文章(zhang)來源：新華社(she) 發布時(shi)間：2021-12-28
新華社北京(jing)12月(yue)27日電(dian) 2020年(nian)，國資國企改革(ge)迎來標志性節點：國企改革(ge)三年(nian)行動（2020-2022年(nian)）正(zheng)式實(shi)施(shi)，明確了(le)今后三年(nian)改革(ge)任務書、施(shi)工圖。
從制定方案壓(ya)實責任，到改革任務逐項(xiang)落地(di)，從重點專項(xiang)有序推進，到開展(zhan)(zhan)專項(xiang)督導考核……行動開局之年(nian)(nian)，一系列舉(ju)措有的放矢鋪展(zhan)(zhan)開來，一系列改革任務率先(xian)破題，為疫(yi)情壓(ya)力(li)下(xia)國資國企平穩健康(kang)運(yun)行注入動力(li)，更為今后兩年(nian)(nian)持續(xu)深化改革，一步(bu)步(bu)把美好藍(lan)圖變為現實打下(xia)堅實基礎。
改革跑出“加速度”
開局(ju)就要奔(ben)跑(pao)。行動(dong)(dong)啟動(dong)(dong)以來(lai)，各(ge)中央企業和各(ge)地國(guo)資委緊鑼密鼓(gu)制定(ding)工作臺賬、完善實施(shi)方(fang)案(an)，有(you)力推進各(ge)項(xiang)改(gai)革任(ren)務(wu)落地。其中，各(ge)央企涉及改(gai)革任(ren)務(wu)4329項(xiang)、改(gai)革舉措10729項(xiang)。
不(bu)少(shao)企業以任務細化促改革落地——
東風公司(si)、中化集(ji)團、中國航油等(deng)企業(ye)，將產業(ye)布局優(you)化和結(jie)構(gou)(gou)調整具體化為優(you)化經營布局、構(gou)(gou)建新(xin)市場版(ban)圖、打造(zao)新(xin)商業(ye)模式等(deng)。
航(hang)天科技(ji)集團在提(ti)出73條改革(ge)舉措基礎上，明確了165項標志性成(cheng)果，使實(shi)(shi)施方案更(geng)實(shi)(shi)更(geng)易(yi)落地。
國(guo)投(tou)集(ji)團、中國(guo)化(hua)學工(gong)程(cheng)等企業(ye)將相對控(kong)股混合所有制(zhi)企業(ye)差異化(hua)管(guan)控(kong)單獨作為(wei)一項重要改革任務(wu)，國(guo)投(tou)集(ji)團近期已出臺(tai)信息披(pi)露、監督管(guan)理和黨建三項差異化(hua)管(guan)控(kong)制(zhi)度。
業內專家強調，國企(qi)改(gai)革是(shi)一(yi)項復雜的系統性工(gong)程(cheng)，也(ye)是(shi)一(yi)個不(bu)(bu)斷向(xiang)前推進的過程(cheng)。三年行動并(bing)不(bu)(bu)是(shi)“另(ling)起爐灶”，而(er)是(shi)在新形勢下對(dui)改(gai)革任務、目標與路徑的再(zai)聚焦。
“三年行(xing)動開局良好，改革成效逐步顯(xian)現。”國務院(yuan)國資委副主任翁杰明表示(shi)。
優化國有經濟布局
12月23日，中國寶武(wu)鋼鐵集(ji)團(tuan)宣布實現了年產(chan)(chan)鋼超1億噸的歷(li)史性突破。這一年產(chan)(chan)量(liang)相當于1996年全國鋼產(chan)(chan)量(liang)，引(yin)領行(xing)業集(ji)中度提高、產(chan)(chan)業競爭力集(ji)聚。
從全(quan)國1億噸(dun)，到(dao)一家企業(ye)1億噸(dun)，這一變(bian)化背后不僅是(shi)(shi)中國經(jing)濟的快速(su)發展(zhan)，更是(shi)(shi)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革的推動。
近年來，中國寶(bao)武(wu)積極依靠市場(chang)化方式(shi)推進聯(lian)合(he)重組、整合(he)融合(he)，吸納了馬鋼、太鋼等(deng)企(qi)業，入主重慶(qing)鋼鐵(tie)，托(tuo)管中鋼集(ji)團(tuan)，形成(cheng)了中國“鋼鐵(tie)航母編(bian)隊”。
中(zhong)國(guo)寶(bao)武的(de)(de)實踐(jian)探索是一(yi)(yi)個(ge)縮影。近(jin)年來，國(guo)資布(bu)局(ju)的(de)(de)調整(zheng)優化(hua)始(shi)終是國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)(de)“重頭戲(xi)”，成(cheng)為(wei)國(guo)企改(gai)革(ge)三年行動的(de)(de)重點任務(wu)之一(yi)(yi)。
推(tui)進戰略性重組與專(zhuan)業(ye)化整合，有效處置“僵尸”特(te)困企業(ye)，持續(xu)加大(da)研(yan)發投入力(li)度，完善科研(yan)創新支持政策，推(tui)動(dong)國有企業(ye)數字化轉型……
國資國企不斷(duan)調整存量(liang)結構(gou)、優化增(zeng)(zeng)量(liang)投向，一(yi)方(fang)面(mian)(mian)圍繞服務國家戰略(lve)，聚(ju)(ju)焦主業實業、發(fa)展實體經濟，促進(jin)國有資本有序進(jin)退；另一(yi)方(fang)面(mian)(mian)聚(ju)(ju)焦科技(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)，提高(gao)自(zi)主創(chuang)新(xin)能(neng)力，增(zeng)(zeng)強(qiang)產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定性和(he)競爭力，厚植發(fa)展優勢。
增強活力、提高效率
如何激(ji)發企業(ye)活力？中央企業(ye)國投集(ji)團一(yi)直在探索。
在前期試點基(ji)礎上，2020年國(guo)(guo)投(tou)集團在所屬企業國(guo)(guo)投(tou)高(gao)新、國(guo)(guo)投(tou)電子工程(cheng)院、國(guo)(guo)投(tou)聚力(li)、國(guo)(guo)投(tou)羅鉀(jia)、中投(tou)保等(deng)更(geng)大范圍內推行職業經理(li)人改革，全(quan)年市(shi)場化選聘職業經理(li)人20多名(ming)。
“原來的(de)經營班(ban)子(zi)(zi)‘全體起立(li)’，從700多(duo)名(ming)應聘者中選出(chu)5位職(zhi)業(ye)經理(li)人，全部是新(xin)人，這(zhe)在國投二級子(zi)(zi)公司經營班(ban)子(zi)(zi)調整中還是頭一遭，是動真格了！”國投高(gao)新(xin)的(de)一位員(yuan)工感慨地說。
企業(ye)有(you)活力，發展才有(you)源頭活水。在(zai)三年行(xing)動(dong)中，不少企業(ye)聚焦完善中國特色現代企業(ye)制度(du)、健全市(shi)場化經營機制等制度(du)性(xing)(xing)、基礎性(xing)(xing)改革發力，取得了(le)一系列新突(tu)破。
目前，中(zhong)央企(qi)業有621戶子企(qi)業選(xuan)聘職業經理(li)人近5000人，119戶控股上市(shi)公司實(shi)施了股權激勵(li)；通過(guo)開展總部機關化專項整治和(he)對標世界(jie)一流管理(li)提(ti)升行動，央企(qi)集團(tuan)總部部門數量平均壓縮超過(guo)17%，人員編制平均減少(shao)20%。
深化混改是激發國企活力的(de)重要途徑。目前，央企混合所有(you)制(zhi)企業戶數占比已提高到70%以(yi)上，上市公司(si)已成為混改的(de)主要載體。
提升國資監管系統性、有效性
伴隨國(guo)企改革步入“深水區”，國(guo)資監管改革的牽(qian)引作用更加凸(tu)顯(xian)。
近年來，各級國資委圍繞“放活”與(yu)“管好”相統(tong)一做文章，加大了(le)自我革命與(yu)授(shou)權放權力(li)度，使得政(zheng)府與(yu)市場、監管與(yu)企(qi)業(ye)的邊界更加清晰。
不容(rong)忽視的(de)是，一(yi)方面國(guo)資監管(guan)仍存在(zai)越位、缺位、錯位現象(xiang)，國(guo)企改(gai)革推進(jin)還不平衡；另一(yi)方面，全球疫情仍在(zai)蔓延，我國(guo)企業(ye)發展面臨一(yi)系(xi)列新的(de)困難與挑戰。
專家對(dui)此表(biao)示，三(san)年(nian)行(xing)動以及相關政(zheng)策文件，對(dui)加(jia)快形成以管(guan)資(zi)本為主(zhu)的國(guo)(guo)有(you)資(zi)產監(jian)管(guan)體制提(ti)出了要(yao)求，未(wei)來(lai)應注重通過實(shi)現(xian)監(jian)管(guan)理念、重點、方式的轉變(bian)，進一步提(ti)升國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)的系(xi)統性(xing)、有(you)效性(xing)。
“明年(nian)是(shi)國(guo)企改(gai)革三年(nian)行動的攻堅之(zhi)年(nian)、關鍵(jian)之(zhi)年(nian)，主要任(ren)務能否(fou)落(luo)地、是(shi)否(fou)見效，直接決定著后(hou)年(nian)能否(fou)全面實現預期(qi)目標。”國(guo)務院國(guo)資委(wei)黨委(wei)書(shu)記、主任(ren)郝鵬說。
他表示，下一(yi)步要強化企業改革主體責任(ren)，聚焦重點任(ren)務、注重激發活力、突(tu)出基層創新，將(jiang)三年行(xing)動落實情況納(na)入業績考核，確(que)保(bao)在重要領域、關鍵(jian)環節取得實質性突(tu)破(po)和進展。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】