文章來源：經濟參(can)考(kao)報 發布時間(jian)：2022-03-09
2021年是“十四五”開(kai)局之(zhi)年、全面建設(she)社會主(zhu)義現代化(hua)國(guo)(guo)家新(xin)(xin)征(zheng)程起步之(zhi)年，作為中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色社會主(zhu)義經濟(ji)的(de)“頂(ding)梁柱(zhu)”，國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企如何更(geng)好實現高質量發展，構建新(xin)(xin)發展格局？有哪些新(xin)(xin)動向？近期國(guo)(guo)資委、國(guo)(guo)有企業透露的(de)信號顯示，優化(hua)布局、碳達峰和碳中(zhong)和、科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)等成為關鍵詞。
進一步發力攻堅“優化布局”
做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有資本和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)——圍繞“十(shi)四五(wu)”這一總目標，國(guo)有經濟布局(ju)的調整優化(hua)勢在必行。
2020年11月，中央(yang)全面深化(hua)改(gai)革委員會(hui)第十(shi)六次會(hui)議(yi)審議(yi)通過了《關于新(xin)時代推進(jin)國有經濟布(bu)局優化(hua)和結構調整的(de)意見》。國資(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝鵬表示(shi)，2021年要(yao)在優化(hua)布(bu)局上進(jin)一步發力攻堅。緊緊圍(wei)繞好戰略安全、產(chan)業(ye)引(yin)領(ling)、國計民生、公共服務等(deng)功(gong)能(neng)，加(jia)大前瞻性(xing)戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)等(deng)領(ling)域的(de)布(bu)局力度(du)，加(jia)大戰略性(xing)重組和專業(ye)化(hua)整合，持續推動(dong)非(fei)主(zhu)業(ye)、非(fei)優勢“兩(liang)非(fei)”和低效、無效資(zi)產(chan)“兩(liang)資(zi)”的(de)退(tui)出。
作為首批國有(you)資本投(tou)資公司改(gai)革試點，國家開發投(tou)資集(ji)團有(you)限公司（下稱“國投(tou)”）將發展戰略性新興產業作為體(ti)現(xian)國投(tou)在國民經濟中地位和作用(yong)的戰略選(xuan)擇，加(jia)快推進業務結構(gou)優化調(diao)整。
“堅持(chi)做優基(ji)礎(chu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、做專戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、做精金融服務業(ye)(ye)(ye)，加快(kuai)形(xing)成(cheng)周(zhou)期性產(chan)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)非周(zhou)期性產(chan)業(ye)(ye)(ye)互補，實業(ye)(ye)(ye)和金融協同，直接投資(zi)與(yu)(yu)基(ji)金投資(zi)‘雙輪(lun)聯動(dong)’。”國投黨組書記、董事長白濤如此描繪“十四五”“新(xin)(xin)國投”的藍圖。
據了(le)解，國(guo)(guo)投(tou)(tou)成立了(le)新(xin)興產(chan)業(ye)研究培育中心，聚(ju)焦新(xin)材料、醫藥健康、先進制造、新(xin)基(ji)建等行業(ye)細分領(ling)域(yu)，加快培育龍頭企(qi)業(ye)。同時，成立了(le)國(guo)(guo)投(tou)(tou)創益、國(guo)(guo)投(tou)(tou)創新(xin)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)創業(ye)、國(guo)(guo)投(tou)(tou)創合、國(guo)(guo)投(tou)(tou)聚(ju)力等基(ji)金管(guan)理(li)公司，截至2020年底，共管(guan)理(li)各類股權基(ji)金32只，總(zong)規模1928億元，累計投(tou)(tou)資(zi)項目(mu)(mu)365個，為公司在(zai)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)業(ye)尋找控股投(tou)(tou)資(zi)機會，儲(chu)備了(le)一大批(pi)項目(mu)(mu)資(zi)源(yuan)。
“進(jin)一步(bu)優化結(jie)(jie)構、持續聚(ju)焦主責主業；公(gong)司(si)資源向(xiang)重要業務和(he)關鍵領(ling)域集(ji)(ji)中；進(jin)一步(bu)提升企(qi)業自主創新能力；加強和(he)規范投(tou)資管理。”全國人大代(dai)表、廣西柳(liu)(liu)工集(ji)(ji)團機械有限(xian)公(gong)司(si)（下稱“柳(liu)(liu)工”）黨委書記、董(dong)事長曾光安透露，今年要完成的重點任務之一就是產業布(bu)局優化和(he)結(jie)(jie)構調整(zheng)。
中國海洋石(shi)油(you)集團(tuan)有限公司（下稱(cheng)“中國海油(you)”）也(ye)提(ti)(ti)出2021年(nian)突出抓好產業(ye)結(jie)構(gou)優化升級。積極推進海外資產優化調(diao)整(zheng)，實施產業(ye)鏈提(ti)(ti)質提(ti)(ti)效，積極發展新(xin)能源新(xin)業(ye)態，高度(du)重視油(you)氣儲備能力建設(she)。
中國(guo)海(hai)油董事長(chang)、黨組書記(ji)汪(wang)東進(jin)表(biao)示，面(mian)對能源變革(ge)的(de)新形勢(shi)、市場(chang)競爭的(de)新格局(ju)(ju)、技術迭代的(de)新情況，中國(guo)海(hai)油堅(jian)持以改革(ge)求生存(cun)，將在推動產(chan)業布(bu)局(ju)(ju)優化和結構調整(zheng)、提高(gao)公司活(huo)力和效(xiao)率等方(fang)面(mian)取得明(ming)顯成效(xiao)，更好發(fa)揮作為國(guo)有(you)企業在解決國(guo)家發(fa)展(zhan)不(bu)平衡不(bu)充分問題上的(de)重要作用。
統籌推進“碳達峰”“碳中和”
國有經濟布局(ju)優(you)化和結構調整的(de)壯麗圖景(jing)離(li)不(bu)開“綠(lv)色”打底。在碳達(da)峰、碳中和的(de)目標下，如何進(jin)一步(bu)推動轉型，更(geng)好適應高質量發(fa)展和構建新發(fa)展格局(ju)，是國有企(qi)業未來所要面臨的(de)新課(ke)題。
二氧(yang)化(hua)碳排放力爭2030年前達到(dao)峰值，力爭2060年前實(shi)現(xian)碳中(zhong)和——中(zhong)國(guo)向世界(jie)做(zuo)出莊嚴承諾(nuo)，中(zhong)央經濟工作會議(yi)將“做(zuo)好碳達峰、碳中(zhong)和工作”列(lie)為2021年的重點任務之一。
“新時(shi)期高質量發展(zhan)(zhan)是可持續發展(zhan)(zhan)，是實現(xian)綠色生態轉(zhuan)型的發展(zhan)(zhan)。”全(quan)國政協(xie)委員、中國節能(neng)環保集團有(you)限公司（下稱“中國節能(neng)”）黨委書記(ji)、董(dong)事長(chang)宋鑫表(biao)示，“3060目標(biao)”將倒(dao)逼(bi)全(quan)社會加快調整(zheng)優(you)化產業結(jie)構(gou)、能(neng)源結(jie)構(gou)，掀起一場(chang)綠色革(ge)命(ming)。節能(neng)環保產業作為綠色發展(zhan)(zhan)的重要支撐力量，迎來重大歷史發展(zhan)(zhan)機(ji)遇，多個(ge)細(xi)分領域(yu)將形成千億(yi)、萬億(yi)級新市(shi)場(chang)空間，生態產品價值實現(xian)市(shi)場(chang)機(ji)會逐步顯現(xian)。
中國節能，這家以節能環(huan)保為(wei)主業(ye)(ye)的中央企業(ye)(ye)提出做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)節能與清潔(jie)供能傳統主業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)(zuo)大做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)生(sheng)態環(huan)保核心主業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)(zuo)精(jing)做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)生(sheng)命健康戰略(lve)機(ji)遇產(chan)業(ye)(ye)、做(zuo)(zuo)(zuo)專做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)綠色建(jian)筑(zhu)承載平臺業(ye)(ye)務、做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)實科(ke)技(ji)服務創新業(ye)(ye)務、全(quan)面提升戰略(lve)支持能力。
曾光安也認為，為實(shi)現“2030年碳(tan)排放達峰、2060年碳(tan)中和”目標(biao)，“十(shi)四(si)五”期(qi)間工(gong)程機械(xie)行(xing)業(ye)會向(xiang)(xiang)混動(dong)、電動(dong)、燃料電池(chi)等新能源方(fang)向(xiang)(xiang)發(fa)展(zhan)。他透露，目前，柳工(gong)已制(zhi)定“十(shi)四(si)五”期(qi)間的新能源工(gong)程機械(xie)發(fa)展(zhan)布局，并已成(cheng)功推出(chu)了新一代(dai)電動(dong)裝(zhuang)(zhuang)載機、挖掘機，柳工(gong)電動(dong)裝(zhuang)(zhuang)載機856H-EV憑借安全環保、強(qiang)勁有力(li)、高效(xiao)節能等性能優(you)勢，征服(fu)川藏(zang)鐵(tie)路極(ji)限工(gong)況(kuang)，引領(ling)行(xing)業(ye)技術發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)(xiang)。
近日，國家(jia)電網有(you)限公司發(fa)布“碳(tan)達峰、碳(tan)中和”行動方案，承諾“十四(si)五”期(qi)間(jian)，新增跨(kua)區(qu)(qu)輸(shu)電通道以輸(shu)送清(qing)潔能源為主，保障清(qing)潔能源及時(shi)同步(bu)并網；“十四(si)五”規(gui)劃建成7回特(te)高(gao)壓直流(liu)，新增輸(shu)電能力(li)5600萬千(qian)瓦(wa)；到(dao)2025年，其經(jing)營(ying)區(qu)(qu)跨(kua)省跨(kua)區(qu)(qu)輸(shu)電能力(li)達到(dao)3.0億千(qian)瓦(wa)，輸(shu)送清(qing)潔能源占比(bi)達到(dao)50%。到(dao)2030年，公司經(jing)營(ying)區(qu)(qu)風(feng)電、太陽能發(fa)電總(zong)裝(zhuang)機(ji)容量將達到(dao)10億千(qian)瓦(wa)以上，水電裝(zhuang)機(ji)達到(dao)2.8億千(qian)瓦(wa)，核電裝(zhuang)機(ji)達到(dao)8000萬千(qian)瓦(wa)。
眾多產(chan)業(ye)(ye)和項目將發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)起(qi)來。全(quan)國人大代表、國網湖南(nan)省電力有限公司董事長、黨委書記孟(meng)慶強(qiang)表示，將科學編(bian)制湖南(nan)“十四五”儲(chu)能(neng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規(gui)劃，通過儲(chu)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)帶動新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，確保“新能(neng)源(yuan)+儲(chu)能(neng)”協同發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式落地(di)。規(gui)劃配置450萬(wan)千瓦(wa)儲(chu)能(neng)參與削峰填谷，減少新能(neng)源(yuan)棄電量12.6億千瓦(wa)時(shi)，加快推動湖南(nan)能(neng)源(yuan)清(qing)潔低碳(tan)轉型，促進儲(chu)能(neng)產(chan)業(ye)(ye)規(gui)模化發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
全國(guo)政(zheng)協常(chang)委(wei)，哈(ha)電(dian)集(ji)團黨(dang)委(wei)書(shu)記(ji)、董事(shi)長斯(si)澤(ze)夫(fu)認為，大力(li)發(fa)展新(xin)(xin)能源(yuan)、推(tui)進能源(yuan)革命、構建綠色(se)低碳的(de)(de)能源(yuan)體系已經成(cheng)為我國(guo)未來能源(yuan)發(fa)展的(de)(de)重要戰略方向。建議以電(dian)力(li)安全為核(he)心(xin)，推(tui)進我國(guo)碳達(da)峰規(gui)劃，有序(xu)減少火電(dian)。由國(guo)家(jia)能源(yuan)局在堅持全國(guo)統一(yi)一(yi)盤棋(qi)的(de)(de)前(qian)提(ti)下，統一(yi)制定全國(guo)的(de)(de)“碳中(zhong)(zhong)和”十(shi)年(nian)規(gui)劃，統籌推(tui)進“碳中(zhong)(zhong)和”。不過，要科學處理“碳中(zhong)(zhong)和”過程中(zhong)(zhong)的(de)(de)地(di)區差(cha)別問(wen)題，針對不同地(di)區建議采取不同的(de)(de)能源(yuan)政(zheng)策(ce)。此外，還要加強新(xin)(xin)能源(yuan)產(chan)業(ye)發(fa)展技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)，提(ti)升裝備制造水平，促進新(xin)(xin)能源(yuan)產(chan)業(ye)核(he)心(xin)技(ji)術進步與發(fa)展，大力(li)支持儲能技(ji)術研發(fa)和實(shi)踐。
“頭號任務”強化“科技創新”
構建(jian)新發展格(ge)局，實(shi)現高質量(liang)發展，最關(guan)鍵的(de)是高水(shui)平(ping)的(de)自立自強。
郝鵬表示，“十四(si)五”時期(qi)，國(guo)資央企(qi)將圍繞高(gao)質量發展(zhan)、構建新發展(zhan)格局，把(ba)科技創(chuang)新作為“頭號任務(wu)”，集中優(you)勢資源、優(you)勢力(li)量，努力(li)打造科技攻關重(zhong)地、原創(chuang)技術策(ce)源地、科技人才高(gao)地、科技創(chuang)新“特區”，把(ba)中央企(qi)業堅決打造成為國(guo)家戰略科技力(li)量。
這一提(ti)法(fa)讓宋鑫很是(shi)(shi)振奮。未來五年，中國節能(neng)將從(cong)三個方面強(qiang)化(hua)科技(ji)創新(xin)對(dui)集(ji)團高質量(liang)發展(zhan)的支(zhi)撐(cheng)作(zuo)用。一是(shi)(shi)加大科技(ji)創新(xin)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)改革，一切資源(yuan)向科技(ji)創新(xin)傾斜。二是(shi)(shi)將全力聚焦(jiao)核心(xin)技(ji)術攻關。三是(shi)(shi)將積極參與節能(neng)環保(bao)領域標(biao)準的研究(jiu)制(zhi)(zhi)定，提(ti)升供應鏈價值。
部署強化(hua)能力建設、加(jia)(jia)大研發投入(ru)、攻關核心(xin)技(ji)術等十項(xiang)重點任(ren)務(wu)、明確38+2項(xiang)擬重點攻關的關鍵核心(xin)技(ji)術、制定6大類16項(xiang)獎勵激勵措施……中國節能一系列科技(ji)創新(xin)工作正在快馬(ma)加(jia)(jia)鞭(bian)推進。
中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑(zhu)集團有限公司(si)（下稱“中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑(zhu)”）也出(chu)臺(tai)了《加強科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力建(jian)設三十條舉措》，召開中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑(zhu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)大會，著力增強創(chuang)新(xin)(xin)意識。加快科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建(jian)設，研究設立(li)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)筑(zhu)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，并(bing)出(chu)臺(tai)“創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)管理(li)辦(ban)法”，進一(yi)步推動(dong)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)的引領作用。
中國建筑(zhu)黨(dang)組書記、董事長周乃(nai)翔強調“十四五”時期要致力創(chuang)新(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)，集中優勢資(zi)源開展(zhan)(zhan)關鍵(jian)核心技(ji)術(shu)攻關，加快探索(suo)產業(ye)技(ji)術(shu)研發與成果轉化新(xin)機制，以科技(ji)創(chuang)新(xin)帶動(dong)企(qi)業(ye)全面創(chuang)新(xin)。
中國石油化(hua)(hua)工集團有限公(gong)司（下稱“中國石化(hua)(hua)”）也(ye)提出2021年要強支撐、重引(yin)領，激發(fa)更強創新動能，大(da)力(li)(li)(li)實施創新驅動發(fa)展戰(zhan)略，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)進體制(zhi)機制(zhi)改革，大(da)力(li)(li)(li)攻克(ke)關鍵核心技術，大(da)力(li)(li)(li)推(tui)動數(shu)字化(hua)(hua)轉型，加快打造技術先(xian)導型公(gong)司。
“要持續強化(hua)企(qi)業創新(xin)主體(ti)地位(wei)。”全國(guo)(guo)(guo)(guo)政協委員、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)石(shi)化(hua)總經理、黨組副書(shu)記馬永(yong)生建(jian)議(yi)，針對行業特點，提出(chu)指導性研發投入意見(jian)。同時，支持企(qi)業牽頭國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)技術創新(xin)體(ti)系建(jian)設，鼓勵(li)在北京、上海(hai)、粵港(gang)澳大(da)灣區(qu)等國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)科(ke)技創新(xin)中(zhong)心(xin)建(jian)設中(zhong)吸納更多(duo)企(qi)業參與；鼓勵(li)企(qi)業建(jian)設新(xin)型研發機(ji)構，創新(xin)管理體(ti)制機(ji)制。此外，完善(shan)科(ke)技人才引進、評(ping)價和(he)激勵(li)政策，加大(da)對國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業科(ke)研機(ji)構薪(xin)酬(chou)總額傾斜力度。
“我們正(zheng)在制(zhi)定中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)加快打造原創技術策源(yuan)地的指(zhi)導意見，進一步(bu)集成各項(xiang)政策措施，指(zhi)導推動中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)在我國科(ke)技自立自強中(zhong)(zhong)更(geng)好(hao)地發(fa)揮(hui)戰略作(zuo)用(yong)。”郝鵬(peng)稱。
國(guo)家發改委經濟體制與(yu)管理研(yan)究所企(qi)業(ye)研(yan)究室副主任李紅娟認為，通過深(shen)化(hua)市(shi)(shi)場化(hua)改革建立更加適(shi)應市(shi)(shi)場需求和實現高質(zhi)量發展的現代(dai)(dai)化(hua)企(qi)業(ye)治理結(jie)構(gou)，吸引和保(bao)留(liu)高技術創新(xin)(xin)人才，構(gou)建高效靈活(huo)的經營機制，充分激(ji)發企(qi)業(ye)持(chi)續(xu)性(xing)創新(xin)(xin)動(dong)力(li)供給，是國(guo)有企(qi)業(ye)需要(yao)(yao)著力(li)解決的問題，也是其(qi)主動(dong)積極適(shi)應新(xin)(xin)時(shi)期(qi)、新(xin)(xin)要(yao)(yao)求、新(xin)(xin)使命、新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)的重任與(yu)擔當(dang)。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】