文章來(lai)源(yuan)：經濟(ji)參考報 發布時間：2022-01-08
作為優(you)化國有資本布局(ju)結構的(de)重要(yao)措(cuo)施，2021年(nian)中(zhong)央企業將進一步突出實業主業，“瘦(shou)身健體”提速。
據(ju)了(le)解，今年國(guo)資(zi)委計劃對中央企業(ye)主業(ye)管理進(jin)一步(bu)調整，實(shi)施更為(wei)科學的(de)戰(zhan)略調控(kong)辦法，嚴(yan)控(kong)非(fei)主業(ye)投(tou)資(zi)比例和投(tou)向(xiang)。同時，還將(jiang)實(shi)行專項行動，集中抓好“兩非(fei)兩資(zi)”剝離處置工(gong)作。加快不(bu)具備(bei)競(jing)爭(zheng)優(you)勢、缺乏(fa)發展(zhan)潛力(li)的(de)非(fei)主業(ye)、非(fei)優(you)勢業(ye)務(wu)剝離，抓好無效(xiao)資(zi)產(chan)、低效(xiao)資(zi)產(chan)處置，清(qing)理無實(shi)質性(xing)股權關系的(de)掛靠經營。下大力(li)氣清(qing)退“空轉”“走單”、與主業(ye)無關、占資(zi)多、效(xiao)益低的(de)貿(mao)(mao)易業(ye)務(wu)，對融資(zi)性(xing)貿(mao)(mao)易（企業(ye)間以貿(mao)(mao)易為(wei)名進(jin)行資(zi)金拆借或融資(zi)）“零容忍”。
在(zai)這一要(yao)求下(xia)，目前眾多中央(yang)企業已列出清單，明確時間表(biao)。業內人士建議，在(zai)引導(dao)中央(yang)企業加(jia)快剝離“兩非兩資”的同時，要(yao)繼續深化(hua)推進專(zhuan)業化(hua)整合和戰略(lve)重組，并且加(jia)強競爭性央(yang)企資金利(li)用效率效益考核。
壓減發展質量(liang)不高的(de)(de)三級工程公司(si)47戶；將(jiang)涉(she)煤企(qi)業(ye)整體劃轉中(zhong)煤集(ji)團(tuan)，并在全(quan)公司(si)“非(fei)主(zhu)業(ye)相關業(ye)務”專項治理工作中(zhong)，剝離重組60余戶非(fei)主(zhu)業(ye)企(qi)業(ye)；累(lei)計(ji)壓減規模小、效益(yi)差的(de)(de)非(fei)施工板塊法人企(qi)業(ye)205戶……結合產業(ye)調整，中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)2016年以(yi)來(lai)累(lei)計(ji)壓減法人企(qi)業(ye)377戶，壓減比例(li)達34.9%，安置(zhi)職工1.3萬人。
“此舉(ju)節約(yue)管(guan)理費用5.1億元(yuan)，回收和(he)吸引資(zi)金93.2億元(yuan)，有效(xiao)提升了企(qi)業經濟效(xiao)益和(he)發展質量。”中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)鐵副總裁任鴻鵬介(jie)紹(shao)說，2019年公司制(zhi)定了用三(san)年時間再(zai)壓(ya)減不少于(yu)(yu)150戶，壓(ya)減比例不低于(yu)(yu)15%的任務目標。
這并(bing)(bing)不(bu)是個例。2020年(nian)，國資(zi)(zi)(zi)委將重新厘定(ding)中央(yang)企(qi)業主責主業提(ti)上日程，提(ti)出央(yang)企(qi)要(yao)加快非(fei)主業、非(fei)優(you)勢業務(wu)的(de)(de)“兩非(fei)”剝離，抓好無效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產、低效(xiao)資(zi)(zi)(zi)產的(de)(de)“兩資(zi)(zi)(zi)”處(chu)置，組(zu)織清(qing)理長(chang)期不(bu)分(fen)紅甚(shen)至(zhi)虧(kui)損的(de)(de)參股股權，清(qing)理未出資(zi)(zi)(zi)、不(bu)控(kong)制卻冠以(yi)中央(yang)企(qi)業名號(hao)的(de)(de)“冒牌央(yang)企(qi)”，清(qing)理多年(nian)處(chu)于清(qing)算狀態不(bu)納入合并(bing)(bing)報表(biao)范圍的(de)(de)企(qi)業。
高(gao)壓態勢下(xia)，中(zhong)央企(qi)業(ye)“兩非(fei)”剝離(li)、“兩資”處置步(bu)(bu)伐持(chi)續(xu)加快。2020年(nian)8月10日，國家電網(wang)邁出了徹(che)底退(tui)出房(fang)地產(chan)(chan)(chan)領(ling)域的(de)關鍵性一(yi)(yi)步(bu)(bu)——剝離(li)旗下(xia)地產(chan)(chan)(chan)業(ye)務的(de)最主要平臺(tai)魯能集團。而航空工業(ye)集團在有(you)序退(tui)出了地產(chan)(chan)(chan)、煤炭(tan)等非(fei)主營(ying)業(ye)務的(de)基礎上，進一(yi)(yi)步(bu)(bu)加強與其他(ta)央企(qi)戰(zhan)略(lve)性產(chan)(chan)(chan)業(ye)重組(zu)，完(wan)成了船舶制造(zao)、地產(chan)(chan)(chan)物(wu)業(ye)等資產(chan)(chan)(chan)交割。中(zhong)國中(zhong)化(hua)等一(yi)(yi)些(xie)央企(qi)也紛紛轉讓房(fang)地產(chan)(chan)(chan)相關業(ye)務。
國務院國資委副主任、黨委委員翁杰明(ming)在2020年(nian)12月29日的媒體通氣會(hui)上介紹說，2019年(nian)年(nian)底(di)以來，國資委采取有力有效措施，推進(jin)中(zhong)央企業切實加強參股經營投資管理(li)。目前已清(qing)理(li)退出(chu)187項(xiang)，收回資金34.5億元。目前已收回違規使用(yong)央企字(zi)號、商標(biao)等無形(xing)資產105項(xiang)。
這只(zhi)是(shi)一個開始。中央企(qi)業(ye)(ye)負(fu)責人會議提出，2021年要以實(shi)施“十四(si)五”規劃(hua)為契機、為引領，加(jia)快(kuai)布局結構優(you)化(hua)(hua)，調整(zheng)存量(liang)結構，優(you)化(hua)(hua)增量(liang)投(tou)向，加(jia)快(kuai)現代產業(ye)(ye)體(ti)系建設，首(shou)要任務就是(shi)進(jin)一步(bu)(bu)突出實(shi)業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)。把(ba)發展的著力點放在實(shi)體(ti)經濟(ji)上，分步(bu)(bu)調整(zheng)優(you)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)責主(zhu)業(ye)(ye)，嚴格執行(xing)投(tou)資負(fu)面清單管理制(zhi)度。
國資委還強調，要(yao)健全壓縮管理層級(ji)、減(jian)少(shao)法(fa)人戶數工作的(de)長效(xiao)機制，虧損面大(da)(da)、非主業比例(li)高、法(fa)人戶數多的(de)企業要(yao)進一步加大(da)(da)壓減(jian)力度(du)。
中(zhong)國企業(ye)(ye)聯合會(hui)研究部(bu)研究員劉興(xing)國表示(shi)，進一(yi)步突(tu)出實(shi)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)既是(shi)(shi)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大(da)國有(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)要求，也(ye)是(shi)(shi)落實(shi)完成(cheng)國有(you)資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)布(bu)局(ju)結構(gou)調(diao)整(zheng)優(you)(you)化的(de)(de)(de)要求。目前中(zhong)央企業(ye)(ye)存(cun)在(zai)業(ye)(ye)務布(bu)局(ju)領域多、主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)相同(tong)企業(ye)(ye)多以及(ji)部(bu)分央企主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)不(bu)突(tu)出等問題(ti)。對(dui)企業(ye)(ye)來說，投(tou)(tou)資(zi)越分散，越不(bu)利(li)于(yu)集(ji)中(zhong)資(zi)源(yuan)進行技術(shu)(shu)突(tu)破，不(bu)利(li)于(yu)強化核心(xin)競爭(zheng)力。尤其是(shi)(shi)當前核心(xin)技術(shu)(shu)關鍵技術(shu)(shu)的(de)(de)(de)突(tu)破迫在(zai)眉(mei)睫，更需(xu)要央企集(ji)中(zhong)優(you)(you)勢(shi)資(zi)源(yuan)，聚焦主(zhu)(zhu)責主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，進一(yi)步做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)大(da)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，提升主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)競爭(zheng)力。
不破不立(li)，多家中央企業(ye)已經行(xing)動起來。針對(dui)非主(zhu)(zhu)業(ye)、非優(you)勢業(ye)務和(he)(he)無效資產、負效資產，中國石化(hua)明(ming)確(que)標準、列(lie)出清單，到2022年(nian)(nian)將(jiang)基(ji)本完成存量(liang)資產優(you)化(hua)和(he)(he)調(diao)整(zheng)。對(dui)于(yu)和(he)(he)主(zhu)(zhu)業(ye)密切(qie)相(xiang)關(guan)的業(ye)務，通過(guo)(guo)(guo)資本運(yun)作逐步注(zhu)入上市(shi)部分，或通過(guo)(guo)(guo)合資、租(zu)賃(lin)等方式(shi)實現與(yu)主(zhu)(zhu)業(ye)協同發展；對(dui)于(yu)和(he)(he)主(zhu)(zhu)業(ye)關(guan)聯度小、市(shi)場化(hua)競爭充分、專業(ye)化(hua)發展前景好的業(ye)務，通過(guo)(guo)(guo)實施混合所有制(zhi)改革(ge)等方式(shi)推進市(shi)場化(hua)運(yun)營和(he)(he)專業(ye)化(hua)發展；對(dui)于(yu)長期(qi)虧(kui)損、扭虧(kui)無望的業(ye)務，推進重組整(zheng)合或關(guan)停(ting)退出，到2022年(nian)(nian)全面完成已列(lie)入名(ming)單企業(ye)的處置(zhi)治理任務。
“2021年我們(men)將(jiang)更加注重聚焦主業，行(xing)在主航道(dao)。”國(guo)機(ji)集團(tuan)(tuan)黨委書記、董事長(chang)張曉(xiao)侖表示，通過大力推動(dong)布局(ju)結構調整，開展瘦(shou)身(shen)健體，對集團(tuan)(tuan)業務組合進行(xing)主動(dong)管理，旗幟鮮(xian)明地將(jiang)資源向重點(dian)戰略業務傾斜，退出(chu)不具備(bei)戰略價值和競爭優勢的領(ling)域，確保主業保持國(guo)內(nei)領(ling)先地位，實現高質(zhi)量發展。
劉興國建議，要引(yin)導央企(qi)(qi)進行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)梳理，以壯(zhuang)士斷腕的(de)決(jue)心清(qing)理退出不具競爭優勢(shi)的(de)非主(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)，將更多資(zi)金投(tou)入主(zhu)(zhu)責(ze)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)。同時，繼續(xu)深(shen)化推進央企(qi)(qi)的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)與戰略重組(zu)，降(jiang)低或消除業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)布局重疊現象。此外，加(jia)強(qiang)競爭性央企(qi)(qi)資(zi)金利用(yong)效率效益考核，有(you)效遏制央企(qi)(qi)單純(chun)追(zhui)求規模擴張的(de)投(tou)資(zi)沖(chong)動。
對此，中央企業(ye)(ye)負責人會議已有部署，提出2021年穩步推進戰略化(hua)重組和專業(ye)(ye)化(hua)整合，打造具有全球(qiu)競爭(zheng)力的(de)世界一流(liu)企業(ye)(ye)。繼(ji)續發揮海工資(zi)產處(chu)(chu)置等專業(ye)(ye)化(hua)平臺(tai)作用，加大存量資(zi)產處(chu)(chu)置力度。對重復(fu)投資(zi)或同質(zhi)化(hua)競爭(zheng)、無序競爭(zheng)嚴重的(de)行業(ye)(ye)領域加快重組步伐。
【責任編輯：趙藝涵】