文章(zhang)來源：經濟日報 發(fa)布時間：2022-01-07
開啟“十四五”，踏上新(xin)征程。2021年(nian)(nian)是我國(guo)現代化建設進程中具(ju)有特殊重要性的一年(nian)(nian)，國(guo)資國(guo)企改革發展重任在肩。推(tui)進高(gao)質量發展，國(guo)資央企有哪些新(xin)舉措(cuo)？緊(jin)抓(zhua)改革時間窗口，國(guo)企改革三年(nian)(nian)行動如何落到(dao)實(shi)處？實(shi)現科技自立自強(qiang)，中央企業怎樣啃下“硬骨(gu)頭”？
近日在(zai)北(bei)京召開的中(zhong)央(yang)企業負(fu)責人會(hui)議(yi)，研究“十四五(wu)”形勢任(ren)務，部署2021年重點工(gong)(gong)作(zuo)。會(hui)議(yi)釋放的信號表(biao)明，國資央(yang)企深入貫徹新(xin)發(fa)(fa)展理念，把自身(shen)工(gong)(gong)作(zuo)放在(zai)進入新(xin)階段、構建新(xin)格局中(zhong)謀(mou)劃推動，將更好服務黨(dang)和國家事業發(fa)(fa)展大局。
打造提質增效“升級版”
企業(ye)(ye)強(qiang)則(ze)國家強(qiang)，企業(ye)(ye)興(xing)則(ze)國家興(xing)。黨(dang)的十九屆五(wu)中全會強(qiang)調，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國有資本(ben)和(he)國有企業(ye)(ye)。
數(shu)據顯(xian)示，2019年全國(guo)國(guo)資系統監管(guan)企(qi)業(ye)(ye)資產總額(e)達(da)201.3萬億元(yuan)，較2012年增長1.5倍；2020年進(jin)入世界(jie)500強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)達(da)到80家。但(dan)從國(guo)際(ji)對標的角(jiao)度看，與國(guo)際(ji)一(yi)流企(qi)業(ye)(ye)相比，中國(guo)大企(qi)業(ye)(ye)在營利能力(li)、核心競(jing)爭力(li)等(deng)方(fang)面仍存在差距。對于國(guo)資央企(qi)而言，當前做強(qiang)做優更為緊迫，這也(ye)是(shi)進(jin)一(yi)步做大的重要(yao)基礎和前提。
“‘十四(si)五(wu)’時(shi)期(qi)，國資央企高質量發(fa)(fa)展要邁上(shang)新臺階。”國務院(yuan)國資委黨委書記(ji)、主(zhu)任郝鵬指出，為更好引(yin)導推動(dong)實現(xian)高質量發(fa)(fa)展，堅持問題(ti)導向(xiang)(xiang)和目(mu)標導向(xiang)(xiang)，2021年(nian)(nian)中央企業主(zhu)要經營目(mu)標在去(qu)年(nian)(nian)框架基礎上(shang)新增“全員勞(lao)動(dong)生產率”指標，形成“兩(liang)利(li)四(si)率”指標體系(xi)。
據(ju)悉，“兩利(li)(li)”指(zhi)標為利(li)(li)潤總額(e)力爭與凈利(li)(li)潤同步(bu)增(zeng)長，其(qi)提出(chu)的主(zhu)要考(kao)慮是中央企業(ye)(ye)效益增(zeng)長要與國家宏觀(guan)經(jing)濟增(zeng)速相匹配，同時(shi)為企業(ye)(ye)夯實資產質量、補齊發(fa)展(zhan)(zhan)短板(ban)、更好蓄(xu)能增(zeng)勢留出(chu)空間。“四率(lv)”指(zhi)標為營(ying)業(ye)(ye)收(shou)入(ru)利(li)(li)潤率(lv)、資產負債率(lv)、研發(fa)投入(ru)強度、全員勞動生產率(lv)，其(qi)提出(chu)的主(zhu)要考(kao)慮是持(chi)續推動經(jing)營(ying)效率(lv)和發(fa)展(zhan)(zhan)質量的邊際改善，夯實防風險(xian)基礎，促進持(chi)續健康發(fa)展(zhan)(zhan)。
東北財經(jing)大(da)學國民經(jing)濟(ji)工程實驗室研究員馮立果認(ren)為，追求(qiu)效益、提高效率、創(chuang)造(zao)價值，是對企(qi)(qi)業作(zuo)為市場主體的(de)基本要求(qiu)。2021年世界經(jing)濟(ji)形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不(bu)穩定不(bu)平衡，風險(xian)隱患不(bu)少。在(zai)此情(qing)況下，國企(qi)(qi)更要錨定高質(zhi)量(liang)發展，全力做好(hao)自己的(de)事(shi)，打造(zao)提質(zhi)增效“升(sheng)級版”勢在(zai)必(bi)行。
全力抓緊抓實成為主旋律
當前，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)進(jin)入關鍵階段。作為2020年(nian)至2022年(nian)進(jin)一(yi)步(bu)落實(shi)(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“1+N”政(zheng)策體(ti)系和頂層設計的具體(ti)施(shi)工圖，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動重(zhong)在見(jian)行(xing)(xing)動、提實(shi)(shi)效，各項工作正扎實(shi)(shi)有序推進(jin)。繼2020年(nian)實(shi)(shi)現良好開局(ju)后，國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)三年(nian)行(xing)(xing)動進(jin)入了“要辦事”的關鍵期，全力抓緊抓實(shi)(shi)成為2021年(nian)度主旋(xuan)律。
“2021年(nian)(nian)是國企改革三年(nian)(nian)行動的攻(gong)堅(jian)之(zhi)(zhi)年(nian)(nian)、關(guan)鍵之(zhi)(zhi)年(nian)(nian),主要任務能(neng)否(fou)落地、是否(fou)見效直接決定(ding)著2022年(nian)(nian)能(neng)否(fou)全面實現預(yu)期目標。”郝鵬強調，新(xin)的一年(nian)(nian)實施(shi)國企改革三年(nian)(nian)行動，要更(geng)加聚焦重點任務，更(geng)加注重激(ji)發活力，更(geng)加突出基層(ceng)創(chuang)新(xin)。
據了解，2021年，國(guo)企(qi)改革(ge)三年行動的重點任(ren)務(wu)包括，聚焦(jiao)(jiao)完(wan)善中國(guo)特(te)色現(xian)代企(qi)業(ye)制度、深化(hua)(hua)混合所有制改革(ge)、健(jian)全市(shi)場化(hua)(hua)經營(ying)(ying)機制等(deng)(deng)制度性(xing)基礎性(xing)改革(ge)發(fa)力(li)(li)攻堅，聚焦(jiao)(jiao)厘清治(zhi)理主體職責邊界、實現(xian)董事(shi)會(hui)應(ying)建(jian)盡建(jian)配齊(qi)建(jian)強、混合所有制企(qi)業(ye)轉換經營(ying)(ying)機制、商業(ye)類(lei)(lei)企(qi)業(ye)的公益類(lei)(lei)業(ye)務(wu)分(fen)類(lei)(lei)核(he)算和(he)分(fen)類(lei)(lei)考核(he)等(deng)(deng)重點難點問題(ti)力(li)(li)求突破，聚焦(jiao)(jiao)做好退休人(ren)員(yuan)社會(hui)化(hua)(hua)管理和(he)廠辦大集體改革(ge)等(deng)(deng)收尾性(xing)工作確保圓滿完(wan)成。
為確(que)保國企(qi)改革三年(nian)行動落(luo)(luo)地見(jian)效，2021年(nian)國資(zi)委將通過在線督辦系(xi)統加強督導推(tui)動，并將三年(nian)行動的(de)落(luo)(luo)實情況納(na)入業績考核(he)。中(zhong)央(yang)企(qi)業將逐條對照任務要(yao)求，抓緊(jin)抓實，確(que)保在重要(yao)領域、關鍵環節(jie)取得實質性突破和進展。
集中力量加快科技攻關
科(ke)(ke)技(ji)自(zi)立自(zi)強是國家(jia)發(fa)展的戰略(lve)支撐。2020年中央(yang)經濟工作會議(yi)強調，要(yao)發(fa)揮(hui)企業在科(ke)(ke)技(ji)創新中的主體作用。
回顧2020年(nian)，天問一(yi)號(hao)逐(zhu)夢而行、嫦娥(e)五號(hao)奔月取壤、奮斗(dou)者號(hao)萬米(mi)探海、北(bei)斗(dou)三號(hao)建(jian)成開(kai)通等一(yi)系列“央企創造”舉世矚目(mu)，進一(yi)步(bu)彰(zhang)顯了中國力(li)量(liang)。
近年(nian)來，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業在加大科(ke)技研發(fa)(fa)投入(ru)、提(ti)高科(ke)技成果質量、重(zhong)(zhong)點(dian)攻關大國重(zhong)(zhong)器等方面取得(de)顯(xian)著成效。2018年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業研究與(yu)試驗發(fa)(fa)展經費(fei)支出(chu)同(tong)(tong)比(bi)增長13.4%。2019年(nian)，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業研發(fa)(fa)經費(fei)投入(ru)達到8190億元，同(tong)(tong)比(bi)增長17.5%。2020年(nian)，國資(zi)(zi)央(yang)企(qi)(qi)頂(ding)住壓力(li)，推動資(zi)(zi)金(jin)、人(ren)才、政策(ce)向重(zhong)(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業、重(zhong)(zhong)點(dian)項目傾(qing)斜(xie)。
構建新發(fa)展格局，實(shi)現(xian)科技自(zi)立(li)自(zi)強，須發(fa)揮社會主(zhu)義市場(chang)經濟(ji)條件(jian)下的新型舉國體制優勢。國有企業要當好技術(shu)創新的主(zhu)力軍、排頭兵，把解決(jue)“卡脖子”技術(shu)、關鍵(jian)核(he)心技術(shu)攻關工作放(fang)在(zai)更加重要的位置。
“中央企業作為(wei)國家戰略(lve)科技(ji)力量，要強(qiang)化創新主體意識，優化研發(fa)支出結構，推動科技(ji)創新不斷取得突破(po)性、標志性重大成果。”郝(hao)鵬強(qiang)調(diao)。
按(an)照部署，2021年，中央(yang)企(qi)業(ye)要著力(li)抓好關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)，著力(li)提升技(ji)(ji)術(shu)創新能(neng)力(li)。圍繞國(guo)家戰(zhan)略和(he)高質量發展需求，分(fen)層次、分(fen)領域部署一(yi)批產業(ye)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)、前沿引領技(ji)(ji)術(shu)和(he)應用基礎(chu)技(ji)(ji)術(shu)，針對產業(ye)薄弱環節加大攻(gong)關(guan)(guan)(guan)力(li)度。
推進科技(ji)創(chuang)新，有(you)賴于人才(cai)(cai)給(gei)力(li)(li)、機制發力(li)(li)。2021年，中央企業將引進更多國際一流人才(cai)(cai)，著力(li)(li)培養科技(ji)領軍人才(cai)(cai)和高水平創(chuang)新團(tuan)隊。落實好(hao)出(chu)臺的科技(ji)創(chuang)新各項支持政策，賦予(yu)科研人員更大自(zi)主權(quan)。
【責任(ren)編輯：趙藝(yi)涵(han)】