文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間：2022-01-20
向以管(guan)資本(ben)為主(zhu)轉型見(jian)成效(xiao)、用(yong)好用(yong)足政策激發(fa)干部員工動(dong)力(li)(li)，互(hu)補式重組(zu)釋(shi)放改革紅利(li)，經營業績逆勢(shi)再創新高(gao)……2020年，面對疫情影響(xiang)(xiang)和大(da)宗商品價格劇烈波動(dong)，我國(guo)最大(da)的(de)金(jin)屬(shu)礦產集團——中國(guo)五礦集團有(you)限公司（下稱“中國(guo)五礦”）以實(shi)施國(guo)企改革三年行動(dong)為契(qi)機，不(bu)斷提升(sheng)企業“含金(jin)量”，競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制力(li)(li)、影響(xiang)(xiang)力(li)(li)和抗(kang)風險能力(li)(li)切實(shi)增強，加速邁(mai)向“世界(jie)一流”。
向以管資本為主轉型
集團總部一(yi)級部門從21個調整為16個，降幅(fu)(fu)23.8%；人員編制降幅(fu)(fu)21.9%……
這是(shi)中國五礦推(tui)進總部(bu)職能與(yu)機構改革(ge)的(de)成績單，也(ye)是(shi)探索推(tui)動體制創新(xin)、向(xiang)以管資本為(wei)主轉型的(de)縮影。
國企改(gai)革三年行(xing)動明確要(yao)求，加(jia)(jia)快形成更加(jia)(jia)成熟更加(jia)(jia)定型(xing)的中國特色現代(dai)企業(ye)制(zhi)(zhi)度和以(yi)管資(zi)(zi)本(ben)為主的國資(zi)(zi)監管體制(zhi)(zhi)。充(chong)分發(fa)揮國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)在授權經(jing)營(ying)、結構調整、資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)、激(ji)發(fa)所出資(zi)(zi)企業(ye)活力和服務實體經(jing)濟(ji)等方面功能(neng)作用。
作為國(guo)有資本投(tou)資公(gong)司(si)試點(dian)，中(zhong)國(guo)五礦(kuang)將深化授權經(jing)營體制改革(ge)作為首(shou)先要落(luo)實的(de)“牛鼻子”任務，加快打(da)造“精(jing)干(gan)、權威(wei)、高效(xiao)”總部機構，進(jin)一步理順(shun)相(xiang)關(guan)(guan)資產的(de)產權關(guan)(guan)系和(he)管理關(guan)(guan)系。
——該(gai)管(guan)的(de)要管(guan)住。堅持“兩個(ge)一以貫之”，將黨建工作寫進公司(si)章程，把企業(ye)黨組(zu)織內嵌到公司(si)治(zhi)理(li)結構之中，發揮集(ji)團黨組(zu)把方(fang)向(xiang)、管(guan)大局、促(cu)落(luo)實的(de)領導作用。同時，進一步(bu)整合業(ye)務監(jian)督(du)、巡察(cha)監(jian)督(du)、紀(ji)檢監(jian)察(cha)、審計監(jian)督(du)四(si)大力(li)量，依托資金(jin)、風控、審計、法律(lv)、采購、投資六大平臺，建立“大監(jian)督(du)”體系。
——該(gai)放(fang)的(de)放(fang)到(dao)位。持續優(you)化差(cha)異化管(guan)控體系，“一(yi)企一(yi)策”開(kai)展授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)，優(you)先選擇綜(zong)合成熟(shu)度高的(de)子企業(ye)在戰(zhan)略規劃、投資管(guan)理、選人用人、產(chan)權(quan)管(guan)理、重大財務事項等方面賦予(yu)更多自主權(quan)。同時(shi)，對(dui)授(shou)權(quan)進(jin)行(xing)動態調整，根據行(xing)權(quan)效(xiao)果可隨時(shi)增加、調整、收回授(shou)權(quan)。
中國五礦董(dong)(dong)事(shi)(shi)長唐(tang)復(fu)平介紹說，對具備條件的上市公(gong)司(si)依據(ju)《公(gong)司(si)法(fa)》落實(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)職權(quan)，基本實(shi)(shi)現集團總(zong)部(bu)以管資本為主；對“雙百企(qi)業”根據(ju)企(qi)業實(shi)(shi)際需要，對公(gong)司(si)董(dong)(dong)事(shi)(shi)會(hui)適(shi)度(du)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)；對“科(ke)(ke)改示范(fan)企(qi)業”等科(ke)(ke)技型企(qi)業以促進(jin)科(ke)(ke)技成果轉化、強化科(ke)(ke)研人員激勵約束(shu)為導(dao)向(xiang)，在孵化培育投資項目、投資金額等方(fang)面(mian)實(shi)(shi)施(shi)個性化授(shou)權(quan)。
目前，中(zhong)國五礦16家(jia)直管企業(ye)、113家(jia)三級企業(ye)均設置了董(dong)事會，到(dao)2022年要實現重要子企業(ye)董(dong)事會應建(jian)盡建(jian)、配齊建(jian)強。同時，授權經(jing)營體制改革已見成(cheng)效。2020年，下屬(shu)企業(ye)需經(jing)中(zhong)國五礦總部審批事項的壓縮比例接近40%，參與市場競(jing)爭(zheng)以及自主經(jing)營能(neng)力明顯增強。
用好用足政策激發動力
全球每(mei)生產3部手機，就有1部在(zai)生產過程(cheng)中使用了中國五礦子企業中鎢高新下屬(shu)深圳金洲公司的微型鉆(zhan)頭。
市場化程(cheng)度高、產品(pin)更新迭代快、行業競爭(zheng)激烈……作(zuo)為國內所處行業唯一的國有企業，成立三(san)十多年的金洲(zhou)公(gong)司如何突(tu)圍(wei)成功，實現可(ke)持續發展(zhan)，改革無疑是一條可(ke)行路徑。
2017年，中鎢高(gao)新在金(jin)洲(zhou)公司開(kai)展職(zhi)(zhi)業經(jing)理人(ren)管理試點，明(ming)晰(xi)職(zhi)(zhi)業經(jing)理人(ren)的“責、權、利”，嚴格執行(xing)任期目標考核，按(an)業績(ji)考核兌現(xian)薪酬，建立市場化退出機制。
“徹(che)底激發了(le)公司經營管(guan)理者(zhe)的創造(zao)智(zhi)慧和(he)奮斗精神。”中(zhong)鎢高(gao)新董事長李仲澤介紹(shao)說，到2019年第一個任期(qi)(qi)結束(shu)，金洲公司3年營收和(he)凈利潤復(fu)合增長率分別為5%和(he)13%，企業穩居印制電(dian)路板（PCB）用(yong)精密微型鉆頭市(shi)場占有率世界第一。2020年第二個任期(qi)(qi)的第一年，面對疫情(qing)沖擊，金洲公司業績不(bu)降(jiang)反升。
這并(bing)不是個例。近年來(lai)，中國五(wu)礦以市場(chang)化機制(zhi)改(gai)革(ge)為突破口，以契約化管理為“牛鼻(bi)子”，深入推進(jin)“三(san)項制(zhi)度”改(gai)革(ge)，積(ji)極穩(wen)妥推進(jin)混合所有(you)制(zhi)改(gai)革(ge)。
一系列措(cuo)施陸續落地(di)：建立完(wan)(wan)善經濟責任制，把責任完(wan)(wan)全嵌入考核任務書中(zhong)；將“領(ling)導干部能上能下”作為(wei)三(san)項制度改(gai)革突(tu)破(po)口，對于(yu)不(bu)在(zai)狀態、業(ye)(ye)績不(bu)突(tu)出的領(ling)導干部，將堅決調(diao)整、隨時調(diao)整、絕(jue)不(bu)手軟；優先選擇在(zai)市(shi)場(chang)化程度高(gao)、非(fei)金(jin)屬礦產(chan)核心主業(ye)(ye)的金(jin)融、地(di)產(chan)等(deng)業(ye)(ye)務試點推進(jin)職業(ye)(ye)經理人(ren)制度；創立管理、專(zhuan)業(ye)(ye)、操作、顧問四大序列，打破(po)員工發展獨木橋；綜合(he)運用上市(shi)公司股(gu)權激(ji)勵(li)、混改(gai)員工持(chi)股(gu)等(deng)中(zhong)長期激(ji)勵(li)政策(ce)工具(ju)，推動(dong)子企業(ye)(ye)改(gai)革激(ji)勵(li)邁出實質步伐……
數(shu)據顯示，目前中(zhong)國五礦81.3%的資產(chan)(chan)已(yi)實(shi)(shi)現資產(chan)(chan)證券化(hua)，控股8家(jia)上(shang)市公司。二級(ji)企業(ye)(ye)長遠鋰科、三級(ji)企業(ye)(ye)中(zhong)冶城投兩家(jia)企業(ye)(ye)進入(ru)發改委第四批混改試(shi)點(dian)。長沙礦冶院湖南金爐科技公司，企業(ye)(ye)員工持(chi)股試(shi)點(dian)四年來，科技成果產(chan)(chan)業(ye)(ye)化(hua)步(bu)伐(fa)不斷加速，實(shi)(shi)現資產(chan)(chan)總額、營業(ye)(ye)收入(ru)、利(li)潤總額分別增長12倍、14倍、30倍。
中國(guo)五(wu)礦總經理國(guo)文清表示，到2022年(nian)，五(wu)礦將(jiang)在重要子企(qi)業(ye)全面實行經理層成員任期(qi)制和契(qi)約化管理，全面推進(jin)用工市場化，完善市場化薪酬分配機制，使企(qi)業(ye)活力和效率得到顯著提升。
推進重組整合優化布局
高(gao)(gao)(gao)效建(jian)設秘魯(lu)邦巴(ba)斯銅礦(kuang)(kuang)（世界最(zui)大在(zai)建(jian)銅礦(kuang)(kuang)），在(zai)6個月內完成從(cong)投產到達產；曹妃甸(dian)億噸級國際礦(kuang)(kuang)石交易中心項目如期投產；高(gao)(gao)(gao)端房(fang)建(jian)、環境工(gong)程(cheng)、主題公園、鋼結構加工(gong)制(zhi)造、智能制(zhi)造、新材料等“高(gao)(gao)(gao)新綜特大”項目“百花齊(qi)放”……
三年行動開(kai)(kai)局之(zhi)年，也是(shi)中國五礦實施(shi)重組(zu)的(de)第5個(ge)年頭(tou)，資源保障主(zhu)力軍、冶(ye)金(jin)(jin)(jin)建設國家隊、產業綜合服(fu)務商的(de)金(jin)(jin)(jin)字招牌越發(fa)閃(shan)亮，目前已經形成了以(yi)金(jin)(jin)(jin)屬(shu)礦產、冶(ye)金(jin)(jin)(jin)建設、貿易物流(liu)(liu)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)地(di)(di)產為(wei)“四梁”，以(yi)礦產開(kai)(kai)發(fa)、金(jin)(jin)(jin)屬(shu)材料、新能源材料、冶(ye)金(jin)(jin)(jin)工程、基本建設、貿易物流(liu)(liu)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務、房地(di)(di)產開(kai)(kai)發(fa)為(wei)“八柱”的(de)“四梁八柱”業務體系。
2015年，中冶集團(tuan)整體并入中國(guo)五礦，重組后打(da)通(tong)(tong)了從資源獲取、礦山開發建(jian)設、金(jin)屬(shu)產(chan)(chan)品生產(chan)(chan)運營(ying)服務(wu)整體解決(jue)方案(an)到產(chan)(chan)品流通(tong)(tong)的整條(tiao)金(jin)屬(shu)礦業產(chan)(chan)業鏈。
經測(ce)算，五(wu)礦(kuang)和中冶重組后(hou)的內部市場(chang)每年具有千億(yi)(yi)級規模，2017-2020年中國五(wu)礦(kuang)全口(kou)徑(jing)計算內部市場(chang)累計規模可超過3000億(yi)(yi)元，累計可創造毛利潤100多億(yi)(yi)元。
為最(zui)大限度釋(shi)放(fang)互補式重組改(gai)革(ge)紅(hong)利，中國五礦大力開拓內部市場，促進業(ye)務協同，2020年預計(ji)相(xiang)關規模超(chao)過1600億，千億市場進入(ru)穩(wen)步發展階段。
推進(jin)國有(you)資(zi)本布局優化和結構(gou)調整(zheng)，提升國有(you)資(zi)本配置(zhi)效率，是三(san)年行動的重(zhong)要任務。
除(chu)了深(shen)入推進重組，中國五礦還推動國有資(zi)本向(xiang)核心主業(ye)(ye)集(ji)中、向(xiang)高(gao)端供給(gei)集(ji)中、向(xiang)綠(lv)色和新(xin)興產業(ye)(ye)集(ji)中。
——落實創(chuang)新驅動發展(zhan)戰略，狠抓冶金建(jian)設(she)國(guo)(guo)家隊再拔尖再拔高再創(chuang)業(ye)。幾乎包攬全(quan)(quan)球(qiu)所有(you)(you)大中型綠地鋼鐵(tie)設(she)計建(jian)設(she)項目(mu)和國(guo)(guo)內(nei)所有(you)(you)環保搬遷(qian)、節能減排和產業(ye)升級的(de)戰略性項目(mu)，穩占全(quan)(quan)球(qiu)冶金建(jian)設(she)市場(chang)的(de)60%、國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)的(de)90%。
——堅決破除低效無效供給，加快有色冶煉(lian)傳統產(chan)業轉型升級(ji)。同(tong)時，通過強化管理(li)、重組整合、破產(chan)退出(chu)等方式，處置104戶“僵(jiang)尸特(te)困”企業。
——孵化培育戰略性新(xin)興產業，拓展新(xin)能源電池材料正極、負極產業。并且，研究發起(qi)設立資金規模115億的產業投資基(ji)金，重(zhong)點瞄準礦產品供應鏈、新(xin)材料、節能環(huan)保等領(ling)域，目前已啟動第(di)一批(pi)項目。
這只是一(yi)(yi)個開(kai)始。2021年是我國(guo)(guo)現代化(hua)建設(she)進程(cheng)中具有(you)特殊重要性的(de)(de)一(yi)(yi)年，也是國(guo)(guo)企改革三(san)年行動(dong)的(de)(de)攻堅之年、關(guan)鍵之年。對于正在全力(li)建設(she)世界一(yi)(yi)流(liu)金屬(shu)礦(kuang)產企業集團的(de)(de)中國(guo)(guo)五礦(kuang)而言，金屬(shu)礦(kuang)業的(de)(de)“含(han)金量”亟待提升，冶金建設(she)國(guo)(guo)家隊升級版(ban)迫在眉睫，許(xu)多關(guan)鍵技術環(huan)節仍需補足短(duan)板(ban)。
“以(yi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)激發活力，以(yi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)應(ying)對變(bian)局。”唐復平表示，下一步(bu)要強(qiang)力推(tui)動、大力實施變(bian)革(ge)性(xing)、牽引性(xing)、標志性(xing)的改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措，奮(fen)力推(tui)動中國五礦高質(zhi)量(liang)發展邁上新(xin)(xin)臺(tai)階，科技自立自強(qiang)展現新(xin)(xin)作為，深化改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得(de)新(xin)(xin)突(tu)破，黨(dang)的領(ling)導黨(dang)的建設(she)得(de)到新(xin)(xin)加強(qiang)。
【責任編輯：趙藝涵】