文章(zhang)來源：中國證券(quan)網 發布時間：2022-01-22
組(zu)合拳發(fa)(fa)力(li)(li)上市、混改(gai)項目批量(liang)涌現(xian)、重(zhong)組(zu)整合大戲接連上演……已經收官的2020年(nian)，一系(xi)列舉措推動國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)向更深(shen)層(ceng)次、更廣領(ling)域拓展，市場主體(ti)活力(li)(li)不斷激發(fa)(fa)。與此(ci)同(tong)時，陜西國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)三年(nian)行動全面(mian)啟動，國企(qi)改(gai)革(ge)(ge)迎來新一輪提速升級。
業(ye)內人士表示(shi)，隨著一系列具體政(zheng)策出臺(tai)，明年多領域(yu)國企(qi)改革(ge)將有新(xin)突破：包括完善(shan)中國特(te)色現(xian)代企(qi)業(ye)制度，進一步推進國有經(jing)濟布局優化(hua)和結構調整，深(shen)化(hua)混合所有制改革(ge)，健全市(shi)場化(hua)經(jing)營機制等(deng)等(deng)，資本市(shi)場將成為重(zhong)要平臺(tai)，紅利加速釋放。
混改重組提速批量落地
2020年12月16日晚(wan)，延長化(hua)建(jian)(jian)發布(bu)公(gong)告：擬將公(gong)司(si)名(ming)稱(cheng)變更為陜(shan)西建(jian)(jian)工集團股份有限(xian)公(gong)司(si)，證券代碼600248保持不變。
“我們將(jiang)通過整體(ti)上(shang)市(shi)，沖刺世界(jie)500強，拿到價(jia)值鏈(lian)高端、產業鏈(lian)頂(ding)端的入場券。”陜建集團黨委書記、董事長張義光(guang)如是說(shuo)。
省國(guo)資(zi)委相關負責人表示(shi)(shi)，延長化建(jian)吸收合并(bing)陜(shan)建(jian)股份(fen)，陜(shan)建(jian)股份(fen)整(zheng)體上市，是陜(shan)西省借力資(zi)本市場推(tui)動國(guo)企(qi)混改的重(zhong)大突(tu)破，也是國(guo)有企(qi)業(ye)資(zi)本證券化的重(zhong)要成(cheng)果(guo)，起到了(le)很強的示(shi)(shi)范激(ji)勵作用。
2020年陜西(xi)省完成30個混改項目，吸引非公資本174億元。目前(qian)混合所有制經濟已覆蓋省屬(shu)企(qi)業各層級各領域，競爭類企(qi)業的50%以(yi)上資產(chan)和利潤(run)均(jun)來自混合所有制企(qi)業。
北(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)團是陜西國企混改的(de)一(yi)個樣板。2018年以來，北(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)團圍繞“國企改革(ge)雙百行動”加(jia)快改革(ge)步伐，出臺了17項綜合改革(ge)計劃，發出了向改革(ge)要效(xiao)益(yi)的(de)動員(yuan)令(ling)。改革(ge)提升了企業的(de)市(shi)場競爭(zheng)力。北(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)團走出了一(yi)條高效(xiao)轉(zhuan)化、循環利用、低碳(tan)發展的(de)路子。2020年10月20日(ri)，北(bei)元(yuan)(yuan)集(ji)團在(zai)上(shang)(shang)海證券交易所正式掛(gua)牌上(shang)(shang)市(shi)，成為榆林第一(yi)家在(zai)主板上(shang)(shang)市(shi)的(de)企業。
全省國企戰(zhan)略重組(zu)效應顯現(xian)。2019年以(yi)來，陜(shan)旅重組(zu)陜(shan)體(ti)(ti)全面完成(cheng)，“旅游+體(ti)(ti)育”融合(he)發展成(cheng)效顯著。陜(shan)西省重組(zu)陜(shan)西物流(liu)集團，構建(jian)智慧物流(liu)網絡平(ping)臺，企業面貌煥(huan)然一新。延長(chang)石油重組(zu)陜(shan)西燃氣，有效打通天然氣全產業鏈(lian)條。延長(chang)化建(jian)吸收合(he)并陜(shan)建(jian)股(gu)份，省屬建(jian)工類資產整合(he)取得(de)標志(zhi)性成(cheng)果。
值得一(yi)提的是，省(sheng)國資委將持有的秦川機(ji)床(chuang)股權(quan)劃轉給法(fa)士特集團(tuan)后，秦川機(ji)床(chuang)借此深化內(nei)部改革、重(zhong)構管(guan)理體(ti)系，不設一(yi)個空崗，不留(liu)一(yi)個閑(xian)人，機(ji)構人員精簡(jian)高(gao)效(xiao)。改革讓(rang)秦川機(ji)床(chuang)實現扭虧為(wei)盈(ying)，為(wei)陜西高(gao)端裝備制造(zao)添加新動力。
省國(guo)資委相(xiang)關負責人表示，一系(xi)列國(guo)企戰略性重組與專業化整(zheng)合掀起高潮，推動優(you)勢(shi)資源向優(you)勢(shi)企業加速集中(zhong)，企業主業進一步(bu)厘清和加強，內部(bu)活力有效激發，國(guo)有資本布局(ju)得到優(you)化。
創新助國企活力增強
省國資委黨委書記劉斌(bin)說：“在2020年應對疫情沖擊、穩定經濟增長的大戰大考中，省屬企(qi)業(ye)頂梁(liang)柱、壓艙石(shi)作用發揮明顯。”
據了解(jie)，省屬(shu)企(qi)業資產總(zong)額由“十二五”末的1.63萬億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加到(dao)2020年的2.65萬億(yi)元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長10.1%，位(wei)居全(quan)國第七；營業收(shou)入由7745億(yi)元(yuan)(yuan)增(zeng)加到(dao)1.33萬億(yi)元(yuan)(yuan)，年均增(zeng)長11.5%，位(wei)居全(quan)國第五位(wei)。成績的取得與(yu)省屬(shu)企(qi)業持續優化產業結構、加大創新投入密不可分。
圍繞產業(ye)(ye)鏈部署創新鏈，延長石油非油產業(ye)(ye)比重從10年前的不足7%增長到現在的30%以上，陜煤集團15個煤礦的19個采煤工作(zuo)面實現智能化開(kai)采。
圍繞創新鏈布局(ju)產(chan)(chan)業(ye)鏈，法士特(te)自主(zhu)研發(fa)(fa)的(de)(de)S變速器和(he)AMT、AT自動變速器等八大(da)系(xi)列新產(chan)(chan)品(pin)和(he)純(chun)電動傳動系(xi)統等新能源產(chan)(chan)品(pin)搶占市場制(zhi)高(gao)(gao)點(dian)；陜(shan)汽建立基于“關注產(chan)(chan)品(pin)全(quan)(quan)生命周期和(he)客戶運營全(quan)(quan)過(guo)程”的(de)(de)正向研發(fa)(fa)體系(xi)，自主(zhu)開(kai)發(fa)(fa)了性能比(bi)肩國際(ji)一流(liu)重(zhong)卡的(de)(de)全(quan)(quan)新換代產(chan)(chan)品(pin)、作戰(zhan)性能優異的(de)(de)第(di)三(san)代重(zhong)型高(gao)(gao)機動運輸平(ping)臺(tai)、適合高(gao)(gao)速物流(liu)運輸的(de)(de)長頭車三(san)大(da)戰(zhan)略產(chan)(chan)品(pin)平(ping)臺(tai)。
陜(shan)北(bei)礦業(ye)(ye)“真金(jin)白銀”鼓(gu)勵(li)全員創新。公司設立總額3500萬元的(de)(de)“創客創新薪酬(chou)”，將原職(zhi)工(gong)薪酬(chou)分(fen)配的(de)(de)崗位(wei)工(gong)資+績(ji)效(xiao)工(gong)資兩個部分(fen)，變為崗位(wei)工(gong)資+績(ji)效(xiao)工(gong)資+“雙(shuang)創”工(gong)資+特別獎勵(li)4個部分(fen)。5年來，陜(shan)北(bei)礦業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)累計(ji)完成(cheng)創新項(xiang)目9000多項(xiang)，為煤炭工(gong)業(ye)(ye)高質(zhi)量發展提(ti)供助力(li)。
截至2020年底，省屬企業(ye)建(jian)立32個關鍵核心攻關技術清單，工業(ye)類企業(ye)研(yan)發(fa)投入強度2.07%。
三年行動促國企改革深化升級
邁進“十四(si)五”，改(gai)(gai)(gai)革又(you)到了一個新的關鍵期。業內人士認(ren)為，隨著(zhu)陜西國企改(gai)(gai)(gai)革三年(nian)行動的加快實施(shi)，2021年(nian)市場化機制、混改(gai)(gai)(gai)、重(zhong)組等重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)(gai)革將(jiang)有新突(tu)破(po)，諸多紅利(li)可期。
“圍(wei)繞三年行(xing)(xing)動方案，2021年我省要(yao)(yao)在(zai)完善中國特色現代企(qi)業制(zhi)(zhi)度上取得新的(de)突(tu)破，例如在(zai)建立董(dong)事會(hui)向經理(li)層授(shou)權(quan)(quan)管理(li)制(zhi)(zhi)度時，既要(yao)(yao)避免授(shou)權(quan)(quan)不(bu)足，導(dao)致(zhi)經理(li)層行(xing)(xing)權(quan)(quan)履(lv)(lv)職空間(jian)過小(xiao)，也要(yao)(yao)避免授(shou)權(quan)(quan)過度，導(dao)致(zhi)授(shou)權(quan)(quan)后監(jian)督管理(li)不(bu)到位(wei)，確保(bao)經理(li)層切(qie)實履(lv)(lv)行(xing)(xing)好(hao)經營管理(li)職責。”劉斌介紹說，還要(yao)(yao)加快(kuai)市場化經營機制(zhi)(zhi)，包括全(quan)面深(shen)化市場化用工，堅(jian)決破除員工身(shen)(shen)份限制(zhi)(zhi)，實行(xing)(xing)全(quan)員績(ji)效考核，切(qie)實打造(zao)“不(bu)看(kan)身(shen)(shen)份、不(bu)看(kan)級別(bie)，只(zhi)(zhi)看(kan)崗位(wei)、只(zhi)(zhi)看(kan)貢獻”的(de)用工機制(zhi)(zhi)。完善市場化薪(xin)酬(chou)分配機制(zhi)(zhi)，堅(jian)決打破“平(ping)均主(zhu)義”，防止“大鍋飯”回潮，推動薪(xin)酬(chou)分配向作出(chu)突(tu)出(chu)貢獻的(de)人才和一線關(guan)鍵(jian)苦臟險累崗位(wei)傾斜。
劉斌(bin)指出，今(jin)后(hou)對全省經(jing)濟發展(zhan)起不到支撐帶動(dong)作用的企業(ye)(ye)要納入整合重(zhong)組范圍，堅定(ding)不移(yi)推動(dong)資(zi)源向(xiang)優勢企業(ye)(ye)集中(zhong)，向(xiang)優秀(xiu)企業(ye)(ye)家集中(zhong)。
劉斌說：“未來我們(men)在把(ba)好混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)方向(xiang)的前提下，將(jiang)以(yi)(yi)更(geng)大力度(du)推進混(hun)改(gai)向(xiang)更(geng)深層(ceng)次、更(geng)長(chang)鏈條、更(geng)全領域發(fa)展(zhan)，以(yi)(yi)點帶面推動國企(qi)改(gai)革(ge)實現新突破。”劉斌進一步(bu)解釋說，從企(qi)業(ye)層(ceng)級上(shang)(shang)看，省國資(zi)委(wei)將(jiang)積極探索在集團(tuan)層(ceng)面實施混(hun)改(gai)。從企(qi)業(ye)類別(bie)上(shang)(shang)看，新設競爭類企(qi)業(ye)原則上(shang)(shang)必須是(shi)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)業(ye)。從混(hun)改(gai)路徑(jing)上(shang)(shang)看，將(jiang)以(yi)(yi)兼并重組、核心資(zi)產上(shang)(shang)市、整(zheng)體上(shang)(shang)市、員工持股以(yi)(yi)及引入戰略投(tou)資(zi)者等多種方式(shi)并舉推進混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)，借助于市場化的方式(shi)實現國有(you)(you)資(zi)本優化布局與調整(zheng)。
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