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終結五年(nian)(nian)(nian)虧損(sun)后(hou)，2017年(nian)(nian)(nian)，東北老國企鞍鋼集團迎來了(le)初(chu)步好轉。2020年(nian)(nian)(nian)，克服疊加疫情(qing)的(de)不利影響，前11個月(yue)，鞍鋼發(fa)展勢頭良(liang)好，實(shi)現凈(jing)利潤38.77億元，同比增長65.2%。

形(xing)勢(shi)好轉、業績(ji)優良(liang)的背(bei)后，離不開(kai)這些年國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)在(zai)鞍(an)鋼(gang)的系統深入推進。尤(you)其是2019年以(yi)后，鞍(an)鋼(gang)正式成(cheng)(cheng)為(wei)東北地(di)區(qu)綜合改(gai)革(ge)(ge)(ge)試點(dian)（納入試點(dian)的企(qi)業也可綜合運用各項國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)政策），通(tong)過全方位自我革(ge)(ge)(ge)命、全面市場(chang)化改(gai)革(ge)(ge)(ge)、全力解決歷史(shi)遺留(liu)問題，鞍(an)鋼(gang)正在(zai)為(wei)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)在(zai)東北地(di)區(qu)的落實落地(di)探路，同時力爭早日成(cheng)(cheng)為(wei)央(yang)企(qi)高質量(liang)發展的排頭(tou)兵。

全方位自我革命

市場(chang)瞬(shun)息萬變，若企業不(bu)能直面市場(chang)，高(gao)效(xiao)決(jue)策運行，則很可能倒(dao)在市場(chang)的風浪(lang)中。

企業規模越來越大以(yi)后，集(ji)團總部的定(ding)位至(zhi)關重要。

結合落實中央企業“總(zong)部(bu)(bu)機(ji)關化”問題(ti)專項整改要求，鞍鋼(gang)積極打造戰略管(guan)控型集團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)，進一步清晰(xi)總(zong)部(bu)(bu)定(ding)位，突(tu)出集團(tuan)總(zong)部(bu)(bu)黨的領導能(neng)力、資源(yuan)配置能(neng)力、資本運作能(neng)力、科技創新(xin)能(neng)力和國資監管(guan)能(neng)力“五(wu)大能(neng)力”建設(she)，剝離人力資源(yuan)服(fu)務、外事(shi)管(guan)理等(deng)執行(xing)性、事(shi)務性職(zhi)能(neng)。同時，清晰(xi)界(jie)定(ding)“三會(hui)(hui)(hui)一層”決策事(shi)項范(fan)圍(wei)，明(ming)確(que)黨委常委會(hui)(hui)(hui)決策事(shi)項23項、審議(yi)事(shi)項74項，董事(shi)會(hui)(hui)(hui)決策事(shi)項47項，總(zong)經理辦公會(hui)(hui)(hui)決策事(shi)項49項，各治理主體的作用發揮(hui)更加有效。

對子企業來說，權力能(neng)否接(jie)得住，也(ye)頗費思量。

根據(ju)不同子企業(ye)的功(gong)能定位及各產(chan)業(ye)關(guan)聯度，鞍(an)鋼將子企業(ye)細分(fen)為三類。對(dui)(dui)核心業(ye)務(wu)(wu)類公司(si)實施(shi)戰(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)，在戰(zhan)略(lve)規劃、資產(chan)處(chu)置等方面充分(fen)授(shou)權;對(dui)(dui)專業(ye)化公司(si)，逐步由戰(zhan)略(lve)管(guan)控(kong)向財務(wu)(wu)管(guan)控(kong)過渡，在充分(fen)授(shou)予投資融資等權限的同時，把控(kong)投資方向，確(que)保符合國家產(chan)業(ye)政策，加強風險防(fang)控(kong);對(dui)(dui)功(gong)能性服(fu)務(wu)(wu)型公司(si)實施(shi)操作管(guan)控(kong)，由集團總部對(dui)(dui)其業(ye)務(wu)(wu)運營進行直接管(guan)理(li)控(kong)制。

為(wei)解決子企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)主體地位落(luo)實難的(de)“痛點(dian)”，在征集子企(qi)(qi)業(ye)(ye)放權需求61條、采納近60%的(de)基礎上(shang)，鞍(an)鋼建立了明(ming)確的(de)授(shou)權清單(dan)，有效(xiao)滿足子企(qi)(qi)業(ye)(ye)行權需求。為(wei)打(da)通外部(bu)(bu)(bu)市場(chang)壓力難以有效(xiao)傳遞(di)至內部(bu)(bu)(bu)生(sheng)產單(dan)元的(de)“堵點(dian)”，通過“集團-子企(qi)(qi)業(ye)(ye)-內部(bu)(bu)(bu)單(dan)元企(qi)(qi)業(ye)(ye)”逐級授(shou)權、層層放權，打(da)造直(zhi)面市場(chang)的(de)經營主體。

鞍鋼礦業公司(si)在(zai)薪(xin)酬分(fen)配、人事用工、機(ji)構設置等方面(mian)(mian)對所屬東鞍山燒結廠充分(fen)授權，構建(jian)“獨立核算、分(fen)灶吃飯”的微觀市(shi)場經(jing)營單(dan)元(yuan)，通過層(ceng)層(ceng)分(fen)解(jie)指標，層(ceng)層(ceng)壓實(shi)責任，東鞍山燒結廠打破報賬式(shi)單(dan)位“等靠要”的體(ti)制機(ji)制束縛，一舉扭轉(zhuan)了連(lian)續4年(nian)的虧(kui)損局面(mian)(mian)，2019年(nian)同比減虧(kui)2.2億(yi)元(yuan)。2020年(nian)前11個月(yue)，實(shi)現(xian)利潤4.28億(yi)元(yuan)，同比增長(chang)4.3倍。

放(fang)活與管(guan)好同等重要(yao)。鞍鋼堅持完(wan)善內部監(jian)督制度體系，在(zai)出資(zi)人監(jian)督上，“一企一策”規范(fan)董(dong)事(shi)(shi)會運作，通(tong)過(guo)規范(fan)公司治理落(luo)實出資(zi)人監(jian)督職能；在(zai)專業監(jian)督上，加(jia)強(qiang)事(shi)(shi)前規范(fan)指導、事(shi)(shi)中跟蹤(zong)監(jian)控、事(shi)(shi)后考評問責(ze)，推動專業監(jian)督職能有效落(luo)實；在(zai)專責(ze)監(jian)督上，進(jin)一步落(luo)實紀(ji)檢、審計等各方監(jian)督職能，完(wan)善流(liu)程，形(xing)成(cheng)合(he)力，提升監(jian)督效能。

同(tong)時，完善監(jian)管(guan)平臺信息系統建設，建立可(ke)查(cha)詢、可(ke)追溯(su)的(de)(de)行(xing)(xing)權(quan)評價機制，從行(xing)(xing)權(quan)的(de)(de)科(ke)學性(xing)(xing)(xing)、規范性(xing)(xing)(xing)、有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)等方(fang)面，加強對子企(qi)業(ye)董事會行(xing)(xing)權(quan)的(de)(de)跟蹤督導。堅持科(ke)學評估(gu)、動態調(diao)整(zheng)，對不(bu)能(neng)規范行(xing)(xing)權(quan)、有效(xiao)行(xing)(xing)權(quan)的(de)(de)，采取調(diao)整(zheng)額度(du)或收回(hui)權(quan)限等措施，調(diao)整(zheng)授(shou)權(quan)事項和(he)授(shou)權(quan)額度(du)，不(bu)斷提高授(shou)權(quan)與(yu)監(jian)管(guan)的(de)(de)針對性(xing)(xing)(xing)和(he)有效(xiao)性(xing)(xing)(xing)。

全面適應市場

市場化改(gai)革(ge)(ge)是國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)的(de)出發點(dian)和落腳點(dian)。

為(wei)解(jie)決企(qi)業(ye)(ye)內部非完全市場(chang)化(hua)(hua)體制(zhi)機制(zhi)與外部市場(chang)化(hua)(hua)環境之間(jian)不適應(ying)、不協調的(de)矛(mao)盾(dun)，鞍鋼抓住經營者“管理契(qi)約化(hua)(hua)、身份市場(chang)化(hua)(hua)”兩個(ge)關鍵環節，構建完善了以(yi)“兩書三辦(ban)法”（即聘(pin)用合(he)同書、績(ji)效(xiao)考核(he)責任書、市場(chang)化(hua)(hua)選聘(pin)辦(ban)法、薪酬管理辦(ban)法、績(ji)效(xiao)考核(he)辦(ban)法）為(wei)核(he)心的(de)契(qi)約化(hua)(hua)制(zhi)度(du)體系(xi)，在考核(he)體系(xi)設計上(shang)，以(yi)“兩利三率”為(wei)中(zhong)心，對子企(qi)業(ye)(ye)效(xiao)益增長實行跑(pao)(pao)贏大盤(pan)、跑(pao)(pao)贏自身的(de)“雙跑(pao)(pao)”雙維度(du)評價(jia)；在評價(jia)結(jie)果應(ying)用上(shang)，引入(ru)“賽馬機制(zhi)”，實行年(nian)度(du)A、B、C、D、E “五(wu)級綜合(he)評價(jia)”，強制(zhi)分(fen)布(bu)、末位(wei)調整，層層傳遞壓力，推動(dong)各級企(qi)業(ye)(ye)實現“雙跑(pao)(pao)贏”。

鞍(an)鋼所屬朝陽鋼鐵建成投產后連續6年(nian)虧(kui)損、瀕臨破產，2016年(nian)被國務院(yuan)國資委認定為“僵尸企業(ye)”。面對生存考驗，公司大刀闊斧實施以契約化(hua)承包經營為核心的市場化(hua)改革，實現當年(nian)扭虧(kui)為贏(ying)，并連年(nian)保持盈利，截(jie)至2020年(nian)10月底，累計盈利38.3億元。

通過突出(chu)授權同(tong)利，朝陽鋼鐵(tie)充分釋(shi)放市場(chang)活力(li)。

在授(shou)權(quan)(quan)方面，堅(jian)持分(fen)(fen)類分(fen)(fen)級授(shou)權(quan)(quan)，下放機構和(he)編(bian)制(zhi)權(quan)(quan)、采(cai)購和(he)副產品銷(xiao)售權(quan)(quan)、零星(xing)項目(mu)決策(ce)權(quan)(quan)給(gei)(gei)廠長(chang)，下放選人(ren)用人(ren)權(quan)(quan)給(gei)(gei)廠長(chang)和(he)工區(qu)長(chang)，下放薪酬分(fen)(fen)配權(quan)(quan)給(gei)(gei)廠長(chang)、工區(qu)長(chang)和(he)項目(mu)團(tuan)隊(dui)長(chang)。通過(guo)充(chong)分(fen)(fen)授(shou)權(quan)(quan)，使下屬(shu)“四廠三中心(xin)”自主經(jing)營，責任封閉，成為(wei)獨立的(de)內部市場主體，讓朝陽(yang)鋼鐵從中心(xin)網絡變為(wei)分(fen)(fen)布式網絡，“算力”更(geng)強，反應更(geng)快(kuai)。在同(tong)利方面，通過(guo)超額(e)收益分(fen)(fen)配，強化業績導向，實現收益共享，企業與職工同(tong)向、同(tong)求、同(tong)行。深(shen)化契約(yue)化管理、全員績效(xiao)、項目(mu)激(ji)勵(li)，提升(sheng)全員創新動能。

通(tong)過(guo)突出經營建模，朝陽鋼鐵不(bu)斷增強市場(chang)應變力(li)。

經(jing)營建模(mo)是(shi)以(yi)(yi)財務預算為主線，貫穿(chuan)產采(cai)銷，將配(pei)煤、配(pei)礦、鐵(tie)鋼比、生(sheng)產、銷售(shou)、費用(yong)等(deng)9個子模(mo)塊，整合到朝陽(yang)鋼鐵(tie)系統平臺(tai)，建立(li)公司級經(jing)營模(mo)型。其目(mu)的是(shi)通(tong)過經(jing)營活動模(mo)塊化、模(mo)型化、模(mo)式化，實現(xian)銷售(shou)圍(wei)(wei)(wei)繞市(shi)場轉，生(sheng)產圍(wei)(wei)(wei)繞銷售(shou)轉，采(cai)購圍(wei)(wei)(wei)繞生(sheng)產轉，一(yi)切圍(wei)(wei)(wei)繞效(xiao)益轉。長周(zhou)期做壓力測試(shi)，以(yi)(yi)市(shi)場驅動現(xian)場。短周(zhou)期保經(jing)濟運行(xing)，讓現(xian)場隨動市(shi)場。

通過(guo)突出成本變(bian)革，朝陽鋼(gang)鐵(tie)持續(xu)提升市(shi)場競爭力。

朝陽鋼(gang)(gang)鐵傳承弘揚“鞍鋼(gang)(gang)憲(xian)法”關(guan)于(yu)“兩參(can)一改三(san)結合”（干(gan)部(bu)參(can)加勞(lao)動(dong)，工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)參(can)加管理，改革(ge)不合理的規章(zhang)制度，工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)群眾、領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)和技(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)員相結合）和“大搞技(ji)術(shu)(shu)革(ge)新(xin)和技(ji)術(shu)(shu)革(ge)命”精神，開展“全員、精益、受控”創(chuang)新(xin)活動(dong)，賦予“鞍鋼(gang)(gang)憲(xian)法”新(xin)的時代內涵，著(zhu)力(li)打(da)造最(zui)具成本競爭力(li)的鋼(gang)(gang)鐵基地。

“全員(yuan)”是指根據(ju)(ju)生產經(jing)營目(mu)標(biao)并(bing)結(jie)合市場形勢，確(que)定成本(ben)變革(ge)降本(ben)目(mu)標(biao)、推(tui)進(jin)計劃和任務分解，成立(li)各級推(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會。“精益(yi)”是指根據(ju)(ju)整體(ti)(ti)經(jing)營策略和周(zhou)經(jing)營分析(xi)會結(jie)論，適時調整細分生產組織模式，實現經(jing)營效益(yi)最大化。“受控”是指構建公司、工廠、工區三級管(guan)控體(ti)(ti)系，涉及到多單(dan)位管(guan)控指標(biao)所形成的項目(mu)，由公司級推(tui)進(jin)委(wei)員(yuan)會負(fu)責評估風險，由項目(mu)主責單(dan)位負(fu)責具體(ti)(ti)實施，與相關單(dan)位共同(tong)管(guan)控風險。

通過市場(chang)化改革，朝陽鋼鐵實現(xian)了經營效益明(ming)顯增長、職工獲得感(gan)明(ming)顯增強、企(qi)業(ye)發展可(ke)持續(xu)。2020年1-10月(yue)，經營業(ye)績跑贏了大(da)盤(pan)、跑贏了自身(shen)。銷(xiao)售(shou)利(li)潤率9.9%，是行(xing)業(ye)平均(jun)水平的2.4倍，步(bu)入行(xing)業(ye)先進行(xing)列(lie)。

目前(qian)，朝陽鋼鐵(tie)(tie)正在謀劃改革3.0版(ban)，借鑒“人單合(he)一”管理(li)模式，著力(li)打造(zao)機制(zhi)靈(ling)活高效、最(zui)具成(cheng)本競爭力(li)的鋼鐵(tie)(tie)基地。

不只是朝陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵(tie)，目(mu)前，鞍鋼(gang)(gang)正(zheng)在(zai)全集(ji)團范圍內推(tui)廣朝陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵(tie)改(gai)革(ge)(ge)經驗，并已經在(zai)多家(jia)子(zi)企業開花(hua)結(jie)(jie)果。鞍鋼(gang)(gang)股份鲅魚圈分(fen)公(gong)司借鑒朝陽(yang)鋼(gang)(gang)鐵(tie)經驗深化改(gai)革(ge)(ge)，各項技經指(zhi)標顯著(zhu)提升，2020年(nian)1-11月(yue)，銷售利潤(run)率(lv)超行業平均水平3.3個百分(fen)點，噸鋼(gang)(gang)耗新水等4項指(zhi)標創歷史最好水平；鞍鋼(gang)(gang)重(zhong)機公(gong)司、鞍鋼(gang)(gang)礦業東燒廠大(da)刀闊斧推(tui)進市場化改(gai)革(ge)(ge)，結(jie)(jie)束多年(nian)虧(kui)(kui)損歷史，實(shi)現扭(niu)虧(kui)(kui)為(wei)盈。

全面激發活力動力

員工是企(qi)業的(de)主人，是企(qi)業的(de)活力之源，激發市(shi)場(chang)活力，關鍵還在人。

鞍鋼聚焦(jiao)激發高質量發展活力動(dong)力，全(quan)面推進(jin)以(yi)三項(xiang)制度改(gai)革(ge)為(wei)核心的(de)市場化(hua)改(gai)革(ge)，打造具有市場競爭優勢的(de)新體制新機(ji)制，切實增(zeng)強各級企(qi)業活動(dong)、效率和競爭力。

全(quan)面實施股(gu)權激(ji)勵(li)(li)、分紅激(ji)勵(li)(li)、項目跟投(tou)等多元多層中長期(qi)激(ji)勵(li)(li)，5家科技型企(qi)業(ye)、1家混改企(qi)業(ye)、2家新(xin)設項目公司、1家上(shang)市公司實現骨干員(yuan)工與企(qi)業(ye)的利益(yi)共(gong)(gong)享、風險共(gong)(gong)擔。加快實施職(zhi)業(ye)經理人制度，積微物(wu)聯等6家企(qi)業(ye)完(wan)成職(zhi)業(ye)經理人選(xuan)聘，發(fa)揮企(qi)業(ye)家作用，帶動了企(qi)業(ye)市場化意識的提(ti)升。

始建于1958年(nian)的鞍鋼(gang)礦業東燒廠，是(shi)鞍鋼(gang)集團重(zhong)要的精品原(yuan)料基地、鞍鋼(gang)礦業唯一的選燒聯合企(qi)業。2015年(nian)以(yi)來，受人員(yuan)設備老化、內生動力(li)不足(zu)等(deng)因素(su)影響，尤其是(shi)面臨礦石難選和產品價格(ge)的雙重(zhong)擠壓，該廠連年(nian)虧損(sun)。至2018年(nian)末，累計虧損(sun)10億元，成(cheng)為國務院(yuan)國資委掛(gua)牌(pai)困難企(qi)業。

一個(ge)困難企業，如(ru)何(he)脫胎換骨，實現浴火(huo)重(zhong)生？東燒廠的成功實踐表明，必須強力(li)推進三(san)項(xiang)制度改革，向改革要活(huo)力(li)要效益(yi)。

深冬的礦(kuang)山，寒(han)風凜冽，滴(di)水成冰。走進鞍鋼礦(kuang)業東燒(shao)廠生產現(xian)場(chang)，卻是(shi)一片熱火朝天的生產場(chang)面，轟鳴的設備高效運(yun)轉，忙碌的職(zhi)工(gong)臉上掛(gua)著喜悅。

2019年(nian)7月(yue)，鞍鋼礦業東燒廠正(zheng)式實(shi)施市(shi)場化改革，不(bu)到(dao)兩年(nian)時間，實(shi)現了從不(bu)斷虧損到(dao)持續(xu)盈利(li)、經營品質不(bu)斷提升、創造活(huo)力全面迸(beng)發(fa)的(de)華麗轉身。

按照市場(chang)標(biao)準，東燒(shao)廠將管(guan)理(li)技術崗位由原(yuan)來的180個整合為(wei)124個。上(shang)至(zhi)廠長，下(xia)至(zhi)科(ke)員，一(yi)級(ji)聘一(yi)級(ji)，全部市場(chang)化選聘，給每個人提供公平競(jing)爭的機會，一(yi)批“有(you)思路、有(you)想法、有(you)激(ji)情、有(you)朝氣、有(you)銳氣”的干部走上(shang)前臺。

東燒廠對(dui)照市(shi)場(chang)(chang)標準進(jin)行(xing)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)優化(hua)，按(an)重(zhong)要(yao)性(xing)對(dui)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)進(jin)行(xing)排序，將燒結產線(xian)原來的72個崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)整(zheng)合為52個；對(dui)生產服務(wu)崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)進(jin)行(xing)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)定崗(gang)(gang)(gang)定薪，擴(kuo)大崗(gang)(gang)(gang)位(wei)(wei)作(zuo)業范圍，實行(xing)職責(ze)與薪酬待(dai)遇同步調整(zheng)。新(xin)崗(gang)(gang)(gang)薪標準由全(quan)體職工打分排序，崗(gang)(gang)(gang)薪高低按(an)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)衡量。

市場(chang)化的(de)用(yong)工制(zhi)度讓崗(gang)位(wei)責權利關(guan)系(xi)更趨合理。經營保障事業(ye)(ye)部68名電(dian)氣人員(yuan)把原來140多人的(de)活兒承包下來，通過兼崗(gang)作業(ye)(ye)，不僅緩(huan)解了人員(yuan)緊張的(de)問(wen)題(ti)，更實(shi)現了多勞多得。

該廠實(shi)施市(shi)場化指標聯動聯效(xiao)(xiao)薪(xin)酬(chou)分配(pei)模式，根(gen)據指標完成情況發放工(gong)(gong)(gong)資總額，超額部(bu)分按比例按貢獻分成。對(dui)經營(ying)者實(shi)行契約化工(gong)(gong)(gong)資，在(zai)生產崗(gang)位(wei)(wei)實(shi)行聯產聯效(xiao)(xiao)工(gong)(gong)(gong)資，在(zai)檢修崗(gang)位(wei)(wei)實(shi)行工(gong)(gong)(gong)時工(gong)(gong)(gong)資，在(zai)自(zi)營(ying)創效(xiao)(xiao)崗(gang)位(wei)(wei)實(shi)施自(zi)營(ying)績效(xiao)(xiao)增提工(gong)(gong)(gong)資……一(yi)系列分配(pei)制度改(gai)革措施實(shi)現了市(shi)場與效(xiao)(xiao)益(yi)聯動，效(xiao)(xiao)益(yi)與職(zhi)工(gong)(gong)(gong)收入掛鉤，層層傳遞壓(ya)力，改(gai)革真正成為職(zhi)工(gong)(gong)(gong)賦能的“加速(su)器(qi)”。

實施改(gai)革(ge)當年，東(dong)燒廠(chang)就實現扭虧為盈，盈利(li)2998萬元。2020年前11個月在冶金礦山行(xing)業16項(xiang)技經指標排序中，該廠(chang)有11項(xiang)指標均刷新了歷史紀錄。

三項制度改革(ge)讓(rang)東(dong)燒廠的(de)每個作業區、每個班組、每名(ming)職(zhi)工都成為市場(chang)主體，人(ren)人(ren)都是經營者，實(shi)現職(zhi)工由“要我干”向“我要干”轉變，開創了新(xin)時(shi)期改革(ge)發展新(xin)局面。

全力解決歷史遺留問題

歷史負(fu)擔(dan)重是東北國企普遍面臨(lin)的老大難問題，鞍鋼也不例外。

廠(chang)辦大(da)(da)集體歷史沿革長，矛盾(dun)交織，是鞍鋼多(duo)年想要解決(jue)而未(wei)能解決(jue)的歷史難(nan)題。截至2019年底，廠(chang)辦大(da)(da)集體在職職工4.6萬人(ren)，退休人(ren)員10.7萬人(ren)，合計15.3萬人(ren)。577戶企(qi)業中約(yue)290戶維持生(sheng)產(chan)(chan)經營、280多(duo)戶停產(chan)(chan)半停產(chan)(chan)，整體凈資產(chan)(chan)約(yue)-31億元，已資不抵債(zhai)。

鞍鋼通過(guo)分類(lei)制(zhi)定職工安置(zhi)政策，對五大類(lei)群體實(shi)施分類(lei)安置(zhi)。全力解決“老有(you)所養(yang)(yang)、病有(you)所醫”問題。鞍鋼拿出幾(ji)十億元的改革資金，用于解決接續養(yang)(yang)老保險等問題。通過(guo)開展勞務(wu)置(zhi)換(huan)、劃轉(zhuan)業務(wu)增加崗位、地方政府提供(gong)崗位、再就業培訓(xun)等措施，積極穩妥安置(zhi)下崗職工，把“六穩工作(zuo)”落到實(shi)處。

2020年9月(yue)1日(ri)(ri)，鞍(an)鋼(gang)(gang)廠辦大集(ji)體改(gai)革(ge)(ge)總體方案通過(guo)審批；27日(ri)(ri)召開(kai)職工(gong)代表大會，全票通過(guo)職工(gong)安(an)(an)置(zhi)方案，截(jie)至12月(yue)21日(ri)(ri)，已經安(an)(an)置(zhi)15.2萬人，完成(cheng)率99.56%。2020年12月(yue)23日(ri)(ri)，鞍(an)鋼(gang)(gang)與鞍(an)山市人民政府正式簽署《廠辦大集(ji)體改(gai)革(ge)(ge)改(gai)制(zhi)企業股權(quan)無償劃轉協議》，標(biao)志著鞍(an)鋼(gang)(gang)廠辦大集(ji)體改(gai)革(ge)(ge)職工(gong)安(an)(an)置(zhi)、企業改(gai)革(ge)(ge)改(gai)制(zhi)兩大核心任務取得了(le)決(jue)定(ding)性成(cheng)效。

截(jie)至(zhi)2019年(nian)(nian)底，鞍(an)鋼(gang)退休人(ren)員22.5萬(wan)人(ren)。其中，遼寧13.9萬(wan)人(ren)，占比(bi)61.8%。截(jie)至(zhi)2020年(nian)(nian)11月25日(ri)，22.54萬(wan)退休人(ren)員移交街道和社(she)區實行社(she)會(hui)化管理，占任(ren)務總量的99.98%。

加(jia)強(qiang)頂層設(she)計(ji)，健全工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)。鞍鋼成(cheng)立(li)改革(ge)(ge)領導小(xiao)(xiao)組，下設(she)9個專業(ye)(ye)化工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組，建立(li)三(san)級(ji)責任(ren)(ren)體系，分(fen)級(ji)、分(fen)地落實企業(ye)(ye)主體責任(ren)(ren)。建立(li)“周總(zong)結、月(yue)調度(du)”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，連續制(zhi)定40周工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)進(jin)計(ji)劃(hua)，召開8次(ci)全集團調度(du)會(hui)議，下發了30期工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)任(ren)(ren)務清單。建立(li)會(hui)議協(xie)商溝通機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，通過4次(ci)黨(dang)委常委會(hui)、10次(ci)書(shu)記辦公(gong)會(hui)、26次(ci)領導小(xiao)(xiao)組專題(ti)會(hui)，集中討論(lun)決策(ce)重大(da)事項。建立(li)地企協(xie)同機(ji)(ji)(ji)制(zhi)，及時破解各類改革(ge)(ge)難題(ti)，地企協(xie)同推(tui)進(jin)“交(jiao)”“接”工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，并(bing)向鞍山(shan)市派駐310名協(xie)管(guan)人員，協(xie)助開展(zhan)退休人員管(guan)理服務工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。

強化(hua)政策宣傳，系統開展培訓(xun)。鞍鋼制定了《國(guo)有(you)企業退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)化(hua)管(guan)理政策解讀(du)》《鞍鋼退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)社(she)會(hui)(hui)化(hua)管(guan)理問答》，設(she)立“退(tui)管(guan)在線”微信(xin)公眾號，使(shi)退(tui)休(xiu)(xiu)人(ren)員(yuan)及(ji)(ji)時了解政策，提高認同度(du)。組(zu)織召(zhao)開政策宣貫(guan)會(hui)(hui)、業務培訓(xun)會(hui)(hui)及(ji)(ji)座(zuo)談會(hui)(hui)，對相關政策進行系統宣貫(guan)與輔導。組(zu)織開展系統培訓(xun)，從(cong)集團(tuan)領導到基層(ceng)工作人(ren)員(yuan)1050余人(ren)，進一步把握了政策，明確(que)了任務。

目前(qian)，鞍鋼(gang)“三供一業”分(fen)離移交、廠辦大集(ji)體改革和退休(xiu)人員社會(hui)化管理三大歷史(shi)遺留問題(ti)基本解決，真正實現(xian)了輕裝上陣。

面(mian)向未來(lai)，對照國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動部署(shu)，鞍鋼確(que)定了(le)76個(ge)(ge)方(fang)面(mian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)任務，制定了(le)181個(ge)(ge)行動舉措，抓重點、補(bu)短(duan)板、強弱項，真正把國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)的要求落實落地，把國企改(gai)革(ge)(ge)(ge)“1+N”政策落實落地。

鞍(an)鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示，改革是破解發展(zhan)難題的(de)“金鑰匙”，公司(si)將以更大的(de)力度、更實的(de)舉措(cuo)堅定不移深化改革，在“十四五”翻開鞍(an)鋼新的(de)一頁，實現高質(zhi)量發展(zhan)。（《國資(zi)報(bao)告(gao)》記者 饒恒(heng)）