文章來(lai)源(yuan)：經濟參考(kao)報 發(fa)布(bu)時(shi)間(jian)：2022-02-24
推動中央企業凈利(li)潤、利(li)潤總額增速要(yao)高于國民經(jing)濟的(de)增速，營業收入利(li)潤率、研發(fa)(fa)投入強度、全員勞(lao)動生產率都要(yao)有明顯提高，同時還要(yao)保持(chi)資產負債率的(de)穩(wen)健可控。這是2月23日(ri)國新辦舉行的(de)國企改革發(fa)(fa)展(zhan)情(qing)況新聞(wen)發(fa)(fa)布會上，國務(wu)院(yuan)國資委主任(ren)郝鵬透露的(de)2021年(nian)中央企業經(jing)營目標。
據介紹，圍(wei)繞(rao)這一目(mu)標，今年國(guo)(guo)(guo)資委將在優化(hua)布(bu)(bu)局等多方面進一步發力攻堅，加大戰(zhan)略性重組和專業化(hua)整(zheng)(zheng)合。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委秘書長、新聞發言人彭華崗在回答(da)《經濟參考報》記(ji)者提問時表示，下(xia)一步，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委將聚焦戰(zhan)略安全(quan)、產業引領(ling)、國(guo)(guo)(guo)計(ji)民生、公共服務等功能，支(zhi)持中央企業按(an)照市(shi)場(chang)化(hua)原則(ze)，采取重組整(zheng)(zheng)合等多種途徑(jing)，加快(kuai)國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)的(de)布(bu)(bu)局優化(hua)和結構(gou)調整(zheng)(zheng)。
他進一步(bu)“劇透”了四大具(ju)體路徑(jing)：一是(shi)推(tui)動國(guo)有資本向關(guan)系國(guo)家安全(quan)和國(guo)民經濟命脈的重要行業(ye)領域(yu)集中(zhong)，加大對(dui)國(guo)防(fang)軍工、能(neng)源資源糧(liang)食供(gong)應(ying)、骨(gu)干(gan)網絡、新型基(ji)礎設施等領域(yu)的投入。二是(shi)補(bu)齊產(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)短(duan)板，提升(sheng)供(gong)應(ying)鏈(lian)保障能(neng)力(li)和產(chan)業(ye)體系抗沖(chong)擊能(neng)力(li)。三是(shi)推(tui)動創新資源的整合協(xie)同，加快突(tu)破一批行業(ye)共性技術(shu)和關(guan)鍵(jian)核心技術(shu)。四是(shi)切實解決部分(fen)央企之間的產(chan)品(pin)相似、資源分(fen)散(san)、重復(fu)建設等問題，形成(cheng)資源合力(li)。
數據顯示，“十三(san)五(wu)”時期，國(guo)有資本布局優化和(he)結構(gou)調整加(jia)快推(tui)進(jin)，先后完成了12組24家中(zhong)央企(qi)業(ye)的重組，新組建和(he)接收了5家企(qi)業(ye)，中(zhong)央企(qi)業(ye)數量從“十二五(wu)”末的106家調整到目前的97家。
“總的來(lai)看，重(zhong)組的成(cheng)效非常明(ming)顯(xian)。”彭(peng)華崗認為，首先有(you)力推動了(le)資源(yuan)向優(you)勢企業(ye)(ye)和(he)主(zhu)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)集中，促進了(le)相(xiang)關行業(ye)(ye)、產業(ye)(ye)的高質(zhi)量發展(zhan)。其次有(you)力解決了(le)同質(zhi)化(hua)競(jing)爭(zheng)(zheng)、重(zhong)復(fu)建設(she)問題(ti)，提升了(le)中央企業(ye)(ye)的資源(yuan)配置效率。此外，切(qie)實增強了(le)企業(ye)(ye)的市場競(jing)爭(zheng)(zheng)力，在國際標準、行業(ye)(ye)規則制(zhi)定(ding)上的話(hua)語(yu)權和(he)影響(xiang)力不(bu)斷提升。
2020年11月(yue)，中央全(quan)面深(shen)化改革委員(yuan)會(hui)第十六(liu)次會(hui)議審議通(tong)過了《關(guan)于新時代推(tui)進國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局優(you)化和結(jie)構調整的意見》。會(hui)議指出，要堅(jian)持問題導向(xiang)(xiang)，針對當前國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)布局結(jie)構存(cun)(cun)在的問題，以深(shen)化供給(gei)側結(jie)構性改革為(wei)主線，堅(jian)持有(you)(you)所為(wei)、有(you)(you)所不(bu)(bu)為(wei)，聚(ju)焦戰略安全(quan)、產(chan)業引領、國(guo)計民生、公共服(fu)務等功(gong)能(neng)，調整存(cun)(cun)量(liang)結(jie)構，優(you)化增(zeng)量(liang)投向(xiang)(xiang)，更好把國(guo)有(you)(you)企業做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大，堅(jian)決防止國(guo)有(you)(you)資產(chan)流失，不(bu)(bu)斷增(zeng)強國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)(ji)競爭力(li)、創新力(li)、控制(zhi)力(li)、影響(xiang)力(li)、抗(kang)風險能(neng)力(li)。
郝鵬表示，今年(nian)是(shi)國企改革三年(nian)行(xing)動的攻堅之年(nian)、關(guan)鍵之年(nian)，要確保完成總(zong)任務(wu)的70%以上。他強(qiang)調，要在(zai)優(you)化(hua)布(bu)局、狠抓創(chuang)新上進一步(bu)發力(li)攻堅。加大(da)前瞻性戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業等領(ling)域的布(bu)局力(li)度(du)，加大(da)戰(zhan)略(lve)性重組和專業化(hua)整合，持續推動非(fei)主業、非(fei)優(you)勢“兩非(fei)”和低效(xiao)、無(wu)效(xiao)資產(chan)“兩資”的退(tui)出。加大(da)激(ji)勵創(chuang)新力(li)度(du)，在(zai)關(guan)鍵技術上取得新突(tu)破。
《經(jing)濟(ji)參考報》記者注意到(dao)，今年2月，此(ci)前接連重(zhong)組了馬鋼(gang)、太鋼(gang)的中國(guo)寶武集團又與昆鋼(gang)聯合(he)重(zhong)組。該公司明確(que)，到(dao)2022年底(di)，在中國(guo)特色現代企業制度(du)建設、推(tui)動國(guo)有經(jing)濟(ji)布局優化和結構調整(zheng)、提高國(guo)有企業活力(li)和效率上取得明顯成(cheng)效。其中包(bao)括，大力(li)推(tui)進兼并(bing)重(zhong)組，實(shi)現高市(shi)占新(xin)突破，形成(cheng)“超(chao)億噸寶武”規(gui)模引領效應。中國(guo)五(wu)礦集團表示，2021年要(yao)實(shi)施重(zhong)組整(zheng)合(he)戰略行動，對(dui)內推(tui)進整(zheng)合(he)融合(he)打(da)造產業平(ping)臺，對(dui)外推(tui)動并(bing)購重(zhong)組。
地方國企重組(zu)(zu)整合(he)也在提(ti)速。山東(dong)省國資(zi)委2月23日表(biao)示，2021年將發(fa)(fa)布“十四(si)五(wu)”全省國有資(zi)本布局優化與結構調整規劃(hua)和省屬國資(zi)國企改(gai)革發(fa)(fa)展規劃(hua)。深入實施(shi)(shi)戰略性重組(zu)(zu)整合(he)，完成部分省屬企業(ye)重組(zu)(zu)整合(he)任務。繼續(xu)實施(shi)(shi)非主業(ye)清理整合(he)三年行動計劃(hua)，對(dui)主業(ye)發(fa)(fa)展情況實施(shi)(shi)常態化跟(gen)蹤監(jian)測。
安徽提出，大(da)力推動國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰(zhan)略性(xing)重組(zu)(zu)和(he)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)(zheng)(zheng)合，2021年(nian)將(jiang)依托省港(gang)航集團啟動新一輪港(gang)航資源整(zheng)(zheng)(zheng)合。內蒙古透露，全區(qu)“十四五”國(guo)(guo)有(you)(you)資本布局與結(jie)構(gou)戰(zhan)略性(xing)調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)規劃將(jiang)在今年(nian)6月前(qian)編制完成。支持區(qu)屬國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、其他地方國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)按(an)照市場化(hua)原則重組(zu)(zu)整(zheng)(zheng)(zheng)合。加快區(qu)屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)橫向、縱向調(diao)(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)，優化(hua)產業(ye)(ye)鏈資源配置升級，推動眾多中(zhong)小國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)優化(hua)整(zheng)(zheng)(zheng)合。
切實防(fang)范風險也是(shi)今年(nian)重(zhong)點工作(zuo)之一。針對去年(nian)以來地(di)方國企出現的(de)債券違約(yue)(yue)現象，彭華(hua)崗表(biao)示，個別地(di)方國企發(fa)生債務違約(yue)(yue)既有(you)疫情沖擊、市(shi)場波動的(de)外部(bu)原因(yin)，也有(you)企業自身盲目做(zuo)大(da)、管理不善等內(nei)部(bu)因(yin)素(su)，是(shi)多重(zhong)因(yin)素(su)疊(die)加的(de)結果。近期在國務院金融委的(de)領導下和相關部(bu)門指導下，地(di)方切實采取有(you)力措施化解債務風險，已經取得(de)積極(ji)成(cheng)效。
國(guo)(guo)資委透露，中央企業(ye)(ye)債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)總體可控(kong)(kong)，下一步(bu)將(jiang)繼續(xu)督(du)促指導央企加強債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)防控(kong)(kong)，同時近期將(jiang)會(hui)(hui)同有(you)關部(bu)門(men)(men)建(jian)立國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)債(zhai)券(quan)風(feng)(feng)險(xian)預測預警(jing)工作(zuo)(zuo)機(ji)制，正(zheng)在研究制定加強地(di)(di)方國(guo)(guo)企債(zhai)務(wu)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)控(kong)(kong)工作(zuo)(zuo)的(de)指導意見，指導督(du)促地(di)(di)方國(guo)(guo)資委精準識別高風(feng)(feng)險(xian)企業(ye)(ye)，加強資產負債(zhai)率分類管(guan)控(kong)(kong)和資金投(tou)向管(guan)理。同時，還將(jiang)聯合人(ren)民銀(yin)行、證監會(hui)(hui)專門(men)(men)召開防范(fan)地(di)(di)方國(guo)(guo)企債(zhai)券(quan)違約風(feng)(feng)險(xian)專題會(hui)(hui)議進(jin)行工作(zuo)(zuo)部(bu)署(shu)。
【責任編(bian)輯：趙藝涵】