經濟參考報:中國石油深化改革促高質量發展
六個方面86條措施深入推進國企改革三年行動
六個方面86條措施深入推進國企改革三年行動
經濟參考報:中國石油深化改革促高質量發展
六個方面86條措施深入推進國企改革三年行動
六個方面86條措施深入推進國企改革三年行動

文章來源:經濟參考報 發(fa)布(bu)時(shi)間:2022-02-22
1月6日,中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠工作人員在協同作業。 中國石油天然氣集團公司青海油田分公司采氣一廠從現場管理和技術措施入手,優化組織運行以及安全環保管控,運用堵漏防漏新技術,鉆井工程提速提效效果顯著。2020年提前2個月完成8億方產能建設任務,新井投產257口,為冬季供氣提供有力保障。
中國(guo)石油集團(tuan)在日前(qian)結束的2021年(nian)(nian)工作會議上宣布(bu):2025年(nian)(nian)基本實現(xian)高質(zhi)量(liang)發展,2030年(nian)(nian)全面實現(xian)高質(zhi)量(liang)發展,2035年(nian)(nian)基本建成世界(jie)一(yi)流企(qi)業。
“如何(he)實(shi)(shi)現上(shang)述目標,深化改(gai)革(ge)是關(guan)鍵一招(zhao)。”在2月(yue)7日召開的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)“改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動”媒體座談會上(shang),中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)集團公司(si)副總(zong)經(jing)理、黨(dang)組成員呂波表(biao)示,中(zhong)(zhong)國(guo)石油(you)從六個方面提出(chu)了86條具體措施(shi),深入實(shi)(shi)施(shi)國(guo)企改(gai)革(ge)三(san)年行(xing)動,推動公司(si)高質量發(fa)展(zhan)。2021年底將完成三(san)年改(gai)革(ge)70%以上(shang)工作任務。
謀全局:擘畫改革“施工圖”
“事(shi)實上(shang)(shang),一部(bu)(bu)石油(you)工業史(shi)就(jiu)是一部(bu)(bu)改(gai)(gai)革(ge)創(chuang)新史(shi)。”呂波(bo)介紹說,中國(guo)石油(you)歷來就(jiu)有通(tong)過改(gai)(gai)革(ge)破解企(qi)業發展瓶頸的優良傳統。從實行一億(yi)噸原(yuan)油(you)產量(liang)包干激(ji)活(huo)企(qi)業活(huo)力,到重組(zu)改(gai)(gai)制、海外上(shang)(shang)市,每一次前行都是改(gai)(gai)革(ge)的成果。據統計,自“十三(san)五”以(yi)來,中國(guo)石油(you)便先(xian)后召開(kai)37次全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)領導小組(zu)會(hui)議(yi),多(duo)次召開(kai)黨組(zu)會(hui)和(he)董事(shi)會(hui)會(hui)議(yi),研究審議(yi)100余項重大改(gai)(gai)革(ge)議(yi)題,安(an)排部(bu)(bu)署200多(duo)項改(gai)(gai)革(ge)任務和(he)重要舉措。
“不謀(mou)全局者(zhe),不足(zu)謀(mou)一(yi)域。”呂波表示(shi),中國石油黨組觀大勢(shi)、謀(mou)全局,以全球視野分析(xi)研判面臨的機遇和(he)挑戰,一(yi)方(fang)(fang)面從加(jia)強頂層設計著(zhu)眼,全面謀(mou)劃(hua)改(gai)革(ge)方(fang)(fang)案;另一(yi)方(fang)(fang)面從重要領(ling)域和(he)關鍵環節著(zhu)手,加(jia)快推進(jin)深化改(gai)革(ge)。企業改(gai)革(ge)工作呈現(xian)全面發(fa)力、多點突破。
——在加強頂層(ceng)設(she)計方面(mian),先后制(zhi)定出臺全面(mian)深(shen)化改革(ge)實施(shi)意(yi)見(jian)和專項規劃,發(fa)(fa)布實施(shi)管理(li)體制(zhi)、市場化機制(zhi)、人事(shi)勞動分配制(zhi)度等一批(pi)重(zhong)點領域專項改革(ge)方案和指導意(yi)見(jian),“1+N”改革(ge)基礎框架(jia)搭建完成,為公(gong)司高質量發(fa)(fa)展制(zhi)定了(le)改革(ge)“路線圖”和“施(shi)工圖”。
——在優化公(gong)(gong)司(si)管控(kong)模式(shi)上,健全(quan)董事會(hui)工作(zuo)制度(du)和(he)黨(dang)組相(xiang)關機構,把黨(dang)的(de)領導融入公(gong)(gong)司(si)治理各個環節,黨(dang)組的(de)領導核心(xin)作(zuo)用(yong)得到有效發(fa)揮。順利完成公(gong)(gong)司(si)制改革,以“三級管理”為主的(de)體制架構逐步(bu)建立,共(gong)享服務平臺搭建完成,實現(xian)國內財務共(gong)享138家企業全(quan)覆蓋,人力資源共(gong)享覆蓋83萬人。
——在提升(sheng)公司(si)治理能(neng)力(li)(li)上(shang),進一步完善(shan)中國特色現代企(qi)業(ye)(ye)制度,推(tui)進公司(si)治理體系(xi)和(he)(he)治理能(neng)力(li)(li)現代化。去年7月(yue),中國石油召(zhao)開領導(dao)干部大會(hui),確立(li)了“堅持高質量發展(zhan)、堅持深化改革開放、堅持依法合規治企(qi)、堅持全面從嚴治黨(dang)”興企(qi)方略(lve)和(he)(he)“專業(ye)(ye)化發展(zhan)、市場化運作、精益化管理、一體化統籌”治企(qi)準(zhun)則(ze),部署優化完善(shan)治理體系(xi)和(he)(he)提升(sheng)治理能(neng)力(li)(li)等重點措施,不斷增強企(qi)業(ye)(ye)競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響力(li)(li)、抗風險(xian)能(neng)力(li)(li)。
據介紹,中(zhong)國石油(you)改革藍圖已經繪(hui)就,發(fa)展(zhan)脈絡(luo)也愈發(fa)清晰。隨著一系列具有(you)標(biao)志性、關鍵性、引(yin)領(ling)性的(de)改革舉措不斷制定完善,一場(chang)新時代的(de)變革正在上演(yan),引(yin)領(ling)中(zhong)國石油(you)在高質(zhi)量發(fa)展(zhan)的(de)道路(lu)上行穩(wen)致遠。
破大浪:勇闖改革“深水區”
2020年(nian),面對(dui)新冠肺炎疫情和(he)國際低油(you)(you)(you)價(jia)帶來的多重挑戰(zhan),中國石油(you)(you)(you)頂住壓力,實現了(le)“三個1億(yi)(yi)(yi)噸(dun)”的歷史性突(tu)破——全年(nian)國內原油(you)(you)(you)產量(liang)(liang)(liang)1.0225億(yi)(yi)(yi)噸(dun)、天然氣1304億(yi)(yi)(yi)方(fang)折(zhe)合油(you)(you)(you)當(dang)量(liang)(liang)(liang)1.039億(yi)(yi)(yi)噸(dun)、海外(wai)油(you)(you)(you)氣權益產量(liang)(liang)(liang)當(dang)量(liang)(liang)(liang)1.0009億(yi)(yi)(yi)噸(dun)。這其中,最為引人矚目的當(dang)屬中國石油(you)(you)(you)旗下的長(chang)慶油(you)(you)(you)田(tian),年(nian)產油(you)(you)(you)氣當(dang)量(liang)(liang)(liang)突(tu)破6000萬噸(dun)高(gao)點,創造了(le)中國石油(you)(you)(you)工業(ye)的新高(gao)度。
“上(shang)述成績的取(qu)得,一個重要原因就是深化改(gai)革(ge)(ge)。”中國石油(you)改(gai)革(ge)(ge)與(yu)企業管理(li)部總(zong)經理(li)姜力(li)孚表示(shi),比(bi)如,整體冗員和局部性缺員問(wen)題一直(zhi)是困擾(rao)國企發展的通(tong)病,中國石油(you)大力(li)推(tui)進(jin)三項制(zhi)度(du)改(gai)革(ge)(ge),完善選拔任用(yong)制(zhi)度(du),加大工(gong)(gong)效(xiao)掛鉤力(li)度(du),勞(lao)動(dong)生產率、員工(gong)(gong)收入、年輕干部占(zhan)比(bi)穩步提升,用(yong)工(gong)(gong)總(zong)量(liang)、組織機構數量(liang)逐年遞(di)減,國內單(dan)位油(you)氣完全成本(ben)(ben)、噸油(you)加工(gong)(gong)成本(ben)(ben)、物資采購成本(ben)(ben)等指(zhi)標實現硬下(xia)降,兩級機關管理(li)費用(yong)下(xia)降30%以(yi)上(shang)。
在(zai)長慶油(you)田流傳(chuan)著一個“石油(you)版的(de)小崗村”的(de)故事(shi)。
2020年6月的一(yi)天,長(chang)慶油(you)田采油(you)十一(yi)廠(chang)21名青年員(yuan)工(gong)(gong)在(zai)鎮(zhen)287區(qu)(qu)的“請戰書(shu)”上一(yi)一(yi)按下(xia)紅(hong)手(shou)印,自主承包(bao)管(guan)理(li)3個保障站點、40座(zuo)井場、125口油(you)井。在(zai)承包(bao)之前(qian),鎮(zhen)287區(qu)(qu)需(xu)要79人負(fu)責。要應(ying)對(dui)低油(you)價困局、實現高(gao)質量發(fa)展,就(jiu)必須改革用(yong)工(gong)(gong)制度,減人增效。由此,采油(you)十一(yi)廠(chang)瞄準人員(yuan)費用(yong)和(he)運行成本兩大“出血點”,采用(yong)“作業區(qu)(qu)—井站”扁平化直管(guan)模式,下(xia)放(fang)自主生產經營權(quan)限,將產量任務和(he)成本效益整體(ti)承包(bao),公開競聘。人員(yuan)減少了,工(gong)(gong)資增加了。
“這只是長(chang)(chang)(chang)慶(qing)油田通過改革提高(gao)生(sheng)產(chan)效(xiao)率,推(tui)進企業發展的一個鏡頭。”長(chang)(chang)(chang)慶(qing)油田黨委書記付鎖堂介(jie)紹說,十多年來,長(chang)(chang)(chang)慶(qing)油田油氣當量(liang)從2000萬噸(dun)增長(chang)(chang)(chang)到6000萬噸(dun),用(yong)工總量(liang)始終控(kong)制在7萬人左右,“十三(san)五”期間勞動生(sheng)產(chan)率提升了近一倍(bei)。
2020年(nian)11月底,中國(guo)石(shi)油規劃總院(yuan)一(yi)項改(gai)革成果引人矚目(mu):取消科(ke)(ke)級建(jian)制(zhi),14名(ming)科(ke)(ke)長(chang)(chang)全(quan)部解(jie)聘(pin),5名(ming)領導自(zi)愿放棄領導職(zhi)務(wu)競聘(pin)成為院(yuan)級專家,5名(ming)青(qing)年(nian)拔尖科(ke)(ke)技(ji)人員(yuan)晉(jin)升為院(yuan)級專家。近年(nian)來,中國(guo)石(shi)油不斷創新科(ke)(ke)技(ji)體制(zhi)機制(zhi)改(gai)革,在科(ke)(ke)研院(yuan)所(suo)開展綜合改(gai)革試點、完全(quan)項目(mu)制(zhi)試點,構(gou)建(jian)科(ke)(ke)技(ji)和管理人才(cai)成長(chang)(chang)“雙賽道(dao)”,進一(yi)步拓(tuo)寬(kuan)了科(ke)(ke)技(ji)人才(cai)晉(jin)升渠(qu)道(dao),有效解(jie)決了技(ji)術人員(yuan)的后顧之(zhi)憂(you)。
“中國石油(you)去年以(yi)來最(zui)大(da)的改革(ge),是推進國家管(guan)(guan)網集(ji)團(tuan)的組建,保障國家油(you)氣體制改革(ge)成果落實落地。”中國石油(you)改革(ge)與(yu)(yu)企業管(guan)(guan)理部副(fu)總經理李(li)寶功(gong)介(jie)紹說,面對(dui)(dui)管(guan)(guan)道資產規模大(da)、交(jiao)(jiao)易程(cheng)序(xu)多(duo)、時間(jian)要求緊等諸(zhu)多(duo)困難,中國石油(you)加強(qiang)組織領導,持續優化(hua)完善重組方案,做(zuo)好資本市場(chang)溝通應對(dui)(dui),并(bing)加強(qiang)與(yu)(yu)國家管(guan)(guan)網集(ji)團(tuan)溝通協商(shang),去年9月30日,在規范履行相關程(cheng)序(xu)后(hou),平穩順利完成了管(guan)(guan)道資產交(jiao)(jiao)割(ge)及人員交(jiao)(jiao)接,保障油(you)氣產業鏈(lian)平穩運行。
再揚帆:高質量邁向“世界一流”
在中國石油2021年工作會議上,集團公司董事(shi)長、黨組書(shu)記戴厚(hou)良(liang)提(ti)出了集團公司“兩(liang)個階段、各三步走”的戰略(lve)路徑,即從現在起到(dao)2035年為第一階段,2025年基本實現高質(zhi)量發展(zhan),2030年全(quan)面(mian)實現高質(zhi)量發展(zhan),2035年基本建成世(shi)界(jie)一流企(qi)業;2035年到(dao)本世(shi)紀中葉為第二(er)階段,全(quan)面(mian)建成基業長青的世(shi)界(jie)一流企(qi)業。
“要實(shi)(shi)現(xian)上(shang)述(shu)目(mu)標,關鍵在(zai)深化(hua)改(gai)(gai)革。”呂波說,中國(guo)石油制(zhi)(zhi)定的落實(shi)(shi)《國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革三(san)(san)年(nian)行動方(fang)案(2020-2022年(nian))》的意(yi)見和公司(si)改(gai)(gai)革三(san)(san)年(nian)行動實(shi)(shi)施方(fang)案,從六個方(fang)面(mian)提出了86條具體措施。下一步,將在(zai)中國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度建設、深化(hua)供(gong)給側結構性改(gai)(gai)革、優化(hua)完善(shan)市場化(hua)機制(zhi)(zhi)、深入推進(jin)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革專(zhuan)項工(gong)程、加強企(qi)(qi)業(ye)黨的領導和黨的建設上(shang)精準發(fa)力(li),2021年(nian)底努力(li)實(shi)(shi)現(xian)高質量完成三(san)(san)年(nian)改(gai)(gai)革70%以(yi)上(shang)工(gong)作任務(wu)。
深化改(gai)革是(shi)一場攻堅戰。如(ru)何完成任務實現目標,中(zhong)國石油提出多個“精準發力”。
——在(zai)中(zhong)國特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)度建設上精準(zhun)發(fa)力。深入落實兩個(ge)“一以(yi)貫(guan)之(zhi)”,努力形成(cheng)具有石油特點、更加(jia)成(cheng)熟更加(jia)定型的中(zhong)國特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)度。
——在深(shen)化供給側結構(gou)性改革上精準發(fa)力。持(chi)續(xu)推進(jin)企業(ye)瘦身健(jian)體、提(ti)質增(zeng)效(xiao),深(shen)入推進(jin)虧損企業(ye)治(zhi)理(li)、處僵治(zhi)困,實現(xian)公司整體資源配置優化和效(xiao)率提(ti)升,在促(cu)進(jin)“雙循環(huan)”中發(fa)揮國有重要(yao)骨干企業(ye)的引領(ling)和帶動作(zuo)用(yong)。
——在(zai)優化(hua)(hua)(hua)完(wan)善市場(chang)化(hua)(hua)(hua)機制(zhi)上精準發(fa)力(li)。加大市場(chang)化(hua)(hua)(hua)改革力(li)度,完(wan)善統一開放、競爭有序(xu)的市場(chang)體系,推進(jin)內部考核與運行機制(zhi)的市場(chang)化(hua)(hua)(hua),更好地發(fa)揮集團一體化(hua)(hua)(hua)統籌(chou)作用(yong)。
——在(zai)深入(ru)推(tui)進(jin)(jin)國企改(gai)革專項工(gong)程上精準發(fa)力(li)。充分發(fa)揮專項工(gong)程的示范引領和(he)突(tu)破帶動(dong)(dong)作用,扎實推(tui)進(jin)(jin)改(gai)革措施的綜合運用和(he)系統集成,進(jin)(jin)一(yi)步激發(fa)基層(ceng)改(gai)革創(chuang)新動(dong)(dong)力(li)。
——在加強企業黨(dang)(dang)的領導和(he)黨(dang)(dang)的建(jian)設上精準(zhun)發力。始終把黨(dang)(dang)的政治建(jian)設擺在首位,推進(jin)黨(dang)(dang)建(jian)工作與生產經營深(shen)度融合,深(shen)入推進(jin)全面從嚴治黨(dang)(dang),確保黨(dang)(dang)和(he)國家方針政策、重大(da)部署不折不扣(kou)地貫徹(che)執行。
“鎖定目標不松(song)動(dong),深化改革(ge)(ge)再揚帆。”呂(lv)波(bo)說,面向“十(shi)四五”,中國石油將(jiang)在機遇(yu)與挑(tiao)戰中奮進、在改革(ge)(ge)與創(chuang)新(xin)中前行(xing),大力實施創(chuang)新(xin)、資源、市場、國際化、綠(lv)色低(di)碳五大戰略,以改革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)為(wei)根本動(dong)力,努力實現更(geng)高(gao)質量、更(geng)有效率(lv)、更(geng)加公平、更(geng)可持續(xu)、更(geng)為(wei)安全的發展,為(wei)保障國家(jia)能源安全、推動(dong)構(gou)建新(xin)發展格局、奪(duo)取全面建設社會(hui)主(zhu)義現代化國家(jia)新(xin)勝利貢獻石油力量。
【責任(ren)編輯:趙藝涵】