文章(zhang)來源(yuan)：經濟參考報 發布時間(jian)：2022-01-20
“支持(chi)和引導國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)東持(chi)股(gu)(gu)比例較高的(de)國(guo)有(you)(you)控股(gu)(gu)上市公司(si)，引入(ru)戰略投資者(zhe)作為重(zhong)要(yao)積極(ji)股(gu)(gu)東參與公司(si)治理，實施(shi)‘二次混(hun)改’，以提高效率為目標，進一步深化國(guo)有(you)(you)企業混(hun)合所(suo)有(you)(you)制改革(ge)。”近(jin)日，上海(hai)市國(guo)資委(wei)相關負(fu)責人在相關新聞(wen)通氣會(hui)透(tou)露出上述消息。
相(xiang)關專家表示，“二次混改”將通過引進積極股東參與公司治理，提升企業(ye)活力，更好(hao)適應時代對于企業(ye)發展的需要(yao)。
在國企(qi)混(hun)改(gai)方面，上海市國資(zi)委系統已基本形(xing)成(cheng)以混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)經濟(ji)為(wei)主的發展(zhan)格局，混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)企(qi)業約(yue)占企(qi)業總戶(hu)數(shu)75%、資(zi)產總額87%、營業收(shou)入90%、凈利潤100%。國企(qi)混(hun)改(gai)初見成(cheng)效，為(wei)何再提“二次混(hun)改(gai)”？
這(zhe)是因為，上海國資系統(tong)上市(shi)企(qi)業中，國有股(gu)份占比(bi)較高情(qing)況(kuang)比(bi)較普遍，部分(fen)企(qi)業存在“一股(gu)獨(du)大”的情(qing)況(kuang)。上海市(shi)國資委(wei)黨委(wei)副書記(ji)董勤說：“‘二(er)次混改(gai)’將通過引(yin)進(jin)積極(ji)的股(gu)東參與公司治理，提升企(qi)業活力。既堅(jian)持(chi)黨對國有企(qi)業的領導，又著力建立現代企(qi)業制度。”
深化混合(he)(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)是上海(hai)推動(dong)國資國企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要抓手(shou)。上海(hai)市國資委表示，鼓勵暫(zan)不(bu)符合(he)(he)上市條件的(de)充分競(jing)爭領域(yu)企(qi)(qi)業，適時(shi)引入具有高(gao)匹配度、高(gao)認同感、高(gao)協同性的(de)戰略投資者，發展成為混合(he)(he)所有制企(qi)(qi)業。深化員工(gong)持(chi)股試點，支(zhi)持(chi)整體上市或(huo)核(he)心業務資產上市的(de)企(qi)(qi)業集團經營管(guan)理團隊和核(he)心員工(gong)參(can)與員工(gong)持(chi)股。
東(dong)方(fang)國(guo)際(ji)創業股(gu)份(fen)有限公(gong)(gong)司(si)(si)黨委(wei)書記(ji)趙曉東(dong)說，東(dong)方(fang)國(guo)際(ji)在核心業務板塊和子公(gong)(gong)司(si)(si)實施了員工持股(gu)的基(ji)礎上(shang)，對于新設項目公(gong)(gong)司(si)(si)或條件(jian)成熟的公(gong)(gong)司(si)(si)，實施員工持股(gu)，不斷(duan)擴大員工持股(gu)的實施范圍。
上(shang)海市(shi)國(guo)資(zi)委還提出，提高國(guo)有(you)資(zi)本運營效率。推動市(shi)場(chang)競(jing)爭(zheng)類、金(jin)融服務類企(qi)業集團基本實現(xian)整體上(shang)市(shi)或核(he)心(xin)業務資(zi)產(chan)上(shang)市(shi)，進一步(bu)提升(sheng)國(guo)有(you)資(zi)本證券化水平。
在人(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)設方面，上海市國(guo)資(zi)委提出，健全市場化招聘(pin)制度(du)，實行(xing)有(you)利于吸引(yin)和留住關鍵崗位核心骨干人(ren)才(cai)政(zheng)策。加快培養引(yin)進“高精尖(jian)缺”人(ren)才(cai)，統籌推(tui)(tui)進引(yin)領(ling)性(xing)人(ren)才(cai)、支撐性(xing)人(ren)才(cai)、青年(nian)人(ren)才(cai)、產業工人(ren)人(ren)才(cai)隊伍建(jian)(jian)設。有(you)序(xu)推(tui)(tui)進管理人(ren)員競爭上崗、末等淘(tao)汰(tai)和不(bu)勝任退出等制度(du)。
以上(shang)海臨(lin)港集團為例，其(qi)打破單一激勵(li)機制，探索(suo)形(xing)成激發干部(bu)干事創業熱情新機制。臨(lin)港集團黨(dang)委副書記、副總裁(cai)翁愷寧舉(ju)例稱(cheng)，該企(qi)業采用“大院小門”的方式，在功能類企(qi)業中實行(xing)市場競(jing)(jing)爭類子(zi)公司(si)的認(ren)定，將下屬的漕河涇、奉(feng)賢園(yuan)區、臨(lin)港控股、浦(pu)江園(yuan)區等若干板塊(kuai)子(zi)公司(si)認(ren)定為競(jing)(jing)爭類企(qi)業，參照競(jing)(jing)爭類企(qi)業進(jin)行(xing)考核激勵(li)。
根據相(xiang)關方案，在符合條件的上海(hai)市管(guan)國(guo)有企業中，將(jiang)按照“市場化(hua)選聘、契約化(hua)管(guan)理、差(cha)異化(hua)薪酬、市場化(hua)退出(chu)”原則，進一步深化(hua)職業經理人制度改(gai)革。
在加強(qiang)(qiang)董(dong)事(shi)會建(jian)(jian)設方面(mian)，上(shang)海市國資(zi)委提出，推動各層(ceng)(ceng)級(ji)國有企業(ye)實現(xian)董(dong)事(shi)會應(ying)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、配齊建(jian)(jian)強(qiang)(qiang)，企業(ye)集團層(ceng)(ceng)面(mian)原則上(shang)外部董(dong)事(shi)占多(duo)數。制定董(dong)事(shi)會授權事(shi)項清單，全面(mian)建(jian)(jian)立董(dong)事(shi)會向經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)授權的管理(li)制度，充(chong)分(fen)保障經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)依法行(xing)權履(lv)職，發揮(hui)經(jing)理(li)層(ceng)(ceng)經(jing)營管理(li)作用。
在激(ji)勵(li)機(ji)制建(jian)設(she)方面(mian)，優化企業領導人員(yuan)考核評價與(yu)薪酬(chou)分(fen)配(pei)體系，綜合(he)運(yun)用多(duo)種激(ji)勵(li)工(gong)具有效激(ji)發員(yuan)工(gong)內生動力(li)，探(tan)索更符合(he)實際的企業領導人員(yuan)薪酬(chou)分(fen)配(pei)制度(du)。上市公(gong)(gong)司加(jia)快(kuai)實施限(xian)制性股(gu)票(piao)(piao)、股(gu)票(piao)(piao)期權等股(gu)權激(ji)勵(li)，科技型(xing)企業加(jia)大實施股(gu)權和分(fen)紅激(ji)勵(li)力(li)度(du)，非上市公(gong)(gong)司積極探(tan)索崗(gang)位分(fen)紅、超額利潤分(fen)享和員(yuan)工(gong)跟投、風險抵押(ya)金等模(mo)式，創投企業繼續(xu)完善市場(chang)化運(yun)作機(ji)制。
優(you)化國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)布局(ju)是上海國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企(qi)改革的(de)一貫方(fang)針。根(gen)據規劃，上海國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)系統將(jiang)培育一批符合國(guo)家戰(zhan)略(lve)、市場(chang)認可度高的(de)科技創(chuang)新企(qi)業，建(jian)立上市資(zi)(zi)(zi)(zi)源后備庫(ku)，新增10家左右企(qi)業在科創(chuang)板上市。圍繞集成電路(lu)、生物醫藥、人工智(zhi)能三大戰(zhan)略(lve)性先導(dao)產業，推進關鍵核(he)(he)心技術攻關，推出更多成果(guo)。完善品牌建(jian)設投入長效機制和考(kao)核(he)(he)評價體系，將(jiang)有(you)關費用在考(kao)核(he)(he)中“視同于利潤”，并配套國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)收益(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)金支持。
作為地方(fang)國資重(zhong)鎮(zhen)，截至2020年6月末，上(shang)海地方(fang)國有企業(ye)資產總(zong)額達22.4萬億元。上(shang)海全市(shi)(shi)地方(fang)國有控股境內外上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司87家，總(zong)市(shi)(shi)值2.77萬億元，國有股市(shi)(shi)值超過1萬億元。整體上(shang)市(shi)(shi)或核心業(ye)務(wu)資產上(shang)市(shi)(shi)企業(ye)占市(shi)(shi)場競爭(zheng)類、金(jin)融服務(wu)類企業(ye)總(zong)量的三分(fen)之二。
【責任編輯：趙藝(yi)涵】