文章來源：證券(quan)日報 發布時間：2022-02-05
1月27日召開的國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有(you)(you)企業改革領(ling)導(dao)小組第五次會議(yi)指出，“按照三年行動方案部署，緊盯重點問題攻(gong)堅(jian)克難，力爭到年底完成三年改革任務(wu)的70%以上，做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)有(you)(you)資本和國(guo)(guo)有(you)(you)企業”。
筆者(zhe)認為，“做強做優(you)做大(da)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)和國(guo)有(you)企(qi)業”，資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)必將(jiang)擔當重(zhong)任(ren)。當前，資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)已成為推進混改、兼并重(zhong)組等(deng)國(guo)企(qi)改革的(de)前沿陣地，“十(shi)四五”時期，國(guo)企(qi)改革將(jiang)向更深層次(ci)、更廣領域拓展(zhan)，多層次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)(shi)場(chang)助力新一輪國(guo)企(qi)改革再開新局(ju)。
《中共(gong)中央關(guan)于制(zhi)定國民經濟(ji)和社(she)會發(fa)展第十(shi)四個五年規劃和二(er)〇三五年遠(yuan)景目標(biao)的建(jian)議》提出(chu)，深化(hua)(hua)國資國企改(gai)革，做強做優做大(da)國有(you)資本和國有(you)企業。加快(kuai)國有(you)經濟(ji)布局優化(hua)(hua)和結構調整，發(fa)揮國有(you)經濟(ji)戰(zhan)略支(zhi)撐作用。
這對“十四五”時期國(guo)資國(guo)有(you)(you)企(qi)業改革提出了新的要(yao)求(qiu)：發揮國(guo)有(you)(you)經濟戰(zhan)略支(zhi)撐作用，不斷增強國(guo)有(you)(you)經濟競(jing)爭力、創(chuang)新力、控制力、影響力、抗風險能力，有(you)(you)效發揮國(guo)有(you)(you)企(qi)業和資本對優化經濟結構(gou)、暢通(tong)國(guo)民經濟循環的作用，為構(gou)建新發展格局提供有(you)(you)力支(zhi)撐。
根據同(tong)花順(shun)iFinD統計(ji)數據顯示，截至1月28日，當前A股(gu)(gu)市場共(gong)有4171家(jia)(jia)上市公(gong)司，總(zong)市值約(yue)85.73萬億元。其中，包括央企國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)(424家(jia)(jia))、省屬國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)(439家(jia)(jia))、地(di)市國(guo)資(zi)控股(gu)(gu)(367家(jia)(jia))以及其他(ta)國(guo)有(17家(jia)(jia))在(zai)內的四類(lei)國(guo)有上市公(gong)司共(gong)1247家(jia)(jia)，總(zong)市值約(yue)40萬億元。
這(zhe)充分說明資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)在深化國(guo)(guo)企改革中擔當(dang)重(zhong)任(ren)：一(yi)方(fang)面，資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)的(de)融資(zi)功能、資(zi)本(ben)(ben)配置功能是(shi)進一(yi)步推(tui)動國(guo)(guo)有(you)企業快速發展的(de)重(zhong)要依托；另一(yi)方(fang)面，國(guo)(guo)有(you)企業依托資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)開展混改，優化機制，成(cheng)為激(ji)發國(guo)(guo)企活(huo)力的(de)重(zhong)要方(fang)式。
當前(qian)，資(zi)本市(shi)場已成為國(guo)有企業(ye)混(hun)(hun)合所有制改革的“好(hao)幫手”。從中央企業(ye)到地方國(guo)企，多(duo)家混(hun)(hun)改企業(ye)正在積極推動上市(shi)，多(duo)地明(ming)確(que)混(hun)(hun)改任務目(mu)標及資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化率。同(tong)時，民航、電力、鐵(tie)路等混(hun)(hun)改重點領域也在加速資(zi)產(chan)證(zheng)券(quan)化的步伐。
國資委數據顯示，2013年(nian)以來，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)累計實(shi)施混(hun)改4000多項，引(yin)入社(she)會資本超(chao)過1.5萬億(yi)元(yuan)。中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)混(hun)合(he)所有(you)制企(qi)業(ye)的(de)戶數占(zhan)比超(chao)過了70%。上市公司(si)已經成為央(yang)(yang)(yang)企(qi)混(hun)改的(de)主要載體(ti)，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)控股的(de)上市公司(si)的(de)資產(chan)總(zong)額、利潤(run)分別占(zhan)到央(yang)(yang)(yang)企(qi)整體(ti)的(de)67%和88%。2020年(nian)中央(yang)(yang)(yang)企(qi)業(ye)一年(nian)當中實(shi)施混(hun)改超(chao)過了900項，引(yin)入社(she)會資本超(chao)過2000億(yi)元(yuan)。
2020年10月9日(ri)發布的《國(guo)務(wu)院關于進(jin)一步(bu)提高上市公司質量的意見(jian)》提出(chu)，發揮證券市場價格、估(gu)值、資產評估(gu)結果在國(guo)有(you)資產交易定價中(zhong)的作用，支持國(guo)有(you)企業依托資本(ben)(ben)市場開(kai)展混合(he)所有(you)制改革。這也進(jin)一步(bu)釋放出(chu)借力資本(ben)(ben)市場推進(jin)國(guo)企改革的信號。
此(ci)外，資(zi)本市場通過持續推(tui)動國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)并(bing)購重組、產業(ye)(ye)整合(he)等，加快國(guo)(guo)有(you)經濟布局優化、為國(guo)(guo)企改革(ge)注入(ru)新動力。據(ju)同(tong)花順iFinD數(shu)據(ju)統計(ji)，按首(shou)次公告日計(ji)算，剔除交(jiao)易失敗案例(li)，今年以來截至(zhi)1月27日，A股市場共發生60起(qi)國(guo)(guo)企并(bing)購重組事(shi)(shi)件，占全市場192起(qi)并(bing)購重組事(shi)(shi)件的(de)31.25%，共涉(she)及56家上市國(guo)(guo)企；從企業(ye)(ye)性質來看，有(you)14起(qi)涉(she)及央企國(guo)(guo)資(zi)控(kong)(kong)股公司、24起(qi)涉(she)及省屬國(guo)(guo)資(zi)控(kong)(kong)股公司、21起(qi)涉(she)及地(di)市國(guo)(guo)資(zi)控(kong)(kong)股公司、1起(qi)涉(she)及其他國(guo)(guo)有(you)公司。
筆者認為(wei)，“十四五(wu)”時(shi)期，國(guo)企改(gai)革(ge)將全面(mian)鋪開并進一步(bu)深化，而多層次資本(ben)市場(chang)將成(cheng)為(wei)國(guo)企改(gai)革(ge)的主要陣地和重要平(ping)臺(tai)。在此(ci)過程(cheng)中，資本(ben)市場(chang)與國(guo)企改(gai)革(ge)的良性互動在實現國(guo)有資本(ben)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)的同時(shi)，也將增強(qiang)資本(ben)市場(chang)服(fu)務(wu)實體經濟的能力(li)。
【責任編輯：趙藝涵】