文章來源：經(jing)濟日報 發布時間：2021-12-31
12月29日，國(guo)務院(yuan)國(guo)有(you)企(qi)業改革(ge)(ge)領導小組辦公室和(he)國(guo)資(zi)委召(zhao)開媒體通(tong)氣會(hui)，介紹中央(yang)企(qi)業深化(hua)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構性改革(ge)(ge)有(you)關(guan)情況。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，國(guo)資(zi)委和(he)中央(yang)企(qi)業在剝離國(guo)有(you)企(qi)業辦社會(hui)職能(neng)和(he)解決歷史遺(yi)留問(wen)題、去(qu)產能(neng)、壓縮管理層級(ji)減少法人戶數等方面動真(zhen)碰硬、奮力攻堅，供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構性改革(ge)(ge)取得了一系列重大進(jin)展(zhan)和(he)積極成(cheng)效，為央(yang)企(qi)推(tui)進(jin)高(gao)質量發展(zhan)打下(xia)更加堅實(shi)的基礎。
今年12月23日，鞍(an)鋼(gang)(gang)和遼寧省鞍(an)山市簽(qian)訂有關協議，110多戶實(shi)施重組改制的企業股權正式劃轉鞍(an)山市，累計(ji)安(an)置(zhi)集(ji)體企業職(zhi)(zhi)工(gong)和集(ji)體退(tui)休人員15.2萬人。鞍(an)鋼(gang)(gang)廠辦(ban)大集(ji)體改革(ge)由此基本完成(cheng)。鞍(an)鋼(gang)(gang)此次改革(ge)從實(shi)際出發，職(zhi)(zhi)工(gong)安(an)置(zhi)因人施策(ce)、分類安(an)置(zhi)，并(bing)全力解決“老(lao)有所養、病有所醫(yi)”等問(wen)題，得到了職(zhi)(zhi)工(gong)群眾的普(pu)遍(bian)認同(tong)與支持。
剝離(li)國有企業(ye)辦社會(hui)(hui)(hui)職(zhi)能(neng)和(he)解決(jue)歷史(shi)遺(yi)留問(wen)題是(shi)黨中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)作出的(de)重(zhong)(zhong)大決(jue)策(ce)部署。“十三(san)五(wu)”期間，國資委(wei)會(hui)(hui)(hui)同有關部門建立工作機制，完(wan)(wan)(wan)善配(pei)套措施，狠抓(zhua)重(zhong)(zhong)點難點，強化督導(dao)考核，取得了(le)重(zhong)(zhong)要進展和(he)明(ming)顯成(cheng)(cheng)效。企業(ye)辦消防機構(gou)分類處理(li)已在2018年全(quan)面完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)。截至2020年11月底，職(zhi)工家(jia)屬區(qu)“三(san)供一業(ye)”、市政社區(qu)管理(li)等(deng)職(zhi)能(neng)分離(li)移(yi)交、教育(yu)醫療機構(gou)深化改(gai)革等(deng)基本完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)，航(hang)(hang)(hang)天(tian)科技、航(hang)(hang)(hang)天(tian)科工等(deng)21家(jia)中(zhong)央(yang)企業(ye)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)率均達到100%。退(tui)休人員社會(hui)(hui)(hui)化管理(li)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)92.1%，中(zhong)國航(hang)(hang)(hang)發、中(zhong)國石油等(deng)13家(jia)中(zhong)央(yang)企業(ye)完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)率達到100%。廠(chang)辦大集體改(gai)革完(wan)(wan)(wan)成(cheng)(cheng)98.1%，累(lei)計安置在職(zhi)職(zhi)工171.2萬人。
國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革(ge)領導小組辦公室副主任(ren)、國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委副主任(ren)翁杰明表示，下(xia)一步(bu)，國(guo)(guo)資委將會(hui)同有(you)關部門，全力推進國(guo)(guo)有(you)企業(ye)退(tui)休(xiu)人員社(she)會(hui)化管理(li)，做(zuo)好(hao)廠(chang)辦大集體改革(ge)收(shou)尾工作(zuo)，完成(cheng)“三(san)供(gong)一業(ye)”、市政社(she)區管理(li)等職能分離移交、教育醫療機(ji)構深(shen)化改革(ge)收(shou)官工作(zuo)。對尚未完成(cheng)任(ren)務(wu)(wu)的地方(fang)和中央企業(ye)進行督導，逐一清零銷(xiao)賬，確保按期完成(cheng)各項(xiang)重點工作(zuo)任(ren)務(wu)(wu)。
“2016年以來，中國(guo)中鐵累計壓減法人(ren)企(qi)業(ye)377戶、壓減比(bi)例達到(dao)34.9%，安置職工(gong)1.3萬(wan)人(ren)，節約管理費用5.1億(yi)元(yuan)，回收和吸引(yin)資金93.2億(yi)元(yuan)，有效提升了企(qi)業(ye)經濟(ji)效益和發(fa)展質量。”中國(guo)中鐵副總裁任鴻鵬表示(shi)。
2016年以(yi)來，針對中(zhong)央企(qi)業(ye)底數不清、機(ji)構(gou)臃腫、管(guan)理鏈條(tiao)偏長等問(wen)題(ti)，國資委開(kai)展(zhan)了為期三年的(de)壓(ya)減工作攻堅。通過全面摸清企(qi)業(ye)戶數、嚴格(ge)督(du)導考核等措施，順利完成階段性壓(ya)減任務。此(ci)后，堅持壓(ya)減工作要(yao)求不松、力度不減。截至目前，所有中(zhong)央企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理層(ceng)級(ji)(ji)控制在5級(ji)(ji)以(yi)內（含5級(ji)(ji)），法人(ren)總數累計減少超(chao)過1.7萬戶，減少比(bi)例超(chao)過30%，有效防范企(qi)業(ye)管(guan)控風險，發展(zhan)質量效益明顯提(ti)升(sheng)。
據(ju)了解，壓(ya)減(jian)(jian)工作(zuo)開始時，中(zhong)央(yang)企(qi)業最長管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)為8級(ji)，管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)超(chao)過5級(ji)的企(qi)業共34家(jia)，占全(quan)部中(zhong)央(yang)企(qi)業的35%。通過壓(ya)減(jian)(jian)，70家(jia)企(qi)業管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)明(ming)顯縮短，最長管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)壓(ya)縮至(zhi)5級(ji)，75家(jia)企(qi)業管(guan)理(li)(li)層(ceng)級(ji)低于4級(ji)，約(yue)占全(quan)部中(zhong)央(yang)企(qi)業的80%。與此同時，企(qi)業管(guan)理(li)(li)關系進(jin)一步理(li)(li)順(shun)，管(guan)理(li)(li)流程不斷優化簡(jian)化，集(ji)團管(guan)控能(neng)力(li)增(zeng)強，內部無序競爭等問題得到(dao)較(jiao)好解決。壓(ya)減(jian)(jian)工作(zuo)開展(zhan)以來，中(zhong)央(yang)企(qi)業累計(ji)減(jian)(jian)少人工成本(ben)350億元，減(jian)(jian)少管(guan)理(li)(li)費用298億元，全(quan)員勞動生產(chan)率由44.6萬元增(zeng)加到(dao)59.3萬元，提升(sheng)比例超(chao)過30%。
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