不斷增(zeng)強，主要經營(ying)指標連創新(xin)(xin)高。
健全市場化經營機制，激發企業內生動力
山(shan)東堅持市場(chang)化改革(ge)方向，發(fa)揮國有經濟(ji)主導(dao)作(zuo)用，通過優化企(qi)業法(fa)人治理結(jie)構、推進混改和三項制度(du)改革(ge)、實施中長期激勵制度(du)等(deng)措施，著(zhu)力(li)(li)提升(sheng)國有企(qi)業市場(chang)競爭(zheng)力(li)(li)和活(huo)力(li)(li)。
在優(you)化企(qi)(qi)(qi)(qi)業法人治理(li)結構方面，山東省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨委班(ban)子(zi)成(cheng)員70%以(yi)上實現“雙向進(jin)(jin)入、交叉任(ren)職”，黨委書記與(yu)董事(shi)長全部(bu)“一(yi)肩挑”，省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業董事(shi)會成(cheng)員全部(bu)按(an)非執行(xing)董事(shi)占多數原(yuan)則配(pei)備。推進(jin)(jin)經理(li)層管理(li)方式改革，選(xuan)取604戶(hu)(hu)省(sheng)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業權(quan)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業推行(xing)經理(li)層成(cheng)員任(ren)期制和契(qi)約化管理(li)、100戶(hu)(hu)權(quan)屬(shu)(shu)(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)業推行(xing)職業經理(li)人制度試(shi)點(dian)。
在推(tui)進混(hun)改(gai)所(suo)有制(zhi)改(gai)革過程中，山東(dong)通過“優中選優”引戰投(tou)、“分(fen)層分(fen)類”推(tui)上市、“應(ying)混(hun)盡混(hun)”抓推(tui)進等方(fang)式，成(cheng)功引入螞蟻金服、德國(guo)安顧集團(tuan)等一批優秀戰略(lve)投(tou)資者；2020年(nian)省(sheng)屬企業(ye)(ye)控股上市公(gong)司新增11家，資產證(zheng)券化率達到51%；制(zhi)定實(shi)施省(sheng)屬企業(ye)(ye)混(hun)改(gai)三年(nian)（2019-2021）行動計劃，省(sheng)屬企業(ye)(ye)各級權屬企業(ye)(ye)混(hun)改(gai)戶數達2310戶，占比68.7%；在全省(sheng)選擇10戶企業(ye)(ye)有序開展員工持股試點。
在(zai)推(tui)進(jin)三項制度改革中，山東開展勞動(dong)、人事、分(fen)配三項制度改革專項行動(dong)，推(tui)動(dong)形成員(yuan)(yuan)工(gong)能(neng)進(jin)能(neng)出、干部能(neng)上能(neng)下、收(shou)入能(neng)增能(neng)減(jian)的新常態。2019年(nian)以(yi)來2700多人因不符合相關(guan)規定與(yu)企業解除勞動(dong)合同，500余名(ming)中層管理人員(yuan)(yuan)被降(jiang)職或免職。建立寬帶(dai)薪(xin)酬體系，合理拉開工(gong)資(zi)差距(ju)，管理人員(yuan)(yuan)薪(xin)酬結構中績效年(nian)薪(xin)占比超過60%。
另外，山東積極實施中長期激(ji)勵(li)制度(du)，在全國(guo)率先出臺省屬企(qi)業中長期激(ji)勵(li)制度(du)，允(yun)許符合條件的企(qi)業采取超額利潤提成、項目跟(gen)投、虛擬(ni)股(gu)權等方式對核(he)心技術人員和(he)管理骨干進行激(ji)勵(li)，建(jian)立(li)起員工和(he)企(qi)業風險共(gong)擔、收(shou)益共(gong)享的利益捆綁機制。
加快優化布局結構，提升國有經濟質量
山(shan)東聚焦主責主業(ye)，主動對(dui)接(jie)服務(wu)全省八大發展戰(zhan)略(lve)，在優(you)化調整國有(you)經(jing)濟布(bu)局結(jie)構(gou)、大力實施創新驅動戰(zhan)略(lve)、推(tui)進供給側結(jie)構(gou)性改(gai)革等方面持(chi)續用力，不斷放大國有(you)資本功能(neng)。
一方面(mian)，加大重組整合(he)力度。先后(hou)組建機場、鐵(tie)投、港(gang)口、醫(yi)養、文旅集(ji)團，完(wan)成山(shan)(shan)東(dong)(dong)重工與(yu)中國(guo)重汽、山(shan)(shan)東(dong)(dong)高速與(yu)齊魯交(jiao)通、山(shan)(shan)東(dong)(dong)能(neng)源與(yu)兗礦集(ji)團重組整合(he)，新組建南郊集(ji)團、人(ren)才發展集(ji)團和國(guo)欣頤養、國(guo)欣文旅、產權交(jiao)易集(ji)團，打造了一批具有較強引領帶動作用(yong)的企業集(ji)團。其中，山(shan)(shan)東(dong)(dong)省港(gang)口集(ji)團2020年完(wan)成貨物吞吐(tu)量(liang)14億(yi)噸，居全(quan)球首位；山(shan)(shan)東(dong)(dong)重工重卡產銷量(liang)躍居國(guo)內第一、全(quan)球第三。
另一(yi)方面，推動(dong)企(qi)業(ye)(ye)“瘦身強體”。堅持心無旁騖攻主(zhu)業(ye)(ye)，加(jia)(jia)強省屬企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)和投資管理，明確(que)規定每(mei)戶企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)不(bu)超過3個，非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)投資比(bi)重不(bu)得超過10%。2020年(nian)(nian)省屬企(qi)業(ye)(ye)累(lei)(lei)計實現(xian)營業(ye)(ye)收入(ru)17286億元(yuan)，同(tong)比(bi)增長12.7%，其中，實現(xian)利(li)潤706億元(yuan)，完成固定資產(chan)(chan)投資1725億元(yuan)，上(shang)交稅費總(zong)額738億元(yuan)。同(tong)時，堅持克(ke)難攻堅卸包袱，加(jia)(jia)大力(li)度去產(chan)(chan)能，三年(nian)(nian)累(lei)(lei)計退(tui)出(chu)鋼鐵(tie)產(chan)(chan)能150萬噸(dun)、煤炭產(chan)(chan)能1132萬噸(dun)。加(jia)(jia)快(kuai)“僵尸企(qi)業(ye)(ye)”處(chu)置(zhi)，實行治理整頓一(yi)批(pi)、改制(zhi)重組一(yi)批(pi)、股權退(tui)出(chu)一(yi)批(pi)、清理注銷一(yi)批(pi)，近3年(nian)(nian)累(lei)(lei)計處(chu)置(zhi)近500戶。
除此(ci)之外，山(shan)東(dong)支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)融入(ru)全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈、價值鏈，出臺“雙(shuang)招雙(shuang)引”考(kao)核意見(jian)，引導企(qi)業(ye)(ye)發(fa)揮“以(yi)商招商”“以(yi)企(qi)聚(ju)才”優勢(shi)。建立(li)研(yan)發(fa)投入(ru)剛性約(yue)束(shu)機制，要求省屬(shu)工業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)未來三年(nian)(nian)研(yan)發(fa)投入(ru)年(nian)(nian)均增幅不低(di)于10%。出臺支(zhi)持省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)實施科技(ji)創新六條措施，明確研(yan)發(fa)投入(ru)在業(ye)(ye)績考(kao)核中視(shi)同利潤，科技(ji)成果(guo)轉移轉化收入(ru)可部分用于人員(yuan)獎勵。
據了解，2021年1月(yue)份，納(na)入(ru)統計的24戶省(sheng)屬企業(ye)累計實現營(ying)業(ye)總收入(ru)1417.7億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)40.14%；累計實現利潤(run)總額67.67億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)113.12%；凈利潤(run)48.51億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)131.91%；歸屬于(yu)母公司所有者的凈利潤(run)8.18億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)扭虧(kui)轉盈增加11.28億(yi)元(yuan)(yuan)。1月(yue)末(mo)，省(sheng)屬企業(ye)資產總額37343.21億(yi)元(yuan)(yuan)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)(bi)增長(chang)7.43%。
今年省(sheng)屬國(guo)資(zi)國(guo)企一項重點任務是打造創(chuang)(chuang)(chuang)新驅動型國(guo)企。從國(guo)資(zi)委了解到，下一步(bu)，山東省(sheng)屬企業將(jiang)突出加(jia)強自主創(chuang)(chuang)(chuang)新能力建設，深化市(shi)場化改革(ge)(ge)，增(zeng)強國(guo)有資(zi)本價值創(chuang)(chuang)(chuang)造能力，全面(mian)提升運營管(guan)理(li)水平，持續發(fa)(fa)揮國(guo)有經濟戰略支(zhi)撐作用；同時(shi)，抓好提質增(zeng)效(xiao)、科技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新、風險防控(kong)，確(que)保改革(ge)(ge)發(fa)(fa)展各項工作安全穩定(ding)，不斷(duan)提升改革(ge)(ge)綜合成效(xiao)。
【責任編輯：趙藝涵】