文章來(lai)源：證券(quan)日報 發(fa)布時間：2022-01-25
推進國(guo)企戰略性重(zhong)(zhong)組是(shi)近年(nian)(nian)來國(guo)資委的重(zhong)(zhong)點(dian)任(ren)務(wu)之一，而去年(nian)(nian)啟動(dong)的國(guo)企改革(ge)(ge)三(san)年(nian)(nian)行動(dong)，又吹(chui)響了新一輪深化國(guo)企改革(ge)(ge)的沖鋒號。
南開大(da)學金融發(fa)展研究院院長田利輝表示(shi)，去年國企戰略(lve)性重組(zu)(zu)整(zheng)體情(qing)況不(bu)錯，出現了(le)數量增加和質量提升的可喜局面，這是供給(gei)側結構(gou)性改(gai)革的效果。在一(yi)系(xi)列政策的推(tui)(tui)動(dong)下，一(yi)批國企主動(dong)推(tui)(tui)進(jin)戰略(lve)性重組(zu)(zu)和專業(ye)化(hua)整(zheng)合。一(yi)方面，國企并(bing)購重組(zu)(zu)能(neng)夠借力資本市場，資產(chan)證券化(hua)率不(bu)斷提高。另一(yi)方面，國企并(bing)購能(neng)推(tui)(tui)動(dong)產(chan)業(ye)結構(gou)的戰略(lve)優化(hua)，推(tui)(tui)進(jin)具有(you)協同(tong)效應的專業(ye)整(zheng)合。
國企改革去年取得重大進展
1月19日，國務院(yuan)國有資產監(jian)督(du)管理(li)委員會(hui)秘書長(chang)、新聞發言人彭華(hua)崗在國務院(yuan)新聞辦公室舉行(xing)的新聞發布會(hui)上(shang)，對國企改(gai)革三年行(xing)動自(zi)2020年啟(qi)動后(hou)，國企改(gai)革在很多重(zhong)要領(ling)域和關鍵環節取(qu)得的一(yi)系列重(zhong)大進(jin)展進(jin)行(xing)了介紹。
彭華崗(gang)表示，第(di)(di)(di)一，中國特色現代企業制度取得(de)了(le)重(zhong)大突(tu)破(po)(po)性成果。第(di)(di)(di)二，公司制改革(ge)(ge)基本完成，市場化經營機制建設邁出新的(de)(de)步伐(fa)。第(di)(di)(di)三，混合(he)所有制改革(ge)(ge)積極穩妥有序深化。第(di)(di)(di)四，供給(gei)側結構性改革(ge)(ge)引領作用明顯。第(di)(di)(di)五，剝離(li)辦社會職能(neng)和解(jie)決(jue)歷史遺留(liu)問題(ti)取得(de)歷史性突(tu)破(po)(po)。第(di)(di)(di)六，國資監管的(de)(de)系(xi)統性針對性有效性顯著(zhu)增強。第(di)(di)(di)七(qi)，改革(ge)(ge)專項工程持續推進(jin)。第(di)(di)(di)八，黨的(de)(de)領導黨的(de)(de)建設政治(zhi)優勢(shi)更加凸顯。
Wind資訊數(shu)據顯示(shi)，以最(zui)新披露日期計算(suan)，去年有100家A股(gu)國企上市公(gong)司公(gong)告了111項(xiang)重(zhong)大重(zhong)組(zu)(zu)事件進(jin)程，其中有57項(xiang)重(zhong)組(zu)(zu)事項(xiang)已完成，15項(xiang)重(zhong)組(zu)(zu)失敗，1項(xiang)股(gu)東大會未通(tong)過，1項(xiang)證(zheng)監(jian)會暫停審(shen)核，其余仍(reng)在進(jin)行中。
亮眼成(cheng)績離不開頂層設計運籌帷幄。中航(hang)證(zheng)券(quan)首席經濟(ji)學家董忠云表示，去年(nian)政府在抗(kang)擊疫情和(he)穩經濟(ji)的(de)雙重壓力下，對于(yu)國(guo)企(qi)改(gai)革方面(mian)的(de)工作依(yi)然毫不放松。
“深化(hua)國企(qi)改(gai)(gai)革多方(fang)獲(huo)益”，董忠(zhong)云分析(xi)稱，第一，國企(qi)自(zi)身受益。通(tong)過(guo)各(ge)項深化(hua)改(gai)(gai)革，能激發國企(qi)經(jing)營(ying)活力，提升效(xiao)率、改(gai)(gai)善業績。如國企(qi)通(tong)過(guo)混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革，在大(da)量(liang)(liang)引入(ru)社會(hui)資本支持企(qi)業經(jing)營(ying)的同時，還能與各(ge)類所有(you)制(zhi)資本之間取長補短，實現相互促進。據(ju)國資委數據(ju)顯示(shi)，去年(nian)中央企(qi)業實施混改(gai)(gai)超(chao)過(guo)900余項，引入(ru)社會(hui)資本超(chao)過(guo)2000億元；中央企(qi)業集團總部(bu)部(bu)門(men)數量(liang)(liang)平均(jun)壓縮超(chao)過(guo)17%，人(ren)員編制(zhi)平均(jun)減少20%，企(qi)業活力和效(xiao)率得到了明(ming)顯增強。
第二，國企員工受(shou)益(yi)。據(ju)(ju)國資委數據(ju)(ju)顯示，去年新增22戶中(zhong)央企業(ye)控股上市(shi)公司實施股權激(ji)勵，涵蓋了近1.8萬名關(guan)鍵核(he)心人(ren)才。更加靈活(huo)的(de)激(ji)勵機制在(zai)令國企能(neng)夠留住人(ren)才、吸引人(ren)才的(de)同時，也令企業(ye)中(zhong)的(de)更多員工能(neng)夠充分享受(shou)到企業(ye)發展帶來的(de)收益(yi)。
第三(san)，其(qi)他所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)受益(yi)。據國(guo)資(zi)(zi)委數(shu)(shu)據顯示(shi)，中央企業(ye)(ye)(ye)所(suo)有(you)者(zhe)權益(yi)當中，引(yin)入社會(hui)資(zi)(zi)本形成的少數(shu)(shu)股東(dong)權益(yi)，由2012年底的3.1萬億元增(zeng)加到2020年的9.4萬億元，占比由27%提升到38%。另外，中央企業(ye)(ye)(ye)對(dui)外參股的企業(ye)(ye)(ye)超過6000戶，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)額超過4000億元。這顯示(shi)混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)革并(bing)不(bu)僅僅是社會(hui)資(zi)(zi)本助力國(guo)企發展，國(guo)有(you)資(zi)(zi)本也在持(chi)續加大對(dui)其(qi)他所(suo)有(you)制(zhi)企業(ye)(ye)(ye)的投(tou)資(zi)(zi)，通過雙向混改(gai)推(tui)進各類企業(ye)(ye)(ye)共(gong)同發展。
四方面再發力深化國企改革
談(tan)及(ji)接下(xia)來(lai)深化(hua)國企改革需向何(he)處(chu)發力(li)？董忠云認為，第一(yi)，要(yao)從企業自身(shen)出發，進(jin)一(yi)步完善中國特色現代(dai)企業制度(du)，通過(guo)明晰(xi)各方(fang)的責權邊界，強化(hua)考(kao)核(he)激(ji)勵機(ji)制等，將各方(fang)利益訴求統一(yi)到國企實現更好發展(zhan)的方(fang)向上來(lai)。
第二，要充分發(fa)揮市(shi)場(chang)機(ji)制的(de)力量，提升國(guo)企(qi)市(shi)場(chang)化水平，通(tong)過國(guo)有(you)資本與(yu)社會(hui)資本的(de)有(you)機(ji)結(jie)合(he)(he)，不斷激發(fa)國(guo)企(qi)經營活力。在我國(guo)大(da)力發(fa)展直接(jie)融(rong)資的(de)背景下，鼓(gu)勵國(guo)企(qi)借助多樣化的(de)金融(rong)手段，促(cu)進國(guo)有(you)資本與(yu)社會(hui)資本的(de)雙相混合(he)(he)，支持(chi)更多優質(zhi)國(guo)有(you)資產上(shang)(shang)市(shi)，促(cu)進國(guo)有(you)控股上(shang)(shang)市(shi)公司(si)質(zhi)量提升，令廣(guang)大(da)投資者(zhe)分享(xiang)國(guo)有(you)企(qi)業發(fa)展成果(guo)。
第三，要進(jin)一(yi)步(bu)優(you)化國(guo)有資本(ben)布局調(diao)(diao)整(zheng)，將資源(yuan)重點投入符合我國(guo)經濟轉型升級(ji)的重點領(ling)域，統籌好(hao)傳統產業和(he)戰略(lve)性新興(xing)產業發展，令國(guo)企成為我國(guo)產業結構調(diao)(diao)整(zheng)的引領(ling)者。
第(di)四，要進一(yi)步提(ti)高國(guo)資監管效能(neng)，以促進國(guo)有資產保(bao)值增值，國(guo)資監管要做到(dao)松(song)緊(jin)有度，在嚴(yan)防國(guo)有資產流失的同(tong)時(shi)也要為市場化留足(zu)空(kong)間(jian)和靈活度。
在田(tian)利(li)輝看來，2021年國(guo)企(qi)改革深化不僅(jin)需要積極(ji)穩妥地推進混合所有制改革，而且需要落實創新驅動發(fa)展的國(guo)家戰略。畢竟國(guo)企(qi)有其獨(du)特(te)優(you)勢，需要在科技創新上繼續突破。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】