文章來源：經濟參考報 發(fa)布時(shi)間：2022-03-09
2021年(nian)是區域性國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)(gai)革和國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行動計劃的關鍵之年(nian)。近日召開(kai)的上(shang)海市(shi)(shi)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展暨黨(dang)建工作會議提出，2021年(nian)上(shang)海將(jiang)持續(xu)優(you)(you)化(hua)國(guo)資(zi)(zi)布局(ju)，深化(hua)國(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)(gai)革，健(jian)全(quan)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)經營機制；服務國(guo)家戰略，大力實(shi)施(shi)科技創(chuang)新；管(guan)好國(guo)有資(zi)(zi)本，完善國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)體(ti)制機制，以(yi)高質量黨(dang)建引領發(fa)展。根(gen)據會議披露的信息(xi)，2021年(nian)上(shang)海將(jiang)開(kai)展上(shang)市(shi)(shi)國(guo)企(qi)高質量專項行動，探索(suo)將(jiang)市(shi)(shi)值管(guan)理納入企(qi)業(ye)考核評優(you)(you)體(ti)系。
瞄準“三個高于”目標
上海東南方向(xiang)的洋山深水港，塔吊林立、舟車穿梭，一(yi)片(pian)繁(fan)忙有序的景(jing)象(xiang)。今(jin)年(nian)1月份，上海港集裝箱吞(tun)吐量同比增長逾10%至403萬標準(zhun)箱，創歷史同期新高，實現(xian)牛年(nian)開門紅(hong)。
上港集團董(dong)事(shi)長顧金山說，2020年(nian)上港集團把握航運市(shi)場“一(yi)箱(xiang)難(nan)求”的情況，推出空箱(xiang)商務(wu)計劃，鼓(gu)勵船公(gong)司加大在(zai)上海港的空箱(xiang)調(diao)運力度，為國內企(qi)業貨物出口打通(tong)海運服(fu)務(wu)鏈(lian)。2020年(nian)全年(nian)，上海港完成集裝箱(xiang)吞吐量4350萬標準箱(xiang)，連(lian)續11年(nian)居(ju)世界首位。
在疫情(qing)影響下(xia)取(qu)得不俗業(ye)績的還(huan)有上(shang)海國際集團。統計(ji)顯示，上(shang)海國際集團2020年(nian)實現(xian)利潤總額超過130億元，較2019年(nian)翻一(yi)番，創(chuang)下(xia)歷史新高。與此同時，上(shang)海國際集團還(huan)直接投資中芯(xin)國際、商湯科技等項(xiang)目企業(ye)近12億元，支持(chi)戰(zhan)略性(xing)新興產業(ye)發(fa)展。
隨著國(guo)企(qi)改革不(bu)斷推(tui)進，上(shang)(shang)(shang)海國(guo)有(you)經(jing)濟(ji)高質量發展進程加快。2020年，上(shang)(shang)(shang)海地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)實現(xian)營業(ye)收入3.71萬億元，利潤總額(e)達到3208億元，系統企(qi)業(ye)全年研發投入同比增(zeng)長9%。截至2020年底，上(shang)(shang)(shang)海地(di)方國(guo)有(you)企(qi)業(ye)資產總額(e)達24.03萬億元，同比增(zeng)長11.3%。
2021年(nian)是“十四五”開(kai)局之年(nian)。上(shang)(shang)海市國(guo)資委提出，今年(nian)上(shang)(shang)海國(guo)資國(guo)企改革(ge)發展力爭實(shi)現“三個高于(yu)”：地方(fang)國(guo)有企業(ye)收入、利(li)(li)潤等主要經營指(zhi)標同(tong)比增(zeng)速超過(guo)上(shang)(shang)海GDP增(zeng)速、高于(yu)全(quan)國(guo)國(guo)企平均水平、主業(ye)利(li)(li)潤增(zeng)幅高于(yu)利(li)(li)潤總體增(zeng)幅。同(tong)時，圍(wei)繞(rao)科技創新，持續打(da)造(zao)集成電路(lu)、人工智(zhi)能和生物醫藥等產業(ye)集群，不斷提高企業(ye)核(he)心競爭力。
展(zhan)望“十四五”，上(shang)海市國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)主任白廷輝說，上(shang)海國(guo)(guo)(guo)(guo)資系(xi)統將以市場化(hua)、專(zhuan)業化(hua)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)、人本化(hua)、法治化(hua)、數智化(hua)為導向(xiang)，全面(mian)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業體制機(ji)制改革創新，精準(zhun)監管(guan)提高國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本效(xiao)率效(xiao)能。到2025年，上(shang)海國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟服務國(guo)(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略支撐社會發(fa)展(zhan)的(de)作(zuo)用充(chong)分彰顯，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業落實中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色(se)現代企(qi)業制度(du)扎實見效(xiao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管(guan)激發(fa)市場主體活力體制機(ji)制確立(li)完(wan)善，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)黨建發(fa)揮政(zheng)治組織(zhi)功能質量水平全面(mian)提高。
深化“兩類公司”改革
成立國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)、運營公司，也就(jiu)是(shi)俗(su)稱的“兩(liang)類(lei)公司”，是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的重要舉(ju)措。深化“兩(liang)類(lei)公司”改(gai)革(ge)，有(you)利(li)于管好國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)，完善國(guo)(guo)資(zi)監管體制(zhi)機制(zhi)。
會議披露(lu)的信息顯示，2020年上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)投(tou)公司獲(huo)批籌建(jian)，加上(shang)(shang)(shang)此前已成立的上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)際(ji)集(ji)團(tuan)、上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)國(guo)盛集(ji)團(tuan)，目前上(shang)(shang)(shang)海(hai)(hai)已構建(jian)起“金(jin)融投(tou)資(zi)+實體投(tou)資(zi)+資(zi)本(ben)運營”的國(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司新(xin)格(ge)局(ju)。
深(shen)化國資運營(ying)、加快資產(chan)盤整是“兩類公司”的重(zhong)要使(shi)命。上海國盛集團董事長壽偉(wei)光說，自(zi)轉型為運營(ying)平臺以(yi)來，國盛集團不斷加大存量資產(chan)盤整處置力度，累計盤活各類資產(chan)340多(duo)(duo)(duo)億元、變現200多(duo)(duo)(duo)億元、清理退(tui)出企業300多(duo)(duo)(duo)家。
“資(zi)產(chan)盤(pan)整(zheng)處置業務不僅是(shi)存量資(zi)產(chan)的盤(pan)活變現，更是(shi)通過資(zi)產(chan)管理、兼(jian)并收購、重組整(zheng)合等多種模式服務國資(zi)國企改革重組，持續(xu)提(ti)升國有(you)存量資(zi)產(chan)價(jia)值。”壽偉(wei)光說。
優化存(cun)量資產(chan)的同時，國(guo)(guo)(guo)盛集(ji)團(tuan)(tuan)還以專業化的資產(chan)運營(ying)服務國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革大局(ju)。截至2020年底，包括上海國(guo)(guo)(guo)企改革發展(zhan)股權投資基金在內，國(guo)(guo)(guo)盛集(ji)團(tuan)(tuan)主導發起的基金集(ji)群總規模達(da)800億元，為全(quan)國(guo)(guo)(guo)“兩類(lei)公司(si)”改革提供了示(shi)范樣本。
白廷輝表示(shi)，2021年上(shang)海將深(shen)化(hua)國有資本投資、運營公司(si)改革，優化(hua)投資決策委員會運作機制，提升(sheng)資本運營效(xiao)率(lv)。構建國資監(jian)管大格(ge)局(ju)，推動直接監(jian)管、委托監(jian)管、指導監(jian)管企(qi)業聯動發展。
開展上市國企高質量專項行動
推(tui)進國有企(qi)業整體(ti)上市(shi)或核心業務(wu)資產上市(shi)，是國企(qi)混合(he)所有制改革的(de)重(zhong)要路徑。2020年，上海(hai)農商銀行(xing)IPO通過證(zheng)監會(hui)發審(shen)委審(shen)核，上海(hai)金融服(fu)務(wu)類(lei)國企(qi)整體(ti)上市(shi)實(shi)現(xian)全覆蓋。
上(shang)(shang)海(hai)農(nong)商(shang)銀行董(dong)事(shi)長徐(xu)力說(shuo)，2020年上(shang)(shang)海(hai)農(nong)商(shang)銀行總資產跨過萬億元大關，成為當年首家A股發(fa)行成功過會的農(nong)商(shang)銀行，綜合改革(ge)取(qu)得新(xin)的突破。以上(shang)(shang)市(shi)為契(qi)機，上(shang)(shang)海(hai)農(nong)商(shang)銀行將(jiang)強化信(xin)息披露(lu)管(guan)理，開展職業經(jing)理人(ren)薪酬制度改革(ge)，不斷提升公司(si)治理水平。
隨著國(guo)有企(qi)業(ye)整體(ti)上(shang)市或核心(xin)業(ye)務資(zi)(zi)產上(shang)市，上(shang)市國(guo)企(qi)在A股扮演的(de)角色(se)越來越重要(yao)。上(shang)海(hai)市國(guo)資(zi)(zi)委(wei)提出，將開展上(shang)市公(gong)司高質(zhi)量專項(xiang)行動，實(shi)施一批資(zi)(zi)產重組、市場融資(zi)(zi)和(he)股權轉讓等項(xiang)目(mu)。建立市值管理績效水(shui)平分析評價(jia)機(ji)制，探索將上(shang)市公(gong)司市值管理納入國(guo)企(qi)考核評優體(ti)系。
與此同時，上海還將(jiang)引(yin)(yin)導國有(you)控(kong)(kong)股(gu)上市公(gong)司(si)引(yin)(yin)入(ru)戰略(lve)投資(zi)者作為重要積(ji)極(ji)股(gu)東參與公(gong)司(si)治理，積(ji)極(ji)探索企業(ye)員(yuan)工以科技(ji)成(cheng)果出資(zi)入(ru)股(gu)，在(zai)(zai)金融企業(ye)實(shi)施員(yuan)工持股(gu)計劃。針對(dui)國有(you)相對(dui)控(kong)(kong)股(gu)混(hun)改企業(ye)，實(shi)施差異化監(jian)管，在(zai)(zai)監(jian)管內(nei)容、方式和(he)程序上與國有(you)獨資(zi)或全資(zi)公(gong)司(si)有(you)所(suo)不同。
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