中國證券報:重點發力科技創新 國企改革三年行動攻堅戰打響
中國證券報:重點發力科技創新 國企改革三年行動攻堅戰打響

文章來源:中國證券(quan)報 發布時間(jian):2022-03-12
2021年(nian)是“十四五”開局(ju)之年(nian),同時也(ye)是國(guo)企改革三(san)年(nian)行動的攻(gong)堅(jian)之年(nian)。在“力爭到(dao)2021年(nian)底完(wan)成(cheng)三(san)年(nian)改革任務的70%以上”的目(mu)標引領(ling)下,從央企到(dao)地(di)方國(guo)企,多項改革吹響(xiang)沖鋒號。其中,科技創(chuang)新(xin)將成(cheng)為重點發力領(ling)域。
多位全國兩會代(dai)表委員建議,央(yang)企(qi)和主要國企(qi)都應繪路線圖、定(ding)時間表,以(yi)“釘(ding)釘(ding)子精(jing)神”抓好改(gai)革(ge)各項舉(ju)措(cuo)落(luo)實落(luo)地(di),在混改(gai)、“雙百行動”等方面取得新進展。
明確路線圖時間表
積極落實(shi)好國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行動方案是今年央企(qi)(qi)、地方國(guo)企(qi)(qi)的重點任務。
“落實好國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動(dong)是(shi)一場硬仗。”全國(guo)政(zheng)協(xie)委(wei)員、中國(guo)石化(hua)總(zong)經理馬永生表(biao)(biao)示,去年以來,中國(guo)石化(hua)從四個維度穩步推(tui)進各項改革(ge)工作(zuo):一是(shi)繪路線圖、定時間表(biao)(biao),分(fen)解細化(hua)80項具體改革(ge)任務(wu);二是(shi)對(dui)標(biao)世界一流管理,完善中國(guo)特色現代企(qi)業制度;三是(shi)推(tui)進員工社(she)會化(hua)招聘,健(jian)全市場化(hua)經營機制;四是(shi)退休人員平穩移交,加快剝離(li)國(guo)有企(qi)業辦社(she)會職(zhi)能。
“下一步,中國(guo)石(shi)化(hua)將把各(ge)項任務統籌起來推進,把各(ge)項改(gai)革措施協調起來落實,確保改(gai)革實現預期目標、見(jian)到綜(zong)合成效。到2022年,實現剝離(li)國(guo)有企業辦(ban)社會職能和解決歷史遺留問題全面(mian)收官。”馬永生表示,通(tong)過三年努力,中國(guo)石(shi)化(hua)要實現脫(tuo)胎換骨的(de)變化(hua)。
全國政協委(wei)員(yuan)、中國五礦集團董事長(chang)唐復平表示,今年將從三(san)個方面貫徹落(luo)實國企(qi)改革三(san)年行動方案(an),以“管資本(ben)”為核心推(tui)進(jin)治理體系(xi)完善,以混改為突破(po)口(kou)推(tui)進(jin)經營機(ji)制轉(zhuan)換,以對(dui)標(biao)世(shi)界(jie)一流為契機(ji)推(tui)進(jin)管理提升(sheng)。
全(quan)國(guo)人大(da)代表、中(zhong)國(guo)華電集團董事長溫(wen)樞剛表示(shi),中(zhong)國(guo)華電結合自身實(shi)際和發展特(te)點,制(zhi)定了(le)《改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動實(shi)施方(fang)案(an)》和《改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動工作臺賬》,以(yi)“釘釘子(zi)精(jing)神”抓好改(gai)(gai)革各項舉(ju)措(cuo)落實(shi)落地,確保(bao)全(quan)面完成(cheng)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)(nian)行(xing)動目標任務,確保(bao)2021年(nian)(nian)完成(cheng)三年(nian)(nian)改(gai)(gai)革任務的70%以(yi)上。
“根據(ju)國資委安排(pai),中國節能編制了國企改革三年行動方(fang)案(an),分34大項(xiang)(xiang)、70個小項(xiang)(xiang)。”全國政協委員、中國節能環保集(ji)團有限公(gong)司董事(shi)長宋(song)鑫表示,“今年要在董事(shi)會應(ying)建(jian)盡建(jian)方(fang)面下(xia)更大的功夫。”
“2020年國鐵(tie)集團(tuan)出臺了《國鐵(tie)企業改革三(san)年行動實施方案(2020—2022年)》,明確了深化改革的時間表(biao)、路(lu)(lu)線圖。”全國人大代表(biao)、國鐵(tie)集團(tuan)董事(shi)長陸東(dong)福表(biao)示(shi),國鐵(tie)集團(tuan)將堅持(chi)國家鐵(tie)路(lu)(lu)戰略定位、堅持(chi)運輸集中統一指揮,適應鐵(tie)路(lu)(lu)運輸生產(chan)力(li)發展要求,不斷(duan)深化國鐵(tie)企業改革。
步入加快落地新階段
作為落實國企改(gai)革三年行動的攻堅之年、關鍵之年,今年國企混改(gai)、“管資本”等將步入加(jia)快落地新階段。
全國(guo)政(zheng)協(xie)委員(yuan)、中國(guo)航空油(you)料(liao)集團有限公司董(dong)事長周強表(biao)示,改革(ge)重在(zai)(zai)行動,中國(guo)航油(you)將繼(ji)續(xu)堅持以改革(ge)強基礎、增活力(li)、提效(xiao)率,把深化(hua)改革(ge)和(he)促進(jin)加快發(fa)展兩個目標緊密(mi)地結合起來。建(jian)立完(wan)善容(rong)錯(cuo)糾(jiu)錯(cuo)機(ji)制(zhi),推動更具創新(xin)性(xing)的(de)(de)改革(ge)舉措,持續(xu)激(ji)發(fa)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)發(fa)展活力(li)和(he)創新(xin)動力(li)。聚焦發(fa)展中的(de)(de)問題,突出(chu)抓好企(qi)(qi)(qi)業(ye)改革(ge)過程中的(de)(de)創新(xin)升級、體制(zhi)機(ji)制(zhi)轉(zhuan)(zhuan)換,增強發(fa)展動能(neng),在(zai)(zai)完(wan)善中國(guo)特色現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)制(zhi)度、構建(jian)更加完(wan)善的(de)(de)要素市場化(hua)配(pei)置體制(zhi)機(ji)制(zhi)和(he)激(ji)發(fa)內(nei)部活力(li)上實現攻堅和(he)突破(po)。分(fen)(fen)類(lei)施(shi)策,根(gen)據不(bu)同企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)情況,分(fen)(fen)級分(fen)(fen)類(lei)制(zhi)定精(jing)準(zhun)的(de)(de)改革(ge)舉措,促進(jin)企(qi)(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級、提質增效(xiao)。同時,加強企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)治(zhi)(zhi)理體系和(he)治(zhi)(zhi)理能(neng)力(li)建(jian)設,有效(xiao)壓實主(zhu)體責任(ren),確保(bao)改革(ge)責任(ren)能(neng)夠層(ceng)層(ceng)得到落實。
陸東福表示,國鐵(tie)集團(tuan)將著眼于釋放(fang)新體(ti)制的(de)紅利,通過深化(hua)(hua)機制變革,進一步優化(hua)(hua)完善國鐵(tie)企業治(zhi)(zhi)理(li)機制,推動治(zhi)(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)(zhi)理(li)能力現代化(hua)(hua),全面提(ti)升法治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)經(jing)營(ying)水(shui)平。更加重視優質資產股權化(hua)(hua)經(jing)營(ying),推動鐵(tie)路(lu)混合所(suo)有制改(gai)革邁出新步伐。特別是(shi)落(luo)實國家推進鐵(tie)路(lu)行業競(jing)爭性環(huan)節市(shi)場(chang)化(hua)(hua)改(gai)革的(de)部署(shu),加快構建(jian)統一開放(fang)、公平競(jing)爭的(de)鐵(tie)路(lu)行業市(shi)場(chang)化(hua)(hua)清(qing)算體(ti)系(xi),為各(ge)類鐵(tie)路(lu)市(shi)場(chang)經(jing)營(ying)主體(ti)提(ti)供(gong)公平的(de)市(shi)場(chang)環(huan)境。
唐復(fu)平表示,將(jiang)持續(xu)深化國(guo)有(you)資本(ben)投資公(gong)司(si)(si)試點,全面(mian)落實(shi)三年(nian)行動重點任務,打造“五礦模(mo)式”升級版。將(jiang)健全與(yu)“管資本(ben)”相匹配的(de)授權經營體系,動態優化決策事(shi)項清單與(yu)流程,加(jia)強(qiang)子企(qi)(qi)業(ye)董事(shi)會建設,深入推進(jin)“大監督”體系有(you)效(xiao)運轉。在國(guo)企(qi)(qi)混改(gai)方面(mian),將(jiang)指導具備條件的(de)企(qi)(qi)業(ye)“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”制定方案;對公(gong)司(si)(si)治(zhi)理體系、市(shi)場(chang)化激勵仍不完善(shan)的(de)存(cun)量混改(gai)企(qi)(qi)業(ye),積極研究(jiu)謀劃二(er)次混改(gai);對公(gong)司(si)(si)治(zhi)理健全、相對控(kong)股的(de)混合所有(you)制企(qi)(qi)業(ye),實(shi)施更加(jia)市(shi)場(chang)化的(de)差異化管控(kong)。
持續提升科技創新能力
圍繞提升科技(ji)(ji)創新(xin)水(shui)平這一重(zhong)要任務,國企(qi)如何(he)充(chong)分發揮科技(ji)(ji)自立(li)自強(qiang)的帶頭作用,受(shou)到(dao)各方關注。
“武器(qi)裝(zhuang)備核心技術(shu)是(shi)國(guo)之重(zhong)器(qi),買不(bu)來(lai)也換(huan)不(bu)來(lai)。只有大(da)力(li)(li)提升自主創(chuang)(chuang)新能力(li)(li),才能從根本上保障國(guo)家安(an)全、國(guo)防安(an)全。”全國(guo)人大(da)代(dai)表、中國(guo)航天(tian)科工二院黨(dang)委書記(ji)馬杰(jie)表示,加快實現國(guo)防領域科技自立自強要打(da)(da)好關鍵核心技術(shu)攻堅戰,打(da)(da)造原創(chuang)(chuang)技術(shu)策源地,并(bing)持續激發人才創(chuang)(chuang)新活(huo)力(li)(li)。
針(zhen)對(dui)我國(guo)高端制造(zao)業存在的短板,全國(guo)政協(xie)委(wei)員、中(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)集團董事(shi)長(chang)劉(liu)明忠表示,當前亟需(xu)建(jian)設國(guo)家(jia)大(da)型鑄鍛件技(ji)術創(chuang)(chuang)新中(zhong)心,形成(cheng)滿足產(chan)業創(chuang)(chuang)新重(zhong)大(da)需(xu)求、具有國(guo)際(ji)影響力(li)和競爭力(li)的國(guo)家(jia)級(ji)技(ji)術創(chuang)(chuang)新平臺(tai)(tai),攻克轉化一(yi)批(pi)高端重(zhong)大(da)裝備制造(zao)產(chan)業前沿和共性關鍵(jian)技(ji)術,這對(dui)推動裝備制造(zao)業邁向中(zhong)高端、實現高質(zhi)量發展具有重(zhong)大(da)而深(shen)遠的意義。他建(jian)議,進一(yi)步促進技(ji)術人(ren)(ren)(ren)才與(yu)技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才融合發展,重(zhong)點建(jian)平臺(tai)(tai)、抓載體,并加強(qiang)企業與(yu)企業,企業與(yu)高校、院所溝通合作(zuo),如聯合成(cheng)立創(chuang)(chuang)新聯盟、校企協(xie)作(zuo)創(chuang)(chuang)新平臺(tai)(tai)等(deng),培養復合型技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才。
“我們要(yao)責無旁貸(dai)地當(dang)好技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)主力軍、排頭(tou)兵,要(yao)真正在解(jie)決(jue)關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)‘卡脖(bo)子(zi)’問題上,勇挑(tiao)重(zhong)擔(dan)、敢打頭(tou)陣。”溫(wen)樞剛表示(shi),中(zhong)國(guo)華電將持續提升技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力,深化統(tong)籌科技(ji)布局,加強高效協同創(chuang)新(xin)(xin)(xin)體系(xi)建(jian)設,爭(zheng)當(dang)國(guo)家(jia)重(zhong)大科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)策源地。繼續抓好關(guan)(guan)鍵核(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan),“十(shi)四(si)五”期間(jian),積極主動(dong)承擔(dan)國(guo)家(jia)重(zhong)大科技(ji)項(xiang)目(mu)和重(zhong)大攻(gong)關(guan)(guan)項(xiang)目(mu),參(can)與(yu)國(guo)家(jia)重(zhong)點(dian)實驗室、技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)中(zhong)心、工程研究中(zhong)心建(jian)設。同時,加大核(he)心技(ji)術(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)應(ying)用,積極承擔(dan)國(guo)際、國(guo)家(jia)、行業技(ji)術(shu)(shu)標準制訂。推進企業從單純的(de)生(sheng)產商(shang)向(xiang)生(sheng)產服(fu)務、多能服(fu)務和生(sheng)態(tai)服(fu)務轉型。積極培(pei)育新(xin)(xin)(xin)業態(tai),打造新(xin)(xin)(xin)的(de)效益(yi)增長(chang)極。
【責任編輯:趙(zhao)藝(yi)涵】