文章來源：人民日報(bao)海(hai)外版 發布時(shi)間：2022-01-05
去(qu)產能、“處僵治困”、壓縮管理(li)層級減少法人(ren)戶數、剝離企業辦社會職能和解(jie)決(jue)歷史(shi)遺留問題……近年(nian)來，中央(yang)企業供給側結構性(xing)改革(ge)持(chi)續深化。“解(jie)決(jue)了(le)一(yi)(yi)大批(pi)長期想解(jie)決(jue)而沒有解(jie)決(jue)的(de)難(nan)題，在(zai)國有企業改革(ge)重要領域和關鍵環節實現了(le)重大進展。”在(zai)日前(qian)召開(kai)的(de)媒(mei)體(ti)通氣(qi)會上，國務院國有企業改革(ge)領導小組(zu)辦公室副主任、國務院國資委副主任翁杰明這樣(yang)評價。從會上了(le)解(jie)到，央(yang)企在(zai)多個領域的(de)改革(ge)取得積極成(cheng)效，高質量發展基礎進一(yi)(yi)步夯實。
去產能任務提前完成
“2015年前后煤(mei)炭行業嚴(yan)(yan)重供過(guo)于求(qiu)，幾(ji)乎全行業虧損，形勢(shi)嚴(yan)(yan)峻。”談到幾(ji)年前的情形，中煤(mei)集團黨(dang)委(wei)常委(wei)、總會計師趙榮哲回憶說(shuo)。
“十三五”期間(jian)，去產(chan)(chan)能被列為(wei)供給側(ce)結構性改革的首要任務。中煤(mei)集(ji)團主動引(yin)導有序退出煤(mei)炭落(luo)后產(chan)(chan)能，幾年(nian)來關閉(bi)11座礦(kuang)井退出產(chan)(chan)能2450萬噸(dun)(dun)，核(he)減(jian)6座礦(kuang)井產(chan)(chan)能2306萬噸(dun)(dun)，累計化解煤(mei)炭過剩產(chan)(chan)能4756萬噸(dun)(dun)，超額完成去產(chan)(chan)能工作任務。集(ji)團利潤總額也從2015年(nian)虧損(sun)40億元轉變為(wei)今年(nian)預計盈利150億元。
這幾(ji)年，央企(qi)去(qu)產能(neng)工作取得實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)的成(cheng)效。會上介紹，2016年以來(lai)，中央企(qi)業關閉退(tui)出(chu)鋼鐵產能(neng)1644萬噸(dun)，煤炭產能(neng)1.19億(yi)噸(dun)，整合煤炭資源2.4億(yi)噸(dun)，妥善分流(liu)安置職工12萬人，提前完成(cheng)去(qu)產能(neng)總體目標任務。
隨之(zhi)帶來的(de)(de)不(bu)僅是經濟效益的(de)(de)提升，更是央企(qi)布局結構的(de)(de)優化、市場(chang)競爭力的(de)(de)增強。
“目前(qian)形成了以中國寶武和鞍鋼兩家世界(jie)級鋼鐵(tie)專業(ye)(ye)公司(si)為主、新(xin)興際(ji)華集團以鑄管(guan)為特色(se)的(de)中央鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)(ye)新(xin)格局；改變了中央企(qi)業(ye)(ye)煤(mei)炭資源(yuan)分布(bu)散(san)、同質化經(jing)營、重復(fu)建設的(de)局面，基(ji)本實現了非煤(mei)主業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)原則退(tui)出煤(mei)炭行業(ye)(ye)的(de)目標。”翁杰明說(shuo)。此外，中國寶武粗鋼產量突破1億噸；國家能(neng)源(yuan)集團24家千萬噸煤(mei)礦(kuang)企(qi)業(ye)(ye)入選全(quan)國綠色(se)礦(kuang)山名錄(lu)……央企(qi)行業(ye)(ye)領軍作用再進一(yi)步。
解決歷史遺留問題有突破
2020年12月23日，鞍(an)鋼(gang)集(ji)(ji)(ji)團與遼寧省鞍(an)山市(shi)(shi)簽訂《鞍(an)鋼(gang)廠(chang)辦大(da)集(ji)(ji)(ji)體(ti)改革改制企業(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)無償劃(hua)轉(zhuan)協議》，110多戶實(shi)施重組改制的企業(ye)(ye)股(gu)(gu)權(quan)正(zheng)式劃(hua)轉(zhuan)鞍(an)山市(shi)(shi)，累計安(an)置集(ji)(ji)(ji)體(ti)企業(ye)(ye)職(zhi)工和集(ji)(ji)(ji)體(ti)退休(xiu)人員15.2萬人，標志著鞍(an)鋼(gang)廠(chang)辦大(da)集(ji)(ji)(ji)體(ti)改革基本完成。
“鞍鋼廠辦大集體是多年想(xiang)要解決(jue)而未(wei)能解決(jue)的歷史難題。能在‘十三(san)五’順利完成這項任務，為(wei)企業(ye)發(fa)展(zhan)奠定了(le)基(ji)礎，更提振了(le)我們對未(wei)來發(fa)展(zhan)的信心(xin)和決(jue)心(xin)。”鞍鋼黨委副書記(ji)栗寶卿說。
剝離企(qi)(qi)業辦社(she)(she)會職能(neng)(neng)曾(ceng)是(shi)許多國企(qi)(qi)改革的難點。“供(gong)(gong)給(gei)側結構性改革之要，就是(shi)去除無效供(gong)(gong)給(gei)。過(guo)去國企(qi)(qi)長期承擔(dan)社(she)(she)會管理職能(neng)(neng)，但隨(sui)著政府公(gong)共管理職能(neng)(neng)加強，企(qi)(qi)業提供(gong)(gong)的服務(wu)(wu)與政府服務(wu)(wu)產(chan)生了差距，改革勢在必行。”翁杰明(ming)說。
截至2020年(nian)11月(yue)底，全國國有企業職(zhi)工家屬區“三(san)供(gong)(gong)(gong)一業”（供(gong)(gong)(gong)水、供(gong)(gong)(gong)電(dian)、供(gong)(gong)(gong)熱及物業管(guan)理）、市政社區管(guan)理等(deng)職(zhi)能分離移(yi)交、教育醫療機構深化改革等(deng)基本完(wan)成；退休人員社會化管(guan)理完(wan)成92.1%；廠(chang)辦(ban)大集體(ti)改革完(wan)成98.1%，累計安置在職(zhi)職(zhi)工171.2萬人。
據介紹，本輪(lun)改革每(mei)年直接減輕企業(ye)負擔1500億元(yuan)(yuan)，解決了國(guo)(guo)有(you)企業(ye)大(da)而(er)全(quan)、小而(er)全(quan)的(de)弊端。據國(guo)(guo)家(jia)電(dian)網、南方電(dian)網測算，供電(dian)職能(neng)分離移交每(mei)年減輕國(guo)(guo)有(you)企業(ye)負擔110億元(yuan)(yuan)。剝離辦社會職能(neng)將全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)辦社會職能(neng)涉及的(de)2430億元(yuan)(yuan)資產轉化為主業(ye)資產，促進國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企業(ye)做強做優做大(da)。
高質量發展基礎更夯實
底數(shu)(shu)不清、機(ji)構臃腫、管理鏈條偏長……過去，一些(xie)中(zhong)央企(qi)業存在這些(xie)方面(mian)問題。2016年以來(lai)，國(guo)資委全面(mian)推進(jin)“壓縮管理層級、減少法人戶(hu)數(shu)(shu)”工(gong)作。截至目(mu)前，所有(you)中(zhong)央企(qi)業的(de)管理層級控制(zhi)在5級以內（含5級），法人總數(shu)(shu)累計減少超(chao)過1.7萬戶(hu)，減少比例超(chao)過30%。
在中國中鐵(tie)(tie)，2016年以來累計壓減(jian)法人企業377戶，壓減(jian)比(bi)例(li)達34.9%，安置職工1.3萬人。“此舉(ju)節(jie)約管理費(fei)用5.1億元，回(hui)收和吸引資金93.2億元，有效(xiao)提升(sheng)了企業經濟效(xiao)益和發展質量。”中國中鐵(tie)(tie)副總裁任鴻(hong)鵬說。
自(zi)壓減(jian)工(gong)(gong)作開(kai)展以(yi)來，中央(yang)企業累計減(jian)少(shao)人(ren)工(gong)(gong)成(cheng)本350億元(yuan)，減(jian)少(shao)管理費用298億元(yuan)，全(quan)員(yuan)勞動生產率由44.6萬元(yuan)增(zeng)加到(dao)59.3萬元(yuan)，提升比例超過30%。通過壓縮管理層(ceng)級，各央(yang)企集(ji)(ji)團總(zong)部指令更及時準確地傳導至基層(ceng)單位“神(shen)經末梢”，集(ji)(ji)團管控(kong)能力不斷增(zeng)強。
此外，2016年，國資委(wei)明(ming)確用3年時(shi)間基本完成(cheng)“僵尸(shi)企(qi)業(ye)”和特困企(qi)業(ye)處(chu)置(zhi)治(zhi)(zhi)理(li)任(ren)務(wu)。截至2019年末(mo)，納(na)入“處(chu)僵治(zhi)(zhi)困”工作范圍(wei)的2041戶子企(qi)業(ye)已實現經營扭虧，基本完成(cheng)主體工作任(ren)務(wu)。
“從實(shi)踐效果看，這項(xiang)工作(zuo)加快(kuai)了中央企業(ye)結構(gou)調(diao)整(zheng)轉型升級步伐(fa)，化解了局部債務風險隱患(huan)，夯實(shi)了高質量發(fa)展的(de)基礎。”翁(weng)杰(jie)明(ming)說，2021年(nian)(nian)將按照(zhao)國(guo)企改(gai)革三年(nian)(nian)行動方案部署要求，指導(dao)推進各地(di)、各中央企業(ye)再接再厲，確保全面(mian)完成各項(xiang)改(gai)革任務。
【責任編輯：趙藝涵(han)】