文章來源：經濟參(can)考報 發布時(shi)間：2022-02-20
到“十四五(wu)”末，將山東省屬企業(ye)(ye)涉足行業(ye)(ye)大類(lei)壓縮至50個以(yi)(yi)內(nei)；90%以(yi)(yi)上省屬國有資本集中在山東省規劃的“十強(qiang)”產業(ye)(ye)和(he)基礎設施、公(gong)共(gong)服務(wu)等領域；企業(ye)(ye)管理(li)人員績效薪酬占(zhan)比達到70%左右……
在日前舉行(xing)的(de)山東省屬企(qi)業(ye)負責人會議上，山東省國資委主任(ren)張斌公布了“十四五”期間山東省屬企(qi)業(ye)改(gai)革發展的(de)藍圖。
櫛風沐雨渡險灘
在剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)過去的2020年，山東省屬(shu)企業全年累計(ji)實(shi)現營業收入17286億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長(chang)12.7%；實(shi)現利潤(run)總(zong)額(e)706億(yi)元(yuan)，計(ji)算應對疫情(qing)政策性因素影響(xiang)后同比(bi)增長(chang)4.5%；資產總(zong)額(e)達到35949億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長(chang)10.6%。
“在極(ji)其特殊、極(ji)為(wei)艱(jian)難的情況下，能夠取(qu)得這樣的成績，實屬不易。”張斌說。面對突如(ru)其來(lai)的新冠肺炎疫情，山東省(sheng)屬企(qi)業不講(jiang)條(tiao)件、不畏艱(jian)難，全(quan)力抓好疫情防控、疫區援(yuan)助、復工復產、物資保供等各項工作；積極(ji)履行社會責(ze)任，全(quan)年新增就(jiu)業崗位同比(bi)增長33%。
山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)屬企(qi)業市場化改(gai)革在2020年(nian)取(qu)得重要進展。截至(zhi)2020年(nian)底(di)，山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)屬企(qi)業混(hun)改(gai)戶數比例已(yi)達(da)68.9%，泰山(shan)保險(xian)、山(shan)東(dong)(dong)特(te)檢等多家(jia)一級企(qi)業混(hun)改(gai)取(qu)得突破，中泰證券、山(shan)東(dong)(dong)玻纖(xian)、威(wei)海商行3家(jia)企(qi)業成功(gong)登(deng)陸資(zi)本市場，山(shan)東(dong)(dong)省(sheng)屬企(qi)業資(zi)產證券化率超過(guo)56%。
同時，三項(xiang)制(zhi)度改革穩(wen)步推進，管理(li)(li)(li)人(ren)員(yuan)(yuan)薪酬(chou)結構中績效(xiao)薪酬(chou)占(zhan)比超過60%，30戶企業將考核結果與職(zhi)務調整(zheng)掛鉤；518戶權(quan)屬(shu)企業實施了經理(li)(li)(li)層成(cheng)員(yuan)(yuan)任期制(zhi)和契約化(hua)管理(li)(li)(li)，63戶權(quan)屬(shu)企業推行(xing)職(zhi)業經理(li)(li)(li)人(ren)制(zhi)度試點(dian)；上(shang)市(shi)公(gong)司、非上(shang)市(shi)公(gong)司中長期激(ji)勵覆蓋面分別達(da)到29.5%、7.6%，兩項(xiang)指(zhi)標均居(ju)全國前列。
2020年，山(shan)東(dong)省屬(shu)企業戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)取得重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)果。山(shan)東(dong)能源與兗礦(kuang)集團(tuan)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)聯(lian)合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，煤炭產量(liang)躍(yue)居全(quan)國(guo)第(di)(di)三；山(shan)東(dong)高(gao)速與齊魯交通完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)聯(lian)合(he)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，山(shan)東(dong)省高(gao)速公路(lu)通車(che)里(li)程重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)回(hui)全(quan)國(guo)第(di)(di)一(yi)方陣；山(shan)東(dong)港(gang)口(kou)、山(shan)東(dong)機場整合(he)后(hou)協(xie)同效應逐步(bu)顯現，山(shan)東(dong)港(gang)口(kou)主要(yao)經營指標逆勢增(zeng)長，全(quan)年完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)貨物吞(tun)吐量(liang)14.2億噸，穩(wen)居全(quan)球首位；山(shan)東(dong)機場國(guo)際(ji)貨運增(zeng)幅達六成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)以上、刷新歷史(shi)紀錄；山(shan)東(dong)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)完(wan)成(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)對雷沃重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)、黑豹汽車(che)的戰(zhan)略(lve)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)，重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)卡銷售(shou)量(liang)躍(yue)居世(shi)界第(di)(di)一(yi)。
在加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導(dao)(dao)、完(wan)善黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建設方面，山東省屬企(qi)業普遍建立了(le)第一議題(ti)制度，黨(dang)(dang)(dang)建“五(wu)大工(gong)程”和支部(bu)(bu)書記“雙(shuang)培養”工(gong)程深入(ru)實施，過硬黨(dang)(dang)(dang)支部(bu)(bu)比例達(da)到69%；山東省國資委在全國率(lv)先制定了(le)《國有企(qi)業領導(dao)(dao)人員(yuan)履職行為(wei)容錯(cuo)免責清單(dan)》，聯合(he)相關部(bu)(bu)門制定的(de)(de)國有企(qi)業黨(dang)(dang)(dang)委研究(jiu)決定、前(qian)置(zhi)研究(jiu)討論(lun)事項清單(dan)示范(fan)文本，在全國得到推廣。
奮勇爭先再向前
今年是“十四(si)五”規劃開局之(zhi)年，也是“國企(qi)改革三年行動”承上(shang)啟下(xia)的關鍵之(zhi)年。張斌(bin)介(jie)紹，山(shan)東(dong)省國資國企(qi)系(xi)統將在(zai)做好疫情風險防控的基礎(chu)上(shang)，切實(shi)推動企(qi)業(ye)發(fa)展提質增效和各(ge)項改革加速落(luo)地。
據了解，山東各省屬企業(ye)都已制定了自己的(de)三(san)年行動實施(shi)方案，下一步將建(jian)立工(gong)作臺賬、細化分解任(ren)務(wu)、落實工(gong)作責任(ren)、加強調(diao)度督促，確保(bao)今年年底(di)完成(cheng)三(san)年總任(ren)務(wu)量(liang)的(de)70%以上。
近(jin)幾年，山(shan)東省(sheng)屬企(qi)業重(zhong)組整合工作(zuo)取得明顯成效(xiao)，在全國引起較大反響。今年，山(shan)東國企(qi)改革發展(zhan)的(de)重(zhong)心將轉移到整合內部生產要素、提升資源配置效(xiao)率、加快釋放協同效(xiao)應上來，推動業務融(rong)合、文化(hua)融(rong)合、管理融(rong)合和制度融(rong)合，盡快實現一(yi)體(ti)化(hua)運(yun)行(xing)；同時，將進(jin)一(yi)步強(qiang)化(hua)主(zhu)業管理，明確二級企(qi)業主(zhu)業，落實好主(zhu)業管理和投(tou)資監管有關要求，確保主(zhu)業投(tou)資占比保持在90%以上。此外，要深入推進(jin)低效(xiao)無效(xiao)資產處置，將對重(zhong)點(dian)虧(kui)損企(qi)業開展(zhan)專項整治，消滅一(yi)批“虧(kui)損源”，止住“出血(xue)點(dian)”。
在加強關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)科研攻關(guan)方面(mian)，張(zhang)斌(bin)介紹，山東省(sheng)國資委要求省(sheng)屬(shu)企業(ye)建立(li)重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)庫，統籌(chou)推進(jin)科技(ji)(ji)攻關(guan)和成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)，瞄(miao)準對(dui)提(ti)升自身競爭力(li)(li)具有(you)關(guan)鍵作用的(de)核心技(ji)(ji)術(shu)，集中(zhong)優勢(shi)資源加大攻關(guan)力(li)(li)度(du)；加快啟動實(shi)施(shi)數字(zi)化(hua)轉(zhuan)型工程，實(shi)現數字(zi)化(hua)生(sheng)態(tai)下(xia)的(de)協同創新、高(gao)效運營和價值提(ti)升；加強與高(gao)等院校、科研院所、同行業(ye)企業(ye)以(yi)及上下(xia)游企業(ye)的(de)對(dui)接，開展重(zhong)點(dian)項(xiang)目(mu)聯(lian)合攻關(guan)；持續(xu)加大高(gao)層(ceng)次人(ren)才引進(jin)培養力(li)(li)度(du)，加大對(dui)科研人(ren)員的(de)激勵力(li)(li)度(du)，探索(suo)實(shi)施(shi)科技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)收益分享機制。
強化風險防控也成為(wei)山東國(guo)企發(fa)展的重(zhong)點任務(wu)之一。為(wei)適應疫(yi)情防控新(xin)常態，山東國(guo)資委要求要密切關注國(guo)際國(guo)內市場動向(xiang)和大宗(zong)商(shang)品價格變化，超前制(zhi)定應對預案，切實防范外部風險沖(chong)擊(ji)。
在(zai)重大(da)(da)項(xiang)目推進方面，山東將(jiang)對(dui)正在(zai)推進的濟南至棗(zao)莊鐵(tie)路(lu)、山東黃金（萊州(zhou)）科(ke)技產業園等重大(da)(da)項(xiang)目加大(da)(da)投(tou)入力(li)度、加快建設步(bu)伐；同時，會再(zai)篩(shai)選論證(zheng)一(yi)批拉(la)動(dong)能力(li)強的大(da)(da)項(xiang)目、新項(xiang)目。
在全面提升國(guo)有(you)企業黨建(jian)(jian)質(zhi)(zhi)量(liang)方面，山東將以建(jian)(jian)黨100周年(nian)為契機，認真落實管黨治黨政治責任，不斷加強黨建(jian)(jian)工(gong)作，以高質(zhi)(zhi)量(liang)黨建(jian)(jian)引領高質(zhi)(zhi)量(liang)發展。
布局未來謀新篇
面向“十四(si)五”，山(shan)(shan)東省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)迎來(lai)鞏固改革成果、提(ti)升改革綜合成效、提(ti)高發(fa)(fa)展質量的關(guan)鍵時期。張斌說：“使(shi)命責任(ren)更加重大(da)(da)，山(shan)(shan)東省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)必(bi)須實現更大(da)(da)作為、發(fa)(fa)揮更大(da)(da)作用。”他(ta)介紹(shao)，“十四(si)五”時期，山(shan)(shan)東省(sheng)(sheng)屬(shu)國資(zi)國企(qi)工作將重點(dian)聚焦五個方面，發(fa)(fa)力攻堅。
聚(ju)焦打(da)造(zao)(zao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動型國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，突(tu)出加(jia)(jia)強自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能力(li)建(jian)設。他說(shuo)，山東(dong)省國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)將把加(jia)(jia)強創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)擺(bai)在核(he)心位(wei)置(zhi)，抓住新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科技(ji)(ji)革(ge)命和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)機遇(yu)，以更大決心、更有力(li)舉措加(jia)(jia)快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)步伐，聚(ju)力(li)突(tu)破(po)一(yi)批(pi)“卡脖子”技(ji)(ji)術；落實(shi)研發投入剛性(xing)(xing)(xing)增長機制，確保“十四(si)五”末省屬制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)研發投入強度均不低于3%，重點制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)達(da)到(dao)5%以上，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)產品收入占(zhan)比實(shi)現翻一(yi)番；新(xin)(xin)增一(yi)批(pi)國(guo)家級(ji)研發機構、高(gao)新(xin)(xin)技(ji)(ji)術企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)國(guo)內外知名品牌，打(da)造(zao)(zao)一(yi)批(pi)知名的生(sheng)產服(fu)務(wu)型和(he)(he)科技(ji)(ji)服(fu)務(wu)型企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，突(tu)破(po)和(he)(he)掌握一(yi)批(pi)引(yin)領未來產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展的前(qian)瞻性(xing)(xing)(xing)、原創(chuang)(chuang)性(xing)(xing)(xing)、顛覆性(xing)(xing)(xing)關鍵技(ji)(ji)術；完善(shan)以創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、質量、貢獻為導向的科技(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)評(ping)價和(he)(he)正向激勵機制，建(jian)立創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素參與分(fen)配的新(xin)(xin)機制；引(yin)進培養一(yi)批(pi)科技(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)(ren)才(cai)、高(gao)水平創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)團隊；全面實(shi)施數(shu)字(zi)化轉型，擴大工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)在山東(dong)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)應用范圍，培育行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)領先的數(shu)字(zi)化服(fu)務(wu)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。
聚焦完善中(zhong)國(guo)特色(se)現(xian)代企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，持續(xu)深(shen)化(hua)市(shi)場化(hua)改(gai)革。進一步破解深(shen)層次體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)性障礙，推動(dong)(dong)國(guo)有企(qi)業(ye)深(shen)度(du)融(rong)入市(shi)場經濟，充(chong)分(fen)激(ji)發(fa)內生(sheng)活力(li)動(dong)(dong)力(li)；健全(quan)黨的(de)領導融(rong)入公司治理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)體系，山東省(sheng)屬企(qi)業(ye)各(ge)級(ji)權屬企(qi)業(ye)實現(xian)董事會應建(jian)(jian)盡(jin)建(jian)(jian)，董事會中(zhong)外部董事原(yuan)則上占多數；分(fen)層分(fen)類、“一企(qi)一策”精(jing)準(zhun)化(hua)推進混改(gai)，“十(shi)四五(wu)”末(mo)(mo)混改(gai)戶(hu)數、資產占比及(ji)上市(shi)企(qi)業(ye)數量(liang)、資產證券(quan)化(hua)率四項指(zhi)標進一步提(ti)升；建(jian)(jian)立三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革常態(tai)化(hua)機制(zhi)(zhi)(zhi)，實現(xian)三(san)項制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革效(xiao)能(neng)評(ping)估全(quan)覆(fu)蓋(gai)(gai)。全(quan)面(mian)實行全(quan)員績效(xiao)考核，建(jian)(jian)立按業(ye)績貢獻決定薪(xin)酬的(de)分(fen)配機制(zhi)(zhi)(zhi)，到“十(shi)四五(wu)”末(mo)(mo)山東省(sheng)屬企(qi)業(ye)管理(li)人員績效(xiao)薪(xin)酬占比達到70%左(zuo)右(you)；擴大中(zhong)長期激(ji)勵覆(fu)蓋(gai)(gai)范圍，省(sheng)屬二、三(san)級(ji)企(qi)業(ye)試點覆(fu)蓋(gai)(gai)面(mian)原(yuan)則上不低于20%。
聚焦(jiao)服務全省發(fa)展大局，發(fa)揮國(guo)有經濟戰略支(zhi)撐作用。堅(jian)持“一(yi)盤棋”優化國(guo)有資(zi)本布局；進一(yi)步提高(gao)國(guo)有資(zi)本集中度，到(dao)“十(shi)四五(wu)”末，將山東省屬企(qi)業(ye)(ye)涉(she)足(zu)行(xing)(xing)業(ye)(ye)大類壓縮(suo)至50個以內，90%以上(shang)省屬國(guo)有資(zi)本集中在山東省規劃(hua)的(de)“十(shi)強”產業(ye)(ye)和基礎(chu)設施、重(zhong)要礦產資(zi)源及(ji)公共服務領域；加快產業(ye)(ye)轉型升級(ji)，力(li)爭“十(shi)四五(wu)”末重(zhong)點產業(ye)(ye)利潤占比達(da)到(dao)60%以上(shang)，“四新”收入占比達(da)到(dao)20%；開展創(chuang)建世界一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)專項行(xing)(xing)動，培(pei)育(yu)形成國(guo)際國(guo)內一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)梯隊。
聚焦增強(qiang)國有資本(ben)價值創造能(neng)力(li)，全(quan)(quan)面提升運營(ying)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)水(shui)平。重點包(bao)括開展對標世界(jie)一(yi)流企業管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)提升行動，逐步實現管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系和(he)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)現代化。持續(xu)推進(jin)壓縮管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)層(ceng)級、減少法人戶數、優化組織架構、改進(jin)管(guan)(guan)(guan)控(kong)模式，形成反應靈敏、運行高(gao)效(xiao)的(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)運營(ying)機制；開展全(quan)(quan)價值鏈、全(quan)(quan)生命周期成本(ben)費用(yong)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，完善成本(ben)管(guan)(guan)(guan)控(kong)責任制度和(he)目標考核機制；健全(quan)(quan)全(quan)(quan)面質量管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)體系，打造一(yi)批具(ju)有影響(xiang)力(li)的(de)山東省屬國企品牌；統(tong)籌分散的(de)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)，建立(li)統(tong)一(yi)整合的(de)風(feng)險管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)系統(tong)；持續(xu)實施差異化降杠(gang)桿。
聚焦(jiao)鞏固改(gai)革發(fa)展政治(zhi)保(bao)障(zhang)，縱深推(tui)進全面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)。張斌介(jie)紹，山(shan)東省國(guo)資國(guo)企系(xi)統將認(ren)真貫(guan)(guan)徹新時代黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)總要(yao)求，把堅持黨(dang)(dang)的(de)領導、加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)建(jian)(jian)設(she)(she)貫(guan)(guan)穿國(guo)有企業改(gai)革發(fa)展全過程；嚴格落實意識(shi)形(xing)(xing)態(tai)工(gong)作(zuo)責任(ren)制(zhi)(zhi)，確保(bao)意識(shi)形(xing)(xing)態(tai)領域安全。深入推(tui)進黨(dang)(dang)風(feng)廉政建(jian)(jian)設(she)(she)，建(jian)(jian)立整治(zhi)“四風(feng)”問題長(chang)效機制(zhi)(zhi)，健全境外(wai)國(guo)有資產(chan)監督(du)體系(xi)，持續加大反(fan)腐敗力度，構建(jian)(jian)一(yi)體推(tui)進不(bu)(bu)敢(gan)腐、不(bu)(bu)能腐、不(bu)(bu)想腐體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。
“面(mian)對(dui)新形勢新任務(wu)，我們需要(yao)站得(de)更(geng)(geng)(geng)高(gao)一(yi)(yi)些、看得(de)更(geng)(geng)(geng)遠一(yi)(yi)些、想得(de)更(geng)(geng)(geng)深一(yi)(yi)些、做得(de)更(geng)(geng)(geng)實一(yi)(yi)些。”張斌說，山(shan)東(dong)省國資國企(qi)將抓住機遇(yu)，乘(cheng)勢而上，全(quan)面(mian)求強，確保(bao)改(gai)革(ge)發展和黨的建設(she)各項工作取得(de)更(geng)(geng)(geng)大進展。
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