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2020年(nian)(nian)(nian)(nian)，是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新控股有(you)限(xian)責任公(gong)(gong)司（下稱中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新）發展歷程中(zhong)(zhong)的一(yi)(yi)(yi)個重要年(nian)(nian)(nian)(nian)份。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新迎(ying)來了公(gong)(gong)司成(cheng)立的第(di)十個年(nian)(nian)(nian)(nian)頭、開展國(guo)(guo)有(you)資本運(yun)(yun)營公(gong)(gong)司改革試(shi)點的第(di)一(yi)(yi)(yi)個五年(nian)(nian)(nian)(nian)。這(zhe)一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)(nian)(nian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新首獲中(zhong)(zhong)央企業負責人2019年(nian)(nian)(nian)(nian)度經營業績考(kao)核(he)A級企業，實現歷史性(xing)突破(po)，交出了一(yi)(yi)(yi)張合(he)格的運(yun)(yun)營公(gong)(gong)司試(shi)點“初(chu)試(shi)答(da)卷”。

成立(li)十(shi)年(nian)來，通過不(bu)斷地探索(suo)(suo)和努力，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新走出了一(yi)(yi)條從(cong)國(guo)(guo)有資(zi)產(chan)經(jing)營管理公(gong)司(si)(si)到國(guo)(guo)有資(zi)本運(yun)(yun)營公(gong)司(si)(si)、推動運(yun)(yun)營公(gong)司(si)(si)改革(ge)試點從(cong)概念到實踐的探索(suo)(suo)之路，自身也實現(xian)了發展與(yu)蝶(die)變(bian)，從(cong)一(yi)(yi)家規模(mo)小、業務少的“新央企”，逐漸成長(chang)為推動國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革(ge)的一(yi)(yi)支特殊重要力量。

今天(tian)，小新為大家(jia)帶來國(guo)資報告特別策劃《國(guo)新蝶變(bian)》，一起來看——

國新蝶變

2020年12月4日(ri)，中國國新控股有限責任(ren)公司（以下簡稱中國國新）黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事(shi)長周(zhou)渝波(bo)與公司各(ge)業務板塊負責人，在會(hui)議室的長桌前一(yi)字排(pai)開，與媒(mei)體見面。

“國新成立10年來，請媒(mei)體集體走進國新還是(shi)第一次。”周渝波說。

與其他央(yang)企相比(bi)，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新改(gai)革探索(suo)具有自己的(de)(de)鮮明特(te)色。“國(guo)(guo)新是在深(shen)化國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)(de)進程(cheng)中應運而生、順勢(shi)而興的(de)(de)，國(guo)(guo)新的(de)(de)發展歷程(cheng)，可以說是深(shen)化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革的(de)(de)一個(ge)具體實踐(jian)和(he)生動(dong)縮影(ying)。”周渝波表示(shi)。

2010年12月22日，中(zhong)國(guo)國(guo)新在北京成立。成立之初，公司定位是(shi)國(guo)有資(zi)產經(jing)營管理平臺，主要承擔配合(he)國(guo)資(zi)委(wei)推進央企重(zhong)組整合(he)的(de)(de)任務(wu)。黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大以來，中(zhong)國(guo)國(guo)新在國(guo)資(zi)委(wei)的(de)(de)直接領導支持下，抓住國(guo)有資(zi)本運營公司試點的(de)(de)契(qi)機，實現了改革發展的(de)(de)重(zhong)大轉折。

可以說，中國(guo)國(guo)新(xin)因(yin)央企結(jie)構調整和優化布局而(er)生，又因(yin)試點國(guo)有資本(ben)運營而(er)加速成(cheng)長(chang)。國(guo)企改革(ge)向中國(guo)國(guo)新(xin)提出了(le)(le)要求，為中國(guo)國(guo)新(xin)的發展(zhan)創造了(le)(le)環境，中國(guo)國(guo)新(xin)則用自身的探索(suo)豐富了(le)(le)改革(ge)的實踐，印(yin)證了(le)(le)改革(ge)的正(zheng)確(que)方向。

2020年5月(yue)27日，國(guo)(guo)資委黨(dang)委書(shu)記、主任(ren)郝鵬到國(guo)(guo)新(xin)(xin)調研時指(zhi)出(chu)，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)成(cheng)為國(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)公司試點以來，積極服務國(guo)(guo)家(jia)戰略，堅(jian)持(chi)依法(fa)合規(gui)經營(ying)、創新(xin)(xin)工(gong)作機(ji)制(zhi)，在助(zhu)力國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優等(deng)方面取得明顯成(cheng)效。郝鵬強(qiang)調，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)(xin)應進一步聚焦主責主業(ye)，健全市場化(hua)(hua)經營(ying)機(ji)制(zhi)，堅(jian)決(jue)守住不發生重大風險底線(xian)，努(nu)力打造(zao)高水平國(guo)(guo)有(you)資本市場化(hua)(hua)運營(ying)專業(ye)平臺(tai)，為深入推(tui)進國(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)公司改革提供更(geng)多(duo)有(you)益的經驗做(zuo)法(fa)。

2020年，國(guo)新(xin)(xin)資產規(gui)模超過(guo)(guo)5000億元，全(quan)年凈利(li)潤(run)將(jiang)超過(guo)(guo)145億元，較成立之初分(fen)別增長了(le)(le)超過(guo)(guo)35倍(bei)(bei)、20倍(bei)(bei)。成立十年來，通過(guo)(guo)不斷地探索和努力(li)，中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)走出了(le)(le)一條(tiao)從國(guo)有(you)資產經營(ying)管(guan)理公司到國(guo)有(you)資本運營(ying)公司、推動運營(ying)公司改革試點從概念到實(shi)(shi)踐的探索之路，自身也實(shi)(shi)現了(le)(le)發展(zhan)與蝶(die)變，從一家規(gui)模小、業務少的“新(xin)(xin)央(yang)企(qi)”，逐漸成長為推動國(guo)資國(guo)企(qi)改革的一支特殊重要力(li)量。

國新的新使命

2010年(nian)12月，經國(guo)務院批準，國(guo)資(zi)(zi)委(wei)正式組建中國(guo)國(guo)新。原寶鋼集團董事長(chang)、以(yi)管理(li)能(neng)力強和理(li)念前衛著稱的(de)謝(xie)企(qi)(qi)華出任(ren)(ren)(ren)(ren)首任(ren)(ren)(ren)(ren)董事長(chang)，長(chang)期從事國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)工作(zuo)、歷(li)任(ren)(ren)(ren)(ren)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)企(qi)(qi)業改革(ge)局局長(chang)、國(guo)有重點大型企(qi)(qi)業監事會主席的(de)劉東生出任(ren)(ren)(ren)(ren)首任(ren)(ren)(ren)(ren)總經理(li)。

成立之初，國(guo)資(zi)(zi)委對(dui)中(zhong)國(guo)國(guo)新的(de)(de)定位是(shi)，配合(he)國(guo)資(zi)(zi)委優化(hua)央企布局結構、專門從(cong)事國(guo)有資(zi)(zi)產(chan)經營與管(guan)理的(de)(de)企業化(hua)操作(zuo)平(ping)臺(tai)，主要(yao)在央企范(fan)圍(wei)內從(cong)事企業重組和(he)資(zi)(zi)產(chan)整合(he)。

中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新成(cheng)立后，2011年、2012年，中(zhong)國(guo)(guo)華(hua)星集(ji)團(tuan)公司(si)、中(zhong)國(guo)(guo)印刷集(ji)團(tuan)公司(si)（現中(zhong)國(guo)(guo)文化產(chan)業發展(zhan)集(ji)團(tuan)公司(si)）兩家央(yang)企先后劃入中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新。

2013年(nian)11月，黨(dang)的十八(ba)屆三(san)中全(quan)會(hui)召(zhao)開。會(hui)議通(tong)過的《中共中央關(guan)于(yu)全(quan)面深化改革若干重大問(wen)題的決定(ding)》（以下簡稱(cheng)《決定(ding)》）中關(guan)于(yu)國(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)企改革的論述(shu)，引(yin)起了(le)社會(hui)的廣泛關(guan)注。其中，國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司這一新提(ti)法，更是引(yin)發(fa)了(le)熱議。

《決定》提出(chu)，完(wan)善國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體制，以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為主加強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)，改(gai)革(ge)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授權經營體制，組建(jian)若干國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)運(yun)營公司，支持(chi)有(you)條件的國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)組為國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)公司。

面(mian)對《決定》關于深化國(guo)企改革提出的(de)(de)新任(ren)務新要求(qiu)，成立不(bu)到3年的(de)(de)中(zhong)國(guo)國(guo)新該如何把握這一新的(de)(de)歷史機遇？2014年7月(yue)，劉東生接(jie)替謝企華出任(ren)中(zhong)國(guo)國(guo)新黨委書記、董事長，擔(dan)起了新時期推動中(zhong)國(guo)國(guo)新改革發展(zhan)的(de)(de)重任(ren)。

2015年8月，國(guo)(guo)企改革(ge)“頂層設計”文(wen)件《中共中央 國(guo)(guo)務(wu)院關于深化國(guo)(guo)有(you)企業改革(ge)的(de)指導(dao)意見》提出，改組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)公司(si)，探(tan)索有(you)效的(de)運營(ying)模式，通過開(kai)展投(tou)資(zi)融資(zi)、產(chan)業培育、資(zi)本(ben)整合，推動(dong)產(chan)業集聚(ju)和轉型升級，優化國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)布(bu)局結(jie)構，通過股(gu)權(quan)運作、價值管理(li)、有(you)序進退促進國(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)合理(li)流動(dong)，實(shi)現保值增值。

接(jie)著，2015年(nian)10月出臺的配(pei)套文件——《國(guo)務院關于改(gai)革(ge)和完(wan)善國(guo)有資(zi)產管理(li)體(ti)制的若干(gan)意見》中，對改(gai)組(zu)(zu)組(zu)(zu)建國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司的具體(ti)路(lu)徑(jing)作了進一(yi)步明確。

2016年(nian)初，中國(guo)國(guo)新(xin)與(yu)中國(guo)誠(cheng)通(tong)被國(guo)務(wu)院國(guo)企改革(ge)(ge)領導(dao)小組(zu)確定(ding)為“十項改革(ge)(ge)試點(dian)”中的國(guo)有資本(ben)運營公司試點(dian)企業(ye)。

這一階段，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新主導設(she)(she)立第一支(zhi)國(guo)(guo)(guo)家級基(ji)(ji)金——中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本風險投資基(ji)(ji)金，加上助力中(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業“走出(chu)去”的國(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)同基(ji)(ji)金和支(zhi)持(chi)央企改革發展的國(guo)(guo)(guo)新央企運(yun)(yun)營基(ji)(ji)金相(xiang)繼設(she)(she)立，國(guo)(guo)(guo)新系基(ji)(ji)金初步形成。同時，以服務央企為主的綜(zong)合金融服務平(ping)臺逐步成型，特色資產管理(li)、股(gu)權運(yun)(yun)作等業務積(ji)極探索(suo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新開展國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運(yun)(yun)營的手段方(fang)式得(de)以充實和豐(feng)富。

2018年(nian)7月(yue)，國(guo)務(wu)(wu)院專門就推進兩類公司(si)(si)改(gai)革試點(dian)出臺實(shi)施(shi)意見，并首次單(dan)獨對運(yun)營公司(si)(si)的功能定位進行了明確，即：國(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營公司(si)(si)主要以提升國(guo)有資(zi)(zi)本運(yun)營效率、提高國(guo)有資(zi)(zi)本回報(bao)為目標，以財務(wu)(wu)型持股(gu)為主，通(tong)過股(gu)權(quan)運(yun)作、基金(jin)投資(zi)(zi)、培育孵化、價(jia)值管理(li)、有序(xu)進退(tui)等方式，盤活國(guo)有資(zi)(zi)產存(cun)量，引導(dao)和帶(dai)動(dong)(dong)社會(hui)資(zi)(zi)本共同發展，實(shi)現(xian)國(guo)有資(zi)(zi)本合理(li)流動(dong)(dong)和保值增(zeng)值。

同(tong)月，國資(zi)委副秘(mi)書長(chang)(chang)，曾任(ren)政策法規局局長(chang)(chang)的(de)周(zhou)渝波，接替劉東生，擔任(ren)中(zhong)國國新黨(dang)委書記、董事長(chang)(chang)。

“改組(zu)組(zu)建國(guo)(guo)有(you)資(zi)本投資(zi)、運營(ying)(ying)公司(si)，是以管資(zi)本為(wei)主改革國(guo)(guo)有(you)資(zi)本授(shou)權經(jing)營(ying)(ying)體(ti)制的重要舉措，國(guo)(guo)新作為(wei)試點企業深感使命光榮、責任重大。”周(zhou)渝波(bo)說。

周渝波上任(ren)(ren)后，中國國新加快試點(dian)探索(suo)步(bu)伐，駛入(ru)了(le)發展快車道，構建形成(cheng)了(le)基金(jin)投(tou)資(zi)、金(jin)融(rong)服務(wu)、資(zi)產管(guan)理、股權運(yun)作、境外(wai)投(tou)資(zi)5大業(ye)務(wu)板塊(kuai)和中央企業(ye)專職外(wai)部董(dong)事1個服務(wu)保障平臺的(de)(de)“5+1”業(ye)務(wu)格局，明確(que)提出(chu)了(le)“資(zi)本+人才+技術”輕(qing)資(zi)產運(yun)營模(mo)式、“五個守住”“四不投(tou)”“三個驅動”等(deng)運(yun)營策略，著(zhu)力(li)培育“國之(zhi)脈(mo)，傳(chuan)承責任(ren)(ren)之(zhi)脈(mo)；新致遠，堅(jian)持創新發展”的(de)(de)企業(ye)核心(xin)價值理念，以此為標志，中國國新的(de)(de)運(yun)營公司試點(dian)進入(ru)深(shen)化階段。

運營公司：從概念到實踐

面(mian)對國(guo)有資本運營公司這一國(guo)企改革的(de)新(xin)(xin)生事物，中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)通(tong)過(guo)持續探索，不斷明晰試點(dian)(dian)的(de)使命(ming)和定位，逐步摸索出了一條(tiao)具(ju)有中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)特點(dian)(dian)、符(fu)合中國(guo)國(guo)新(xin)(xin)實際的(de)發展道路。

在(zai)企業(ye)形態上，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新緊緊圍繞(rao)中(zhong)央關于運(yun)營(ying)公司(si)的(de)使命(ming)定位，深入(ru)探索運(yun)營(ying)公司(si)與投資(zi)(zi)公司(si)、產業(ye)集團、金融機構(gou)的(de)區(qu)別。在(zai)周渝波(bo)看來，運(yun)營(ying)公司(si)主要以增強國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)的(de)流動性、提升國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)效率、提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)回(hui)報、優化國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)布局(ju)結構(gou)等(deng)為(wei)目標(biao)，在(zai)投資(zi)(zi)方向(xiang)、行業(ye)和領(ling)域等(deng)方面更(geng)為(wei)靈活，且以財務性持股(gu)為(wei)主，重點是關注(zhu)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)流動和增值(zhi)情況。

相較(jiao)一般(ban)金融機構，運營公司則更(geng)加注重也更(geng)有(you)條件理解(jie)和把握(wo)實(shi)體企業(ye)需求，更(geng)有(you)利于與(yu)實(shi)體產業(ye)實(shi)現產融結合、產融互(hu)動。

“定位清楚了，路就好走了，就能發展壯大；實力壯大以(yi)后，又便(bian)于(yu)我們更(geng)好地往前走。所以(yi)現在的感覺是路越(yue)走越(yue)寬。”周渝波(bo)說。

結合國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營公司的(de)(de)功(gong)能定位(wei)，中國國新不(bu)斷完善多(duo)元化運(yun)(yun)營手段，逐步形(xing)成(cheng)了(le)(le)功(gong)能明確、邊(bian)界清晰、有效(xiao)協同的(de)(de)五(wu)大(da)業務板塊(kuai)。這(zhe)幾(ji)大(da)業務板塊(kuai)，在提升國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營效(xiao)率，和(he)提高國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報方面，各自(zi)發揮了(le)(le)不(bu)同的(de)(de)作(zuo)用。基金板塊(kuai)方面，中國國新目前(qian)共發起設立了(le)(le)8支基金，總規模超(chao)過(guo)8000億元，首期規模近3000億元，形(xing)成(cheng)了(le)(le)系列(lie)化布局(ju)、差異(yi)化定位(wei)、協同化發展、市場(chang)化運(yun)(yun)作(zuo)的(de)(de)國新系基金，成(cheng)為開展國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營的(de)(de)重要(yao)抓手。

截至目(mu)(mu)(mu)前，中國國新(xin)(xin)系基(ji)金(jin)累(lei)計決策項(xiang)目(mu)(mu)(mu)130多個(ge)，決策金(jin)額(e)(e)1300多億元，實際交(jiao)割近1000億元。其中，投資戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業項(xiang)目(mu)(mu)(mu)超(chao)過(guo)(guo)100個(ge)，交(jiao)割金(jin)額(e)(e)超(chao)過(guo)(guo)800億元，涉及高端裝(zhuang)備制(zhi)造、生物醫藥、新(xin)(xin)能源與新(xin)(xin)材料(liao)、節能環保、新(xin)(xin)一代信息技術等方面，實現(xian)了戰略性新(xin)(xin)興(xing)產業9個(ge)子領域(yu)的(de)全覆蓋。

據(ju)了解(jie)，國新(xin)系基金(jin)投資的項目(mu)中(zhong)，目(mu)前(qian)登陸科(ke)創板(ban)的有11家、主板(ban)2家、創業(ye)板(ban)1家、港股1家。中(zhong)國國新(xin)在第二十屆中(zhong)國股權投資年(nian)度(du)論壇上，獲評“2020年(nian)中(zhong)國私(si)募股權投資機構100強”第七名。

2020年7月17日上(shang)午，孚(fu)能(neng)(neng)(neng)科(ke)技在上(shang)海證券交易所科(ke)創板上(shang)市。“孚(fu)能(neng)(neng)(neng)的(de)管理團(tuan)隊基(ji)本上(shang)都是從國外回(hui)來(lai)的(de)，以(yi)及(ji)來(lai)自合資(zi)企業，對(dui)(dui)國內的(de)情況了(le)解不夠、資(zi)源也不多。中國國新(xin)的(de)投資(zi)和賦能(neng)(neng)(neng)，對(dui)(dui)孚(fu)能(neng)(neng)(neng)科(ke)技的(de)發展發揮了(le)重要作用。”孚(fu)能(neng)(neng)(neng)科(ke)技董事(shi)長兼總裁王(wang)瑀說(shuo)。

中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新基金(jin)(jin)管理有限公司總經理黃(huang)杰表示，國(guo)(guo)新系基金(jin)(jin)將始(shi)終堅守(shou)運營公司定位，進一步完善基金(jin)(jin)戰略布(bu)局(ju)，優化投(tou)資策略，在推(tui)動落實(shi)國(guo)(guo)家(jia)戰略、服務央(yang)企(qi)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)、支(zhi)持(chi)實(shi)體企(qi)業科技創新等方(fang)面發揮更(geng)大(da)作用的同時，為投(tou)資人創造更(geng)大(da)價值。

股權運(yun)作(zuo)(zuo)板(ban)塊，中國(guo)國(guo)新依托(tuo)以自主投資(zi)和(he)委托(tuo)管理(li)為(wei)主的運(yun)作(zuo)(zuo)模式(shi)，圍(wei)繞央企(qi)上市(shi)(shi)公(gong)司，充分(fen)利用資(zi)本(ben)(ben)市(shi)(shi)場(chang)樞紐功能(neng)，積極發揮(hui)資(zi)本(ben)(ben)引領作(zuo)(zuo)用，助(zhu)力(li)央企(qi)加強市(shi)(shi)值(zhi)(zhi)管理(li)、提升產業競爭(zheng)力(li)，促進國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)合理(li)流動、保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)，推動國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)有(you)序退出(chu)傳統行業，并持續向科技創新領域集聚。

股(gu)權運作(zuo)板塊的平(ping)臺公(gong)司——國新投(tou)(tou)資(zi)(zi)有(you)限公(gong)司總(zong)經理(li)柯珂(ke)告訴記者，加強市(shi)值管理(li)的手段有(you)兩個(ge)：一是通過自主投(tou)(tou)資(zi)(zi)的方(fang)式(shi)，即當好積極股(gu)東，堅持“一企一策(ce)”開展投(tou)(tou)后賦能，幫助央企實現內在價值的提升(sheng)；二是通過委(wei)托(tuo)管理(li)的方(fang)式(shi)，即與(yu)市(shi)場上有(you)影響力(li)和(he)號召(zhao)力(li)的投(tou)(tou)資(zi)(zi)機(ji)構合(he)作(zuo)，發行專門(men)投(tou)(tou)資(zi)(zi)央企上市(shi)公(gong)司的委(wei)托(tuo)產品，并借此在資(zi)(zi)本市(shi)場產生(sheng)示(shi)范(fan)帶動(dong)作(zuo)用，推動(dong)實現央企外(wai)在價值表現的提升(sheng)。此外(wai)，股(gu)權運作(zuo)板塊還創(chuang)立了央企創(chuang)新驅動(dong)指(zhi)數(shu)及ETF，募集總(zong)規(gui)模426.6億元，樹立了央企創(chuang)新驅動(dong)“風向標(biao)”。

2020年4月(yue)30日，中(zhong)國證監會(hui)和(he)國家發展改革委聯合發布《關于推進基礎(chu)設施領域(yu)不(bu)動產投資(zi)(zi)(zi)信托基金（REITs）試點(dian)相(xiang)關工作的(de)通(tong)知》，境內基礎(chu)設施領域(yu)公募REITs試點(dian)正式起步。柯珂告訴記者，下一步，國新投資(zi)(zi)(zi)有限(xian)公司將聚焦新基建項目(mu)和(he)部(bu)分(fen)盈(ying)利能力(li)較(jiao)強的(de)基礎(chu)設施補短板項目(mu)，積極支(zhi)持和(he)服務央(yang)企(qi)開展REITs試點(dian)，推動央(yang)企(qi)資(zi)(zi)(zi)產加快實現資(zi)(zi)(zi)本形態轉換和(he)布局優化。

運(yun)(yun)營(ying)(ying)公(gong)司(si)作為國有資(zi)本市(shi)場(chang)化(hua)(hua)運(yun)(yun)作的專業(ye)(ye)平臺(tai)，服務國企改革(ge)發展是(shi)天然的責(ze)任使命。國有企業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)(hua)重(zhong)組整合、股權多(duo)元化(hua)(hua)改革(ge)等舉措密集落地，不僅為運(yun)(yun)營(ying)(ying)公(gong)司(si)開展相關業(ye)(ye)務帶(dai)來(lai)了大量客戶和市(shi)場(chang)需求，也為運(yun)(yun)營(ying)(ying)公(gong)司(si)通過資(zi)本運(yun)(yun)作助(zhu)力改革(ge)攻堅、引領創新發展提出了更(geng)高要(yao)求。

在金(jin)融服(fu)務(wu)板塊方面，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新目前(qian)已擁有商(shang)業(ye)(ye)保(bao)理、融資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)、金(jin)服(fu)公司、大公國(guo)(guo)際等(deng)多家功能(neng)機構，面向央(yang)(yang)企(qi)提供特色化(hua)(hua)(hua)、定(ding)制化(hua)(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)的綜合(he)金(jin)融服(fu)務(wu)。通(tong)(tong)(tong)過商(shang)業(ye)(ye)保(bao)理、融資(zi)(zi)(zi)租賃(lin)，已累(lei)計向央(yang)(yang)企(qi)投(tou)放資(zi)(zi)(zi)金(jin)超過1500億元(yuan)，助(zhu)力(li)鞏(gong)固深化(hua)(hua)(hua)“三去(qu)一降(jiang)一補”成果。通(tong)(tong)(tong)過戰(zhan)略重組大公國(guo)(guo)際，擁有唯(wei)一一家央(yang)(yang)企(qi)控股的評(ping)級公司，積極創新完善(shan)資(zi)(zi)(zi)信評(ping)級模式，協(xie)助(zhu)央(yang)(yang)企(qi)提升(sheng)融資(zi)(zi)(zi)能(neng)力(li)，管(guan)理信用(yong)風(feng)險。通(tong)(tong)(tong)過推動成立(li)央(yang)(yang)企(qi)商(shang)票(piao)互(hu)(hu)認聯盟(meng)，聯合(he)共建(jian)央(yang)(yang)企(qi)商(shang)業(ye)(ye)票(piao)據流通(tong)(tong)(tong)平臺“企(qi)票(piao)通(tong)(tong)(tong)”，努(nu)力(li)建(jian)設央(yang)(yang)企(qi)間商(shang)業(ye)(ye)承兌匯票(piao)“互(hu)(hu)認、互(hu)(hu)用(yong)、互(hu)(hu)收”機制，助(zhu)力(li)央(yang)(yang)企(qi)間產(chan)業(ye)(ye)鏈清欠(qian)，化(hua)(hua)(hua)解中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)融資(zi)(zi)(zi)難融資(zi)(zi)(zi)貴問(wen)題。通(tong)(tong)(tong)過發起設立(li)千億級“央(yang)(yang)企(qi)信用(yong)保(bao)障(zhang)基金(jin)”，前(qian)瞻(zhan)性(xing)預防化(hua)(hua)(hua)解央(yang)(yang)企(qi)債(zhai)券(quan)的違(wei)約(yue)風(feng)險，進一步提升(sheng)央(yang)(yang)企(qi)債(zhai)券(quan)整體市(shi)場信用(yong)，有效(xiao)保(bao)障(zhang)金(jin)融市(shi)場穩定(ding)運行(xing)。

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新的資產(chan)管理(li)板塊，緊(jin)緊(jin)圍繞服務中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)重組整合、改革(ge)(ge)脫困(kun)、聚(ju)焦主業(ye)等需(xu)求，積極參與(yu)央企(qi)(qi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)、市場化(hua)(hua)債轉股(gu)(gu)(gu)、戰略性重組、首次公開(kai)募(mu)股(gu)(gu)(gu)、上市公司增資擴股(gu)(gu)(gu)等。如通(tong)過(guo)入股(gu)(gu)(gu)國(guo)(guo)藥集(ji)團、東航(hang)(hang)集(ji)團，探(tan)索央企(qi)(qi)集(ji)團層面股(gu)(gu)(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)(hua)改革(ge)(ge)。通(tong)過(guo)入股(gu)(gu)(gu)管網公司、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)鐵(tie)塔、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航(hang)(hang)材、華龍國(guo)(guo)際(ji)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)綠發，支持央企(qi)(qi)專業(ye)化(hua)(hua)、同(tong)質化(hua)(hua)資產(chan)整合。通(tong)過(guo)參與(yu)5家中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)、1家省(sheng)屬(shu)國(guo)(guo)企(qi)(qi)的市場化(hua)(hua)債轉股(gu)(gu)(gu)項目，投(tou)資近165億元(yuan)(yuan)，助力實體企(qi)(qi)業(ye)減負(fu)債、降杠(gang)桿，深(shen)化(hua)(hua)供給側結構性改革(ge)(ge)。

在境外投(tou)資(zi)(zi)板塊方面(mian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)落實(shi)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”倡議，累(lei)計投(tou)資(zi)(zi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)“走出去”項目70多個、金額近1700億元人民幣，其(qi)中(zhong)“一(yi)帶(dai)一(yi)路”項目占比近70%、涉及20多個沿線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家和地區，有(you)力支持(chi)了(le)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)開展國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)化經營(ying)。同時，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)充分發(fa)揮(hui)熟悉(xi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內企(qi)業(ye)情(qing)況、了(le)解企(qi)業(ye)需求的(de)獨特優勢(shi)，主(zhu)動(dong)地探(tan)索(suo)“引進來”，積極推動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內相關產業(ye)加(jia)快補(bu)短(duan)板、調結構(gou)、促升級。在試點(dian)過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新逐漸確立了(le)“資(zi)(zi)本+人才+技術”輕資(zi)(zi)產運營(ying)模(mo)式，并以(yi)此(ci)作(zuo)為公司(si)的(de)發(fa)展方向(xiang)。

周渝波強(qiang)調，所(suo)謂(wei)“輕資(zi)產(chan)(chan)”，主要是指在(zai)資(zi)本運營中(zhong)要保(bao)持足(zu)夠的(de)流(liu)動性，不(bu)能越(yue)(yue)投越(yue)(yue)重(zhong)。比如，中(zhong)國國新投資(zi)的(de)孚能科技，在(zai)三元(yuan)鋰(li)電池領域技術非常先(xian)進，產(chan)(chan)品也(ye)很(hen)有競爭力。2018年下半年以來(lai)，更是獲得了(le)戴姆勒集團價值180多(duo)億美元(yuan)的(de)訂單。在(zai)此背景下，公司(si)有的(de)同志(zhi)提出(chu)，是否要繼(ji)續向鎳鈷鋰(li)等上游礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)端進行延伸投資(zi)，以便為下游生產(chan)(chan)提供更好保(bao)障。經過討論，公司(si)統一了(le)思想，就是要堅持輕資(zi)產(chan)(chan)運營模式。否則投了(le)礦(kuang)山，還有礦(kuang)產(chan)(chan)資(zi)源(yuan)加工(gong)、電池原材(cai)料生產(chan)(chan)等等，這(zhe)樣(yang)資(zi)產(chan)(chan)會(hui)越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)重(zhong)，離(li)運營公司(si)的(de)定位也(ye)就越(yue)(yue)來(lai)越(yue)(yue)遠(yuan)了(le)。

事實證(zheng)明，中國(guo)國(guo)新(xin)選擇的方向是正確的。通過堅持做到“五個(ge)守住”，即守住輕資(zi)產運營模式、守住財(cai)務性投(tou)資(zi)為主、守住國(guo)新(xin)投(tou)資(zi)生態圈、守住產業鏈高端、守住關(guan)鍵核心技(ji)術“卡脖子”環節(jie)，圍(wei)繞(rao)支持央(yang)企(qi)科技(ji)創新(xin)、深化改革和“走(zou)出去”等(deng)，中國(guo)國(guo)新(xin)累計與(yu)近90戶(hu)央(yang)企(qi)開展市場化業務合作，各(ge)板塊差異化競(jing)(jing)爭(zheng)優勢逐步形(xing)成，公司的影響(xiang)力不斷擴大(da)，國(guo)新(xin)品牌(pai)競(jing)(jing)爭(zheng)力也在持續提升。

今天的中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新，已從試點最(zui)初(chu)1400億(yi)(yi)元資(zi)(zi)產總(zong)額(e)、45億(yi)(yi)元利潤總(zong)額(e)，發(fa)展(zhan)到目前已擁有超過5000億(yi)(yi)元資(zi)(zi)產規(gui)模、2020年(nian)凈利潤將突破(po)145億(yi)(yi)元。五年(nian)試點，國(guo)(guo)新的利潤年(nian)均復合增長率超過20%，成功實現了“五連跳”，躋身中(zhong)央企(qi)業中(zhong)游，并在2019年(nian)經營業績考核中(zhong)首次(ci)被評(ping)為A級央企(qi)。

體制機制探索

運營公司作為(wei)國有資本市(shi)場化(hua)運作的(de)專業(ye)平臺，上接國有資產出資人代表(biao)機構，下接資本運作和企業(ye)經營，是(shi)落實管資本為(wei)主要求，將國資監(jian)管要求轉化(hua)為(wei)股東意志、進而(er)落實到(dao)市(shi)場行為(wei)的(de)重要載體(ti)和樞紐(niu)。

中(zhong)(zhong)國(guo)社會(hui)科學院經濟研究所所長黃群慧(hui)表示，十(shi)八屆三中(zhong)(zhong)全會(hui)提出“完(wan)善國(guo)有資產管(guan)(guan)理(li)體(ti)制，以管(guan)(guan)資本為主(zhu)(zhu)加(jia)強國(guo)有資產監管(guan)(guan)”，這意味著(zhu)要逐步建立以“管(guan)(guan)資本”為主(zhu)(zhu)的(de)(de)管(guan)(guan)理(li)體(ti)制，使國(guo)有企業從一系列(lie)的(de)(de)政(zheng)府監管(guan)(guan)活動中(zhong)(zhong)獨立出來，成為更加(jia)適(shi)應市(shi)場經濟的(de)(de)經濟主(zhu)(zhu)體(ti)。

那么，如何將運營公司的改革發展，與管資本為主轉(zhuan)變國(guo)資監管職能進行(xing)相互銜接，實(shi)現(xian)同頻共振？中國(guo)國(guo)新通過探索(suo)和實(shi)踐給(gei)出了(le)答案。

2019年(nian)4月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)發布《關于(yu)印(yin)發改革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)授(shou)(shou)權(quan)經營體制方案的通知》。此后，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)陸續(xu)印(yin)發了《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)授(shou)(shou)權(quan)放權(quan)清單（2019年(nian)版）》《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)關于(yu)以管資(zi)本(ben)為主加快國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)監管職能(neng)轉(zhuan)變的實施意(yi)見》《國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)權(quan)力和責任(ren)清單（試行）》等文件。

根(gen)據上述文(wen)件(jian)，國(guo)資(zi)委實行清(qing)單管理(li)(li)，注重(zhong)通(tong)過法人(ren)治理(li)(li)結構(gou)履職，并根(gen)據不同(tong)企業(ye)特點，有針對性地開(kai)展授權放(fang)權。根(gen)據國(guo)資(zi)委的授權放(fang)權清(qing)單，適(shi)用于運(yun)營(ying)公司的事(shi)項(xiang)涉及業(ye)務規劃管理(li)(li)、財務管理(li)(li)、人(ren)事(shi)薪酬管理(li)(li)、產權管理(li)(li)、投資(zi)管理(li)(li)等5大類(lei)共30項(xiang)。

“國(guo)資委對運營(ying)公司的授權放權，對我們加(jia)快轉換經營(ying)機制(zhi)、深化(hua)內部改革都具有重要意(yi)義(yi)。”周(zhou)渝波(bo)說。

在周(zhou)渝波看(kan)來，轉變(bian)監(jian)管(guan)方(fang)(fang)式既(ji)是國資(zi)委堅持市場化改革方(fang)(fang)向、激發企業微(wei)觀主體(ti)活力的(de)重要舉措，也對運營公司適應(ying)管(guan)資(zi)本為主、完善管(guan)控模式提(ti)出了明確(que)要求。“對運營公司而(er)言(yan)，一方(fang)(fang)面，既(ji)要健全治理結(jie)構、完善組織體(ti)系，確(que)保(bao)授(shou)權‘接得住’，另一方(fang)(fang)面，也要優(you)化管(guan)控模式、提(ti)升管(guan)理能力，確(que)保(bao)能夠‘管(guan)得好’。”周(zhou)渝波強調。

在上述(shu)認識和(he)理(li)解(jie)的(de)基礎(chu)上，中國國新圍(wei)繞優化運營模式和(he)健全(quan)管理(li)體系，開(kai)展了一系列的(de)工(gong)作。

比如，在優化總部組(zu)織機構方面，為突出基(ji)金(jin)(jin)、金(jin)(jin)融等核心運(yun)營(ying)(ying)功能，中國國新設立基(ji)金(jin)(jin)事(shi)業(ye)(ye)部和(he)金(jin)(jin)融事(shi)業(ye)(ye)部；為提升投(tou)資運(yun)營(ying)(ying)的戰略性(xing)和(he)科學(xue)性(xing)，設立決策支撐部和(he)國新研究院；為更(geng)好(hao)發揮(hui)資本(ben)運(yun)營(ying)(ying)在推動(dong)科技創新中的作用，同時強化投(tou)后(hou)賦能，設立創新事(shi)業(ye)(ye)部和(he)大數據事(shi)業(ye)(ye)部。

在完善管(guan)(guan)控模(mo)式方面，中國國新確立的(de)思路是(shi)，對參股企業(ye)以財(cai)務管(guan)(guan)控為(wei)(wei)主(zhu)，重點關(guan)注資(zi)(zi)本流動和回報，主(zhu)要按(an)照公(gong)司章程(cheng)、投資(zi)(zi)協議(yi)參與公(gong)司治理(li)，落實持(chi)股企業(ye)的(de)合理(li)收益、分(fen)紅(hong)和退出；對作為(wei)(wei)運營平臺的(de)板塊公(gong)司則加強(qiang)管(guan)(guan)控，確保資(zi)(zi)本運營戰略有效落地。

中國國新還建立了以(yi)企業價(jia)值最(zui)大(da)化(hua)為導向的(de)全面預算(suan)管(guan)理體(ti)系，以(yi)財務公司為平臺，實現集團(tuan)資金一體(ti)化(hua)集中運作和監(jian)控。

國有資本(ben)(ben)運(yun)營公司(si)的(de)(de)(de)重要功能是實現國有資本(ben)(ben)的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)化(hua)運(yun)作，提高企業的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)化(hua)程(cheng)度(du)和運(yun)營效率，因此，國有資本(ben)(ben)運(yun)營公司(si)自(zi)身的(de)(de)(de)市場(chang)(chang)化(hua)改(gai)革尤為關鍵(jian)。在這方面，中國國新也開展了積極(ji)的(de)(de)(de)努力，取得了突出的(de)(de)(de)成績(ji)。

在構(gou)建(jian)完善市場化選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)機制方(fang)面，中國國新在試點以來(lai)吸引800多(duo)名各類優秀人(ren)才加入、“國新隊伍”持(chi)續壯大的基礎上(shang)，堅決打破身份界限(xian)、全(quan)面實行契約化管理；搭建(jian)科學的考核體系(xi)(xi)，強化考核結果按等(deng)級強制分布(bu)和應用(yong)，特別是全(quan)系(xi)(xi)統員(yuan)工(gong)全(quan)面實行“末等(deng)調(diao)(diao)整”制度，總部(bu)率先(xian)帶(dai)頭(tou)調(diao)(diao)整。試點以來(lai)，總部(bu)每年約有2%的員(yuan)工(gong)因(yin)為績效表現不(bu)佳被(bei)勸退，板塊公(gong)司年均人(ren)員(yuan)被(bei)動退出(chu)率超過(guo)5%。

中(zhong)國國新(xin)(xin)還(huan)堅(jian)持激勵的差異化(hua)。對控(kong)(kong)股(gu)企業(ye)，嚴(yan)格按(an)照國資委監管(guan)要求確(que)定工(gong)資總額；對不控(kong)(kong)股(gu)的各(ge)基金管(guan)理(li)服務人，則落實(shi)董事會職權，按(an)照貼近市場原則配置(zhi)資源，具體崗(gang)位薪酬則探索對標管(guan)理(li)，薪酬與市場接軌、與業(ye)績(ji)匹配。同時，積極創新(xin)(xin)激勵手段、強化(hua)激勵約束。比如，在基金板塊(kuai)探索推行(xing)(xing)股(gu)權、跟投、超額收(shou)益(yi)遞延、退出收(shou)益(yi)、運營成(cheng)本“五個捆綁(bang)”，在金融板塊(kuai)實(shi)行(xing)(xing)薪酬遞延制(zhi)度等，實(shi)現員工(gong)個人利益(yi)、公司(si)利益(yi)的協調(diao)統(tong)一。

“通過實踐，我們深(shen)(shen)深(shen)(shen)體會到，只(zhi)有將改(gai)革作為激發企(qi)業活力(li)的關鍵(jian)一招(zhao)，實現完善市場化機制(zhi)與落實國資(zi)監(jian)管要求的有機結合，才能為企(qi)業持續健康發展提(ti)供不(bu)竭動力(li)。”周(zhou)渝波說(shuo)。

在開展(zhan)運營公司(si)試點過程中(zhong)，中(zhong)國(guo)國(guo)新認識到，資本運營涉及的領域(yu)寬(kuan)、業務(wu)面廣(guang)，因此，強化監督(du)和防控風險要與各項(xiang)業務(wu)拓展(zhan)同步推進。

為此，中國(guo)國(guo)新(xin)打造(zao)了(le)“大監(jian)督”體系，將完善(shan)監(jian)督體系和強化風(feng)險防(fang)(fang)控(kong)有機結合，統籌推(tui)進(jin)風(feng)險防(fang)(fang)范、依法治企、紀(ji)檢監(jian)察(cha)、審計(ji)監(jian)督等工(gong)作(zuo)，防(fang)(fang)范化解(jie)重大風(feng)險，保障改革試點(dian)順利推(tui)進(jin)。

“當市場(chang)開(kai)拓與風險(xian)防范發生沖突(tu)且不可(ke)調和時，必須毫(hao)不猶(you)豫地(di)把(ba)風險(xian)防范擺在(zai)首(shou)位(wei)，堅(jian)決守(shou)住不發生顛覆性風險(xian)的(de)底線(xian)。”周渝波說(shuo)。

中國國新作為(wei)一家“新央企(qi)(qi)”，相比于產業(ye)(ye)集團、投(tou)資公(gong)司，甚至(zhi)是其他運(yun)營公(gong)司，在企(qi)(qi)業(ye)(ye)戰略、業(ye)(ye)務模式、發展階(jie)段、價值理念等方面具有獨特性，比如(ru)市場化選(xuan)聘人員(yuan)多，部(bu)分二級企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)組織(zhi)成立時間短(duan)，部(bu)分所屬獨立法人企(qi)(qi)業(ye)(ye)由(you)于黨(dang)員(yuan)人數(shu)少，沒(mei)有設立黨(dang)委，而是設立黨(dang)支部(bu)，五大(da)業(ye)(ye)務快(kuai)速(su)拓展，黨(dang)建工作的覆蓋面不斷擴(kuo)大(da)，等等。這既要求基層不斷夯實黨(dang)建基礎，提升黨(dang)建質(zhi)量(liang)，又對基層黨(dang)建創新提出(chu)了要求。

試點(dian)以來，中國(guo)國(guo)新黨(dang)委始終堅持(chi)強“根”固(gu)“魂”，不斷加(jia)強黨(dang)的領導、黨(dang)的建(jian)設。特別是在(zai)基層黨(dang)組(zu)織(zhi)建(jian)設方面(mian)，結合自身(shen)實際，積極探(tan)索開展基層黨(dang)建(jian)創新實踐，黨(dang)建(jian)基礎得到持(chi)續夯(hang)實和鞏固(gu)，有效激發(fa)了運營(ying)公司試點(dian)的先發(fa)優勢，引領和保障了中國(guo)國(guo)新改革發(fa)展各項事業穩(wen)步(bu)前進。

打造國有資本運營升級版

十年奮進、五年試點，中國(guo)國(guo)新(xin)始終圍繞服(fu)務(wu)國(guo)家戰略，堅持服(fu)務(wu)央企(qi)本位，在(zai)改革中探(tan)索(suo)，在(zai)探(tan)索(suo)中創(chuang)新(xin)，在(zai)創(chuang)新(xin)中成長(chang)，通過總部直投、基金(jin)(jin)投資(zi)(zi)(zi)(zi)、金(jin)(jin)融服(fu)務(wu)、境(jing)外投資(zi)(zi)(zi)(zi)等方式向國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)央企(qi)和創(chuang)新(xin)創(chuang)業類(lei)企(qi)業累計投入超過5000億元，充分(fen)發(fa)揮了運營公司應(ying)有(you)的(de)功能作用，在(zai)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本運營事(shi)業上寫下了具有(you)國(guo)新(xin)印記的(de)濃墨重彩(cai)的(de)一(yi)筆。

2020年，國企(qi)改革三年行動方案出(chu)臺(tai)。站在(zai)新十年關口的中國國新，也面臨著新的機遇和挑戰。

周渝波告訴記者，實施(shi)國企改(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)是黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院在(zai)新(xin)形勢新(xin)階段作出的重大決策，是對(dui)黨的十八大以(yi)來(lai)(lai)各項國企改(gai)(gai)革重大舉措的再深化再落實。“作為運營公司，中(zhong)國國新(xin)將(jiang)把實施(shi)改(gai)(gai)革三(san)年行動(dong)與深化運營公司試點結(jie)合(he)起來(lai)(lai)，進(jin)一(yi)步增(zeng)強推動(dong)改(gai)(gai)革的使命感(gan)、責任感(gan)和緊迫感(gan)。”

國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動(dong)方案印發后(hou)，中國(guo)國(guo)新立即組織深入學習研究(jiu)方案精(jing)神和內容，并迅速啟(qi)動(dong)了(le)公司(si)實(shi)施方案的研究(jiu)起(qi)草工作。目前已經制(zhi)(zhi)定了(le)《中國(guo)國(guo)新改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)(xing)動(dong)實(shi)施方案》，強(qiang)調要緊(jin)扣運營(ying)公司(si)改(gai)革(ge)(ge)(ge)試點中心工作，努(nu)力(li)在(zai)形成更(geng)加成熟更(geng)加定型的中國(guo)特色現代企業制(zhi)(zhi)度(du)、深化運營(ying)公司(si)改(gai)革(ge)(ge)(ge)和提高(gao)企業活(huo)力(li)、效(xiao)率上取(qu)得明顯成效(xiao)。

同時，中國國新根據“十四(si)五”時期公司高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的內(nei)在需要，緊密(mi)結合(he)實施改(gai)革(ge)三年(nian)行動，堅(jian)持系統觀(guan)念，善用改(gai)革(ge)思維和(he)改(gai)革(ge)方法，根除利益(yi)藩籬，破(po)解機制障礙(ai)，突破(po)發(fa)(fa)展(zhan)瓶頸，從而為更好實現高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)提供不竭的動力(li)活(huo)力(li)。

2020年10月，黨的十九屆(jie)五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)召開，全(quan)會(hui)審議(yi)通(tong)過(guo)的《中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央關于(yu)制定國民經(jing)濟和社會(hui)發(fa)展第十四個五(wu)年規劃和二〇三五(wu)年遠景目(mu)標的建議(yi)》提出(chu)，健(jian)全(quan)管資(zi)本為主的國有資(zi)產監管體制，深化國有資(zi)本投資(zi)、運營公司改(gai)革。

周渝波(bo)表(biao)示(shi)，五(wu)中全會提(ti)(ti)出(chu)的這些新的目標新的要(yao)求，為深(shen)化國有企業(ye)改(gai)(gai)革，做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國有資(zi)(zi)(zi)本和國有企業(ye)，推動(dong)國有經濟高質量發展指明了(le)正確的方向，提(ti)(ti)供了(le)根(gen)本遵循，也對深(shen)化國有資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營公司改(gai)(gai)革，開拓國有資(zi)(zi)(zi)本運(yun)營事業(ye)，提(ti)(ti)高提(ti)(ti)出(chu)了(le)更(geng)高的期(qi)望(wang)，賦(fu)予(yu)了(le)更(geng)多的責任。

“下一(yi)步，中(zhong)(zhong)國國新將以習近平新時(shi)代(dai)中(zhong)(zhong)國特色社會主義思(si)想(xiang)為指導，加(jia)(jia)快推動高質量發展，服(fu)務(wu)構(gou)建新發展格局，統籌(chou)推進(jin)常態化疫情防控和企業改(gai)革發展，積(ji)極(ji)謀篇(pian)布局“十四五”規(gui)劃，堅(jian)決落實國企改(gai)革三(san)年行(xing)動方(fang)案，加(jia)(jia)快打造(zao)國有資本運營升級版，朝著建設(she)具有全球競(jing)爭力的一(yi)流的綜合性國有資本運營公司進(jin)行(xing)努力。”周渝波說。

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對話中國國新董事長周渝波： 行穩致遠，打造“資本運營”百年老店

“一(yi)流企(qi)業(ye)不會(hui)一(yi)夜建(jian)成，一(yi)定(ding)是(shi)‘百年老店’。”面對(dui)高(gao)速成長中的(de)企(qi)業(ye)，中國國新黨委書記、董事長周渝波冷靜思考。在他看來，中國國新成為A 級(ji)央企(qi)后，既不能當(dang)野蠻生長的(de)“暴(bao)發戶(hu)”，也(ye)不能當(dang)曇花(hua)一(yi)現的(de)“獨角獸(shou)”，更不能成為胸無定(ding)力的(de)匆(cong)匆(cong)過客，而是(shi)要(yao)做資本運(yun)營的(de)“常青樹”。

聚焦試點定位，打造國(guo)有(you)資本運營升級(ji)版，成(cheng)為(wei)中國(guo)國(guo)新(xin)開啟未(wei)來征程(cheng)的(de)戰略指引。以高質量發展引領轉型升級(ji)，中國(guo)國(guo)新(xin)始(shi)終堅守(shou)的(de)主線是什么？外部環境日(ri)趨嚴峻，如何在新(xin)的(de)起點上(shang)繼續保持發展勢頭(tou)？中國(guo)國(guo)新(xin)這艘高速(su)行進中的(de)航(hang)船，如何規避暗(an)礁，行穩(wen)致遠(yuan)？日(ri)前，周渝波接受《國(guo)資報告》專訪(fang)，分享(xiang)中國(guo)國(guo)新(xin)試點改(gai)革(ge)的(de)經驗(yan)和體會。

 

定位和戰略逐漸清晰

《國資報告》：試點近五年來，您對(dui)中國國新(xin)(xin)作為(wei)國有資本運營公(gong)司(si)的定位有了哪些新(xin)(xin)的認識？

周渝波：黨的(de)十八(ba)屆三中全會賦予(yu)國有資(zi)本運營公司(si)的(de)使(shi)命，就是要增強國有資(zi)本的(de)流(liu)動(dong)性，提高國有資(zi)本回報，更好實現國有資(zi)產保值(zhi)增值(zhi)。所(suo)以一開始要組建運營公司(si)，最重(zhong)要的(de)就是功能(neng)定位(wei)。

在實踐(jian)過程(cheng)(cheng)中(zhong)，中(zhong)國國新逐漸認識到，國有資(zi)本在流(liu)動(dong)過程(cheng)(cheng)中(zhong)必須緊緊契合國家(jia)戰略，要(yao)優化國有資(zi)本布局和結構(gou)，要(yao)創新發(fa)展(zhan)。而(er)且要(yao)通過國有資(zi)本運營公司，推動(dong)、帶動(dong)、促(cu)進、幫助其他兄弟央企的資(zi)本流(liu)動(dong)起來，這才是我(wo)們(men)的目(mu)的。

比(bi)如(ru)，中央企(qi)業(ye)供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)(gai)革要“去(qu)杠桿”“壓兩(liang)金(jin)”，我(wo)們培(pei)育(yu)金(jin)融(rong)服務板塊，通過(guo)開展商業(ye)保理、融(rong)資(zi)租(zu)賃(lin)服務，陸陸續(xu)續(xu)投放到央企(qi)的資(zi)金(jin)達1000多億(yi)，以此帶動央企(qi)降杠桿，降負(fu)債，更(geng)好地推(tui)動供(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性改(gai)(gai)革。

目前(qian)，中(zhong)國國新已經形成“基金投(tou)資(zi)、金融(rong)服務(wu)(wu)、股權運作、資(zi)產(chan)管理(li)、境外(wai)投(tou)資(zi)”和專職外(wai)部(bu)董事服務(wu)(wu)保障平臺“5+1”業(ye)務(wu)(wu)格局，作為國有資(zi)本(ben)運營公(gong)司的(de)定(ding)位越來(lai)越清晰，業(ye)務(wu)(wu)開(kai)展(zhan)也越來(lai)越聚焦。企業(ye)如(ru)果(guo)在市場中(zhong)找(zhao)不到自己(ji)的(de)位置(zhi)，以為就(jiu)是簡單掙錢，就(jiu)會走彎路，只是輝(hui)煌一(yi)時，很難打(da)造(zao)百(bai)年老店。

《國資報告》：肩負(fu)國有(you)資本(ben)運營公司的定位和使命，中國國新發展探索形(xing)成(cheng)了哪些(xie)寶(bao)貴經驗？

周渝波：按(an)照定(ding)位往前走，中國國新發展道(dao)路不僅越走越寬，戰略也逐漸(jian)清晰，更加成(cheng)熟完善，形成(cheng)了“資(zi)(zi)本(ben)(ben)+人(ren)才+技術(shu)”的輕資(zi)(zi)產運營模式。圍繞“資(zi)(zi)本(ben)(ben)、人(ren)才、技術(shu)”三大(da)要素的優化組合，深入探(tan)索完善國新的輕資(zi)(zi)產運營模式。

今年，我們(men)又進(jin)一步提出“資(zi)本運作(zuo)要(yao)市場驅(qu)動(dong)(dong)”“人才作(zuo)用要(yao)專業驅(qu)動(dong)(dong)”“技(ji)術投(tou)資(zi)要(yao)價值(zhi)驅(qu)動(dong)(dong)”的發展理念(nian)，堅(jian)定推動(dong)(dong)輕(qing)資(zi)產運營模式升級(ji)，著力強化“資(zi)本、人才、技(ji)術”三輪(lun)驅(qu)動(dong)(dong)。

其(qi)中(zhong)，資(zi)本(ben)(ben)流動要(yao)按照(zhao)(zhao)市場在資(zi)源配置中(zhong)起決定性作用的要(yao)求，來(lai)推動資(zi)本(ben)(ben)積極地向價(jia)(jia)值(zhi)鏈的中(zhong)高端流動；人才要(yao)強調(diao)專業(ye)(ye)驅(qu)動，通過展現專業(ye)(ye)能力，體現自身價(jia)(jia)值(zhi)；技術要(yao)價(jia)(jia)值(zhi)驅(qu)動，就(jiu)是(shi)不僅要(yao)追求利潤(run)，更要(yao)追求價(jia)(jia)值(zhi)最大化，按照(zhao)(zhao)國家戰(zhan)略去推動，把經濟責任和政治責任、社會責任有機(ji)統一起來(lai)，特(te)別是(shi)投資(zi)一些關(guan)鍵(jian)領域“卡(ka)脖子(zi)”環(huan)節的突破性創新(xin)，寧肯利潤(run)少一點，也要(yao)支持。

培育差異化競爭優勢

《國資報告》：成立十年(nian)來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新已初具規模(mo)(mo)，發展(zhan)模(mo)(mo)式也日趨清晰(xi)。在這一節(jie)點上(shang)，您認為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新當前發展(zhan)的(de)重(zhong)點是什么(me)？

周渝波：中國(guo)國(guo)新在實踐中逐(zhu)漸(jian)形成(cheng)了輕資(zi)產(chan)運(yun)營模(mo)式，這一方(fang)面有(you)利于(yu)(yu)加(jia)快資(zi)本(ben)流動(dong)，另(ling)一方(fang)面，由于(yu)(yu)我們(men)沒有(you)形成(cheng)重資(zi)產(chan)，自然(ran)就(jiu)沒有(you)特別高門檻，容易被學(xue)習模(mo)仿(fang)。

作(zuo)為一家新(xin)央企，我(wo)們的(de)競爭(zheng)優勢究竟(jing)在哪里？如何去培育？我(wo)體會，非常重要的(de)一點就是培育差異化(hua)的(de)競爭(zheng)優勢，打(da)造國新(xin)品牌影響力。

近(jin)年來，在(zai)投資圈中，國(guo)(guo)(guo)新(xin)品牌影響力有了(le)較大提(ti)高，現在(zai)我(wo)們強調，要進一步塑造好維護好品牌影響力。在(zai)業(ye)界(jie)大家(jia)也慢慢看懂(dong)中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)，認可中國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新(xin)，分析背后的(de)根本(ben)原(yuan)因(yin)就是：第(di)一，作為(wei)中央企業(ye)，要堅持以(yi)習近(jin)平新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想為(wei)指引，提(ti)高政(zheng)治站位。其(qi)次，要擔負中央企業(ye)的(de)使命，自覺跟(gen)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略契合(he)起來。

接(jie)下來，中(zhong)國(guo)國(guo)新將按照(zhao)這一(yi)思路進一(yi)步明確(que)投資重(zhong)點，打造生(sheng)態圈，總結起(qi)來就是(shi)(shi)“三(san)個(ge)跟國(guo)家戰略契合起(qi)來”，一(yi)是(shi)(shi)支(zhi)持(chi)科技創新，二(er)是(shi)(shi)支(zhi)持(chi)國(guo)企改革(ge)，三(san)是(shi)(shi)支(zhi)持(chi)“走出去”，特別是(shi)(shi)支(zhi)持(chi)中(zhong)國(guo)企業參與“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設，除此以外，其他(ta)業務即使掙錢(qian)也不碰。

資本運營要“以虛活實”

《國資報告》：以高質量發展為目標打造國有資本運營升級版，是中國國新提出的戰略構想。在您看來，中國國新高質量發展的短板在哪里，如何補齊？

周渝波：世界(jie)一(yi)流企(qi)業(ye)不(bu)是(shi)曇花一(yi)現，而是(shi)在(zai)一(yi)定時(shi)間階段里始終(zhong)處(chu)于全球(qiu)領先位(wei)置。這(zhe)就要求企(qi)業(ye)實現可持(chi)續(xu)發展(zhan)。近年來(lai)，按照高質(zhi)量(liang)發展(zhan)要求，中國國新更(geng)加(jia)自覺地以市場主體來(lai)衡(heng)量(liang)企(qi)業(ye)發展(zhan)，下(xia)一(yi)步(bu)，要在(zai)資產(chan)結(jie)構優化上取得新突破(po)。

舉個(ge)例(li)子，投資驅動型企業在(zai)發(fa)展初(chu)期很(hen)大(da)一部分(fen)(fen)效益(yi)(yi)是(shi)通過(guo)估值(zhi)得(de)來的(de)(de)，沒有真金(jin)白銀，沒有現(xian)金(jin)流，但(dan)是(shi)企業如(ru)果(guo)主(zhu)要(yao)靠估值(zhi)計算(suan)效益(yi)(yi)是(shi)很(hen)危險的(de)(de)。一旦發(fa)生(sheng)(sheng)意外，效益(yi)(yi)就一落千丈，資金(jin)鏈(lian)可能就斷了。所(suo)以我們在(zai)風(feng)險發(fa)生(sheng)(sheng)之(zhi)前，有意識(shi)地(di)、主(zhu)動進行資產結構調整，五大(da)業務板塊逐步均衡，效益(yi)(yi)估值(zhi)占比(bi)已經從過(guo)去的(de)(de)三分(fen)(fen)之(zhi)二(er)下降(jiang)到45%左右，再通過(guo)一兩年努力，預計把估值(zhi)比(bi)例(li)降(jiang)到三分(fen)(fen)之(zhi)一以下，實現(xian)效益(yi)(yi)主(zhu)要(yao)依(yi)靠現(xian)金(jin)流收益(yi)(yi)。資產結構調整優化以后，將更有利于我們可持續發(fa)展。

《國資報告》：目前，中國國新(xin)效(xiao)益估值板塊利(li)潤占比正在下降。這(zhe)是否可(ke)以理解(jie)為(wei)中國國新(xin)要避免(mian)脫(tuo)實向虛，控制金(jin)融業務規(gui)模？

周渝波：企業估值(zhi)效益占比高，不能(neng)簡單地理解成脫(tuo)實(shi)向虛(xu)。做企業講求實(shi)業產業和資(zi)本(ben)運作雙(shuang)輪驅動，如果沒有資(zi)本(ben)運作，下一步產業調整、轉型(xing)就會受限(xian)。所以要求企業重(zhong)在平衡。

中國(guo)國(guo)新在(zai)改革(ge)試點過程中提出(chu)，資本運(yun)營(ying)不(bu)是“脫實(shi)向虛”，而(er)是要更好地(di)“以虛活實(shi)”，始終聚焦進入實(shi)體產(chan)(chan)業的國(guo)有(you)資本。我(wo)們要從投資源頭入手，大力調整(zheng)優化資產(chan)(chan)結構，通過投資持有(you)適當比例的可交易(yi)、可變現的流(liu)動(dong)和上市資產(chan)(chan)，保持合理的流(liu)動(dong)性。同時，主動(dong)謀劃(hua)投資若干(gan)處于成熟產(chan)(chan)業、擁有(you)“護城河”的戰略性“壓艙(cang)石”項(xiang)目，夯實(shi)一定(ding)(ding)比例資產(chan)(chan)的穩定(ding)(ding)性，增加現金流(liu)收益來源。

《國資報告》：可以感受到，您之所以強(qiang)調(diao)可持續發展，優化資產結構等，很(hen)大程度(du)上出于對企業風(feng)險(xian)防控的考量(liang)。在您看(kan)來，中(zhong)國國新(xin)風(feng)險(xian)防控工作開展情況如何？

周渝波：搞經營不可能沒(mei)有風險，但是(shi)絕(jue)不能有顛覆(fu)性(xing)風險。我經常講(jiang)，搞好風險防(fang)范，實際上就是(shi)確保企業在沒(mei)有經營終點的(de)市場(chang)賽跑中不僅跑得快，而且還跑得持久。

國(guo)有資本(ben)運營公(gong)司的(de)一個特(te)點是資本(ben)流動性強，稍有放松就會埋下(xia)隱(yin)患。所(suo)以(yi)，我要求大家進一步繃緊風險防(fang)范這根弦(xian)，在(zai)風險可以(yi)承受(shou)的(de)范圍內發展(zhan)業務、創新業務。只(zhi)有把(ba)個體、特(te)定的(de)風險扎住口，我們(men)才(cai)能(neng)說是實現了風險可控。

運營公司試點要實現新突破

《國資報告》：經(jing)營業績往(wang)往(wang)是衡量企業發展質量的(de)關鍵指標。從利潤來看，中(zhong)國國新(xin)從2016年試點之初的(de)45億元起步(bu)，利用四年時(shi)間突(tu)破百億大關，成功躋身中(zhong)央企業中(zhong)游。在您看來，中(zhong)國國新(xin)穩健的(de)增(zeng)長曲線得益于什(shen)么？您對(dui)中(zhong)國國新(xin)未來的(de)發展節奏有一個怎樣的(de)預(yu)判？

周渝波：之所以能取得這一成(cheng)績，跟中(zhong)國(guo)國(guo)新認(ren)真貫徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務(wu)院決策部署有(you)直(zhi)接關系。這兩年我們(men)按(an)照(zhao)國(guo)務(wu)院國(guo)資委工作(zuo)要求，切實加(jia)強風(feng)險管控(kong)，同時加(jia)快了業務(wu)板(ban)塊(kuai)的(de)結構(gou)調(diao)整。我們(men)按(an)照(zhao)習(xi)近平總(zong)書記(ji)強調(diao)的(de)學(xue)哲學(xue)用哲學(xue)，經常(chang)強調(diao)哲學(xue)思(si)維(wei)，現在(zai)越來越有(you)體會(hui)。凡事預則立，要預判發展趨勢以及可能出現的(de)隱(yin)患(huan)，然后在(zai)公(gong)司領導(dao)層盡早取得共(gong)識，盡早采(cai)取措施，避免陷入被動(dong)局面。

我們已經(jing)形成了“5+1”業務(wu)格局。將來中國(guo)國(guo)新還會(hui)(hui)再設新的業務(wu)板(ban)塊，但是現在還在探索(suo)，有(you)些業務(wu)板(ban)塊能否做起來還無法準確(que)判斷，探索(suo)得允許(xu)失敗(bai)。但肯定會(hui)(hui)有(you)一(yi)個(ge)循序漸進的過程，不會(hui)(hui)一(yi)下子又設立兩(liang)個(ge)、三個(ge)業務(wu)板(ban)塊，肯定會(hui)(hui)按照穩中求進的基調發展。

《國資報告》：2020年是國企改革(ge)三年行動啟動之年，同時中國國新(xin)也踏上了打造國有(you)資(zi)本運(yun)營升級版的新(xin)征程。在這一交匯點上展(zhan)(zhan)望未(wei)來，中國國新(xin)將(jiang)展(zhan)(zhan)開(kai)怎樣(yang)一幅改革(ge)藍圖(tu)？

周渝波：未來(lai)三(san)年(nian)，首先要在(zai)試(shi)點(dian)上有新(xin)突(tu)破，打造運(yun)營(ying)公司升級版(ban)。我(wo)體會(hui)中(zhong)國國新(xin)能發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)到現在(zai)，主要原因是我(wo)們(men)守住了以服(fu)(fu)務央企改革發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)為重點(dian)運(yun)營(ying)好國有資(zi)(zi)本(ben)這一基本(ben)定(ding)位(wei)，堅持依靠中(zhong)央企業(ye)、服(fu)(fu)務中(zhong)央企業(ye)，在(zai)協同合作、共贏發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大。未來(lai)打造國有資(zi)(zi)本(ben)運(yun)營(ying)升級版(ban)，我(wo)們(men)將繼續(xu)圍繞央企，服(fu)(fu)務央企，將運(yun)營(ying)公司試(shi)點(dian)推向前進。

其次就(jiu)是(shi)按照(zhao)共性的(de)要(yao)求(qiu)，在(zai)(zai)完善(shan)中國(guo)特色(se)現(xian)(xian)代企業制(zhi)度(du)、深化混(hun)改和(he)專項(xiang)改革行動(dong)、三項(xiang)制(zhi)度(du)改革、全(quan)面加強黨的(de)領導黨的(de)建設等方面繼(ji)續出實招(zhao)見實效。比如(ru)，進一步梳理總(zong)部和(he)各業務板(ban)塊(kuai)的(de)權責邊界。現(xian)(xian)在(zai)(zai)五(wu)大(da)業務板(ban)塊(kuai)，很多(duo)重大(da)的(de)投資決策都拿到總(zong)部來。規(gui)模(mo)小的(de)時候可以(yi)，現(xian)(xian)在(zai)(zai)規(gui)模(mo)大(da)了(le)，按照(zhao)以(yi)前的(de)決策程序體系，效率就(jiu)成了(le)問(wen)題，要(yao)進行相關(guan)調整。又如(ru)，按照(zhao)五(wu)中全(quan)會提出的(de)“激(ji)發(fa)各類主體市場活力(li)(li)”的(de)要(yao)求(qiu)，中國(guo)國(guo)新如(ru)何更有效地(di)激(ji)發(fa)企業的(de)活力(li)(li)？下(xia)一步要(yao)瞄(miao)準制(zhi)約企業發(fa)展(zhan)的(de)深層次體制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙(ai)，進一步加大(da)改革力(li)(li)度(du)，特別是(shi)推動(dong)三項(xiang)制(zhi)度(du)改革在(zai)(zai)公(gong)司各個層面落地(di)生根(gen)，為“十四(si)五(wu)”實現(xian)(xian)中國(guo)國(guo)新高(gao)質量發(fa)展(zhan)創造有利(li)條件。

【責任(ren)編輯：李(li)子紅】