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2020年6月30日，習近(jin)平總書(shu)記主(zhu)持召開中央深改委(wei)第(di)十四次會議(yi)，審議(yi)通過了《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》，這是(shi)面向新發展階(jie)段我(wo)國深化國有企業改革的綱領(ling)性(xing)文件，是(shi)落實(shi)改革頂層設計的具體(ti)“施工圖”，主(zhu)要聚(ju)焦以下重點任務。

堅持“兩個一以貫之”，加快完善中國特色現代企業制度

充分發揮(hui)企業黨委(wei)（黨組）把方向、管大局、促(cu)落實(shi)的(de)(de)領導作(zuo)用(yong)，把黨的(de)(de)領導融入公司治理各環節實(shi)現制度化(hua)、規范化(hua)、程序化(hua)。

充分發揮董事會(hui)定戰略、作決策、防風險的重要作用(yong)，實現董事會(hui)應建(jian)盡建(jian)、配齊(qi)建(jian)強。

充分(fen)發揮(hui)經理(li)層謀經營、抓落(luo)實、強管理(li)的(de)積(ji)極(ji)作用，全面建立董(dong)事(shi)會向經理(li)層授權的(de)管理(li)制度。

夯(hang)實中(zhong)國特(te)色現(xian)代企(qi)業制度基礎(chu)，大力推進國有企(qi)業管理(li)體系和管理(li)能力現(xian)代化，提(ti)高(gao)制度執(zhi)行力，開(kai)展對(dui)標世界一流(liu)企(qi)業管理(li)提(ti)升行動。

著力推進國有經濟布局優化和結構調整，提高資源配置效率

堅持(chi)更好服(fu)務(wu)國家戰略，進一(yi)步聚(ju)焦戰略安全(quan)、產業(ye)引(yin)領、國計(ji)民生、公共服(fu)務(wu)等功能，調整存量結構，優化增(zeng)量投向，充分(fen)發揮(hui)國有企(qi)業(ye)在解決發展不平衡不充分(fen)問題上的重要(yao)作用。

積(ji)極推動(dong)國有(you)資本向關(guan)系國家(jia)安全(quan)、國民經濟命(ming)脈的重(zhong)要行業(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵領域集(ji)(ji)中(zhong)，向提(ti)供公共(gong)服(fu)務(wu)、應急能力建設和(he)(he)(he)公益性(xing)等關(guan)系國計民生的重(zhong)要行業(ye)和(he)(he)(he)關(guan)鍵領域集(ji)(ji)中(zhong)，向前瞻性(xing)戰略性(xing)新興產(chan)業(ye)集(ji)(ji)中(zhong)，加快不具備競爭(zheng)優(you)勢(shi)、缺(que)乏發展潛力的非主業(ye)、非優(you)勢(shi)業(ye)務(wu)剝離，抓(zhua)好無效(xiao)(xiao)資產(chan)、低效(xiao)(xiao)資產(chan)處置(zhi)。

緊緊圍(wei)繞加快科技自立自強，充分發揮國有企業在(zai)構建關鍵核心技術攻關新型(xing)舉國體制中的重要作(zuo)用。

在抗擊新冠肺炎疫情過程中，國資國企聞令而動、勇挑重擔，主動服務國家防疫大局，在黨和人民最需要的時候挺身而出、不辱使命。圖為2020年1月26日，在武漢火神山醫院建設現場的中建三局施工人員挑燈夜戰，實行24小時不間斷作業。

積極穩妥深化混合所有制改革，促進各類資本優勢互補、共同發展

把握好(hao)混合所有(you)制改(gai)革方向(xiang)，堅持因(yin)(yin)地(di)施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)(yin)業施(shi)策(ce)(ce)、因(yin)(yin)企施(shi)策(ce)(ce)，宜(yi)獨則(ze)獨、宜(yi)控則(ze)控、宜(yi)參(can)則(ze)參(can)，不搞(gao)(gao)拉郎配、不搞(gao)(gao)全覆蓋(gai)、不設(she)時(shi)間表，按(an)照完善治理、強(qiang)化激勵、突出主業、提高效率的(de)要求(qiu)，積極穩妥深化混合所有(you)制改(gai)革。

重(zhong)點推進國有(you)(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公司出資(zi)企(qi)業和(he)商業一類(lei)子企(qi)業混合所有(you)(you)制改(gai)革，穩妥推進商業二類(lei)子企(qi)業混合所有(you)(you)制改(gai)革，規范有(you)(you)序推進具備條件的公益(yi)類(lei)企(qi)業投(tou)資(zi)主體多元(yuan)化(hua)。

加強對混改全(quan)過(guo)程(cheng)的監督，切實防止國(guo)有資產流失。

不斷健全市場化經營機制，充分激發企業活力

深化企業(ye)內部三項制(zhi)度改(gai)革，提高核心競爭力(li)，不斷(duan)釋放發展活(huo)力(li)，創造更大經濟價值。

積(ji)極推行經理層(ceng)成員(yuan)任(ren)期制和契(qi)約化管理，推動管理人員(yuan)能上能下，全面實行經理層(ceng)任(ren)期管理，加快推行職業經理人制度。

全(quan)面推進用工(gong)市場化(hua)，推動(dong)員工(gong)能(neng)進能(neng)出(chu)。健全(quan)業績決定薪酬分(fen)配的(de)機制，推動(dong)收(shou)入能(neng)增能(neng)減，推動(dong)薪酬分(fen)配向作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的(de)人才(cai)和一線(xian)關鍵苦臟(zang)險累崗位傾斜。

支持更多國(guo)有(you)企業(ye)運用(yong)國(guo)有(you)控(kong)股(gu)上市公司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)、國(guo)有(you)科技型企業(ye)股(gu)權和分紅(hong)激(ji)(ji)勵(li)等中長(chang)期激(ji)(ji)勵(li)政策(ce)，充分激(ji)(ji)發骨干(gan)員工干(gan)事創業(ye)的(de)積極性(xing)主(zhu)動(dong)性(xing)創造性(xing)。

健全以管資本為主的國有資產監管體制，提高國有資產監管效能

深入(ru)推進國資(zi)監管機構職(zhi)能(neng)轉變，重點管好資(zi)本布局、規范資(zi)本運作、提高(gao)資(zi)本回報、維護資(zi)本安全。

優化管資本的(de)方式手段，全(quan)面實(shi)行權(quan)(quan)(quan)責(ze)清單管理，深入開展分(fen)類(lei)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)，加強(qiang)事中事后監(jian)管，切實(shi)推進信(xin)息化與監(jian)管業務深度融合(he)，全(quan)面建(jian)成全(quan)國國資國企(qi)實(shi)時(shi)在線監(jian)管系統。

深化(hua)國有(you)資本投資、運營公司改(gai)革。改(gai)進考核(he)評(ping)價(jia)體(ti)系，深化(hua)差異(yi)化(hua)分類考核(he)。

健全協同(tong)高效的監(jian)(jian)督(du)機制，推進出資人監(jian)(jian)督(du)和(he)紀檢監(jian)(jian)察監(jian)(jian)督(du)、巡視監(jian)(jian)督(du)、審計監(jian)(jian)督(du)、社會監(jian)(jian)督(du)等統(tong)籌銜接(jie)，建立(li)健全企業內部監(jian)(jian)督(du)體系，全面建立(li)覆(fu)蓋(gai)各(ge)級(ji)國資監(jian)(jian)管機構及(ji)國有企業的責任追究工(gong)(gong)作(zuo)體系和(he)工(gong)(gong)作(zuo)機制。

穩步推進中(zhong)央黨(dang)政機(ji)關和事業單位(wei)經營性(xing)國有(you)(you)資產(chan)集中(zhong)統一監管，完成(cheng)地方經營性(xing)國有(you)(you)資產(chan)集中(zhong)統一監管工作。

積極推動國有企業公平參與市場競爭，優化營商環境

強化(hua)國有企業的市(shi)場(chang)主體地(di)位，營造各(ge)種(zhong)所有制主體依法平等使用(yong)資源要素、公(gong)開公(gong)平公(gong)正參與競爭、同等受到法律保護的市(shi)場(chang)環境(jing)。

推進政(zheng)府職(zhi)能轉變，凡是市場機制(zhi)可(ke)以(yi)有效調節、社會組織可(ke)以(yi)替代、企(qi)業在法(fa)律范圍內能夠自主決定的(de)事項，政(zheng)府部門不再(zai)審批。

進(jin)(jin)一步完善公平(ping)競爭制度(du)，加強和改進(jin)(jin)反壟斷和反不(bu)正當競爭執法。

深化自然壟(long)斷行(xing)業(ye)改革，在電(dian)網、電(dian)信、鐵路、石油(you)、天然氣等(deng)重點行(xing)業(ye)和(he)領域，放開競爭性業(ye)務，進一步引入市場競爭機制。

實行(xing)分(fen)(fen)類(lei)核(he)算和(he)分(fen)(fen)類(lei)考(kao)核(he)，對(dui)商業類(lei)企(qi)業中的(de)公益類(lei)業務，按照不同類(lei)別業務分(fen)(fen)類(lei)核(he)算相(xiang)應的(de)收入(ru)和(he)成本。

規范補(bu)償機制，建立健全(quan)符合國際(ji)慣例的(de)補(bu)貼體系。

抓好國企改革專項工程，積極發揮示范引領作用

納入示(shi)范工程(cheng)的(de)企(qi)業(ye)要自加壓(ya)力、主動作為，率(lv)先實(shi)現國企(qi)改革三年(nian)行動明確的(de)各項任務。

積極(ji)開展“百戶科技(ji)型企業深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改革提升(sheng)自(zi)主創(chuang)新(xin)能(neng)力專項行動(dong)”，重點在(zai)完善(shan)公司治理、市場化(hua)(hua)選(xuan)人(ren)用人(ren)、強化(hua)(hua)激(ji)(ji)勵約(yue)束(shu)、激(ji)(ji)發科技(ji)創(chuang)新(xin)動(dong)能(neng)等(deng)方(fang)面取(qu)得創(chuang)新(xin)突破。

動(dong)態調整充(chong)實“雙(shuang)百企業”名單，保持“一池活水(shui)”，推動(dong)更(geng)多(duo)企業制定(ding)實施個(ge)性化、差異(yi)化綜合改革方(fang)案(an)。

在深入推進上海、深圳、沈陽三(san)地綜合改(gai)(gai)革(ge)試驗的基(ji)礎上，配(pei)合實施國家重大區(qu)域(yu)戰略，將青島、西安、武漢、杭州等地納入綜合改(gai)(gai)革(ge)試驗范(fan)圍(wei)。

深(shen)化東(dong)北地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，加(jia)大力度推進東(dong)北地(di)區國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)若干措施落實落地(di)。

深化世界一流企業創(chuang)建示范(fan)工程。

加強黨的領導和黨的建設，為國有企業改革發展提供根本保證

始終把(ba)加強國有(you)企業黨(dang)的政治建設放在首位，建立完善學習貫徹(che)習近平(ping)總書記(ji)重(zhong)要講(jiang)話和(he)重(zhong)要指示批示精神的第(di)一議題制度，健全貫徹(che)落實黨(dang)中央重(zhong)大決(jue)策部署的機制，完善國有(you)企業堅定維護黨(dang)中央權(quan)威和(he)集中統一領(ling)導的各(ge)項制度。

緊緊抓住黨建責(ze)任制(zhi)這個“牛鼻子”，著力推進黨建工作與生產經營(ying)深度融(rong)合，積極推動黨建責(ze)任制(zhi)和生產經營(ying)責(ze)任制(zhi)有效(xiao)聯動。

積(ji)極培(pei)育高素質專業(ye)化的企(qi)(qi)(qi)業(ye)家隊伍，堅持“對黨忠(zhong)誠、勇于(yu)(yu)創(chuang)新、治企(qi)(qi)(qi)有方、興(xing)企(qi)(qi)(qi)有為、清(qing)正(zheng)廉潔”的國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員標(biao)準，建立(li)完善區別于(yu)(yu)黨政(zheng)領導(dao)干(gan)部、符合市場經濟(ji)規律和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)家成長規律的國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)領導(dao)人(ren)員管理機(ji)制。

落實“三個(ge)區分(fen)開來”要求，堅持公私分(fen)明、功過厘(li)清，制定(ding)盡職合規免責事項清單。

持續深入推進(jin)全面從(cong)嚴(yan)治黨，完善和落實全面從(cong)嚴(yan)治黨責任制(zhi)(zhi)度(du)，持續加(jia)大國(guo)有(you)企業反腐(fu)敗力(li)度(du)，加(jia)快構(gou)建一體推進(jin)不敢腐(fu)、不能腐(fu)、不想腐(fu)的體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。

【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】