文章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2022-01-14
美國(guo)(guo)當(dang)地時間1月8日，國(guo)(guo)際貨幣(bi)基金組織（IMF）執董(dong)會(hui)結束了(le)與中國(guo)(guo)的(de)第四條(tiao)款磋商(shang)，發(fa)布(bu)了(le)工(gong)作人員報告。IMF指出(chu)，中國(guo)(guo)推出(chu)了(le)強有力的(de)防(fang)疫措施，迅速開展政策行動緩解了(le)新冠肺(fei)炎疫情影響，使得經濟得以持續復蘇(su)。IMF預(yu)計(ji)，2021年中國(guo)(guo)GDP增速達7.9%。
所謂第(di)(di)四條款磋商是指根據IMF協定第(di)(di)四條，IMF每年(nian)會(hui)(hui)向(xiang)其成員經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)派遣一個工作小組，與所在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)的政府就當地經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展情況和政策進(jin)(jin)行討論(lun)，提出評估意見(jian)并撰寫報告交IMF執董會(hui)(hui)討論(lun)。2020年(nian)10月(yue)26日至11月(yue)4日，在(zai)IMF亞太部助理主任海格·伯(bo)格牽頭下(xia)，IMF團隊與中方(fang)進(jin)(jin)行了2020年(nian)第(di)(di)四條款在(zai)線磋商。
根據磋商(shang)(shang)后的(de)報告，IMF認為，中(zhong)國(guo)核(he)心消費(fei)者物(wu)價(jia)指數(shu)（CPI）仍(reng)將維持低(di)位。2020年(nian)至(zhi)2021年(nian)通(tong)脹率將低(di)于(yu)(yu)疫情(qing)前(qian)約3%的(de)目標。中(zhong)國(guo)經(jing)常賬戶順差預(yu)計將從(cong)2019年(nian)占(zhan)GDP的(de)1.0%擴(kuo)大(da)至(zhi)2020年(nian)的(de)1.9%，2021年(nian)預(yu)計收窄至(zhi)1%以下。2020年(nian)中(zhong)國(guo)經(jing)常賬戶順差短暫上(shang)升，原因(yin)在于(yu)(yu)受大(da)宗商(shang)(shang)品價(jia)格(ge)下跌、出(chu)境旅游銳減、防疫物(wu)資及其他貨物(wu)出(chu)口激增等因(yin)素影響，其中(zhong)后者得益于(yu)(yu)中(zhong)國(guo)較早恢復生產以及出(chu)口價(jia)格(ge)的(de)上(shang)漲。
IMF表示，中國(guo)政府(fu)采取(qu)的經濟(ji)和金融政策為經濟(ji)復蘇(su)提(ti)供了(le)(le)支(zhi)撐。中國(guo)政府(fu)推出的金融紓(shu)困和財政支(zhi)持措(cuo)施，保護了(le)(le)受影響(xiang)最嚴重的企(qi)業(ye)，同時維護了(le)(le)金融穩定。這(zhe)些措(cuo)施包(bao)括向銀行體系提(ti)供流動性、擴大向小型企(qi)業(ye)的再貸款(kuan)、延期貸款(kuan)還本付(fu)息至2021年第(di)一(yi)季度、增加失業(ye)保險支(zhi)付(fu)及(ji)覆蓋范圍、向企(qi)業(ye)提(ti)供稅收(shou)減免、允許企(qi)業(ye)暫緩繳納社會保險等。
IMF指出(chu)，盡管中國(guo)經濟受(shou)到疫情(qing)沖(chong)擊，但在結構性改(gai)革(ge)方面(mian)仍(reng)取得(de)了進展，包括(kuo)進一(yi)步(bu)開放金融(rong)領(ling)域(yu)；進一(yi)步(bu)縮減外商投資(zi)(zi)負面(mian)清單，取消境(jing)外機構投資(zi)(zi)者投資(zi)(zi)額度限制；進一(yi)步(bu)推動勞動力(li)市場改(gai)革(ge)，通過戶籍制度改(gai)革(ge)提高了勞動力(li)流動性；進一(yi)步(bu)加強知識產權保護(hu)，修(xiu)訂專利法，以(yi)促進創新。
IMF建議中國(guo)繼續(xu)采取適度支持(chi)性的財(cai)政政策(ce)和貨(huo)幣政策(ce)，直到經濟復(fu)蘇企穩為(wei)止。從中期看，中國(guo)有必要開展(zhan)財(cai)政整頓以確(que)保債務可持(chi)續(xu)。
IMF強(qiang)調了積(ji)極主動維(wei)護(hu)金融(rong)穩定的重要性(xing)(xing)。隨著經(jing)(jing)濟復蘇企穩，對金融(rong)部(bu)門的臨(lin)時性(xing)(xing)支(zhi)持措(cuo)施(shi)應考慮撤銷，取而代之的是(shi)(shi)出臺政策，解決問題貸(dai)款(kuan)并加強(qiang)監管框架。在(zai)數字貨(huo)幣方面，IMF專家與中國政府一樣，認為(wei)數字貨(huo)幣會帶來(lai)好處，但還需要更(geng)(geng)多評估其風險。IMF認為(wei)，結構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革將是(shi)(shi)提升潛(qian)在(zai)增長(chang)，減少外部(bu)失(shi)衡，建(jian)立更(geng)(geng)具韌性(xing)(xing)、更(geng)(geng)為(wei)綠色和更(geng)(geng)加包容的經(jing)(jing)濟體的關鍵。
IMF特意指出，中國(guo)將在開放的國(guo)際貿易體系中發揮重要作用，對(dui)中國(guo)的減排計劃和增加綠色投資表示歡迎。
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