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制造(zao)(zao)業是國(guo)民經濟的(de)主(zhu)體，是立國(guo)之本、強(qiang)國(guo)之基。經過(guo)多(duo)年努力，我國(guo)制造(zao)(zao)業快速發展(zhan)，諸多(duo)領域取(qu)得(de)(de)長足(zu)進步(bu)(bu)。但從制造(zao)(zao)業核心(xin)競爭力來看，我國(guo)仍然(ran)有很(hen)多(duo)短(duan)板(ban)。對此(ci)，專家建議，制造(zao)(zao)業要(yao)(yao)加強(qiang)研發設(she)計，全面(mian)提高(gao)產(chan)品(pin)檔次和(he)質(zhi)量(liang)，以創(chuang)新、品(pin)牌、服(fu)務(wu)獲(huo)得(de)(de)高(gao)附加值，由(you)主(zhu)要(yao)(yao)依靠(kao)物質(zhi)資(zi)(zi)源投入向(xiang)主(zhu)要(yao)(yao)依靠(kao)技術進步(bu)(bu)、高(gao)素質(zhi)人力資(zi)(zi)源和(he)管理(li)創(chuang)新轉變。

12月25日，中國(guo)(guo)工程院戰略咨詢中心、南京(jing)航空航天(tian)大學等單位聯合發(fa)布(bu)了《2020中國(guo)(guo)制造強(qiang)國(guo)(guo)發(fa)展指數報(bao)告》（以下簡稱《報(bao)告》）。《報(bao)告》顯示，中國(guo)(guo)制造強(qiang)國(guo)(guo)發(fa)展指數為110.84，位居第三(san)陣列(lie)前列(lie)。

據介紹，“中國制(zhi)造強國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指數”由規(gui)模(mo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、質量效益、結(jie)構優化、持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)四個分項數值構成，綜合反映了一(yi)國制(zhi)造業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)強弱(ruo)水平(ping)。

中(zhong)國(guo)(guo)工程院院士朱(zhu)高峰表示，發(fa)達國(guo)(guo)家多(duo)以質量效益、結構優化、持續發(fa)展(zhan)作為(wei)本國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造業國(guo)(guo)際競爭(zheng)力優勢項，而(er)我國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)進程發(fa)展(zhan)的主要支撐力仍為(wei)規模發(fa)展(zhan)，從制(zhi)(zhi)造業核(he)心競爭(zheng)力來(lai)看，我國(guo)(guo)仍未邁入制(zhi)(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)第二(er)陣(zhen)列，高質量轉型發(fa)展(zhan)之路任(ren)重道遠。

制造業整體水平有差距

制造業是(shi)國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)的主體(ti)(ti)，是(shi)立國(guo)(guo)之(zhi)本、強國(guo)(guo)之(zhi)基(ji)。經(jing)過多(duo)年努力，我(wo)國(guo)(guo)制造業快速發展，諸多(duo)領域取得長足進步。但(dan)是(shi)，與(yu)發達國(guo)(guo)家相比，我(wo)國(guo)(guo)制造業整體(ti)(ti)水平還存在不(bu)小(xiao)差(cha)距。

《報告》顯示，2019年在世界經濟下行壓力加大、大國(guo)(guo)博弈(yi)逐漸升溫的(de)背景(jing)下，美(mei)國(guo)(guo)制造(zao)強國(guo)(guo)發展指數達到168.71，持續高于各(ge)國(guo)(guo)，處于第(di)(di)一陣(zhen)列(lie)(lie)，綜合優勢突出；德(de)國(guo)(guo)、日本(ben)分別(bie)為(wei)125.65和117.16，穩(wen)居第(di)(di)二(er)陣(zhen)列(lie)(lie)，相(xiang)對優勢明顯；中國(guo)(guo)、韓國(guo)(guo)、法國(guo)(guo)、英國(guo)(guo)則分別(bie)為(wei)110.84、73.95、70.07、60.03，處于第(di)(di)三陣(zhen)列(lie)(lie)。

值得注意的是，2012年至2019年，我國(guo)制造業增(zeng)加值率始終在20%左右徘徊(huai)，與美(mei)國(guo)、德國(guo)長期處于30%以(yi)上的高水平相比差距明顯。

對此(ci)，中國(guo)(guo)工程院院士(shi)、南京航空航天大學校長單忠德認為(wei)(wei)，當前以供給(gei)側結構性(xing)改(gai)革為(wei)(wei)主線，提升制造(zao)業(ye)(ye)供給(gei)質量(liang)，提高(gao)(gao)制造(zao)業(ye)(ye)增加值率，加快(kuai)推動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)已成為(wei)(wei)適應(ying)我(wo)國(guo)(guo)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段變(bian)化(hua)(hua)、全面建(jian)設(she)社會主義現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)國(guo)(guo)家(jia)的(de)必然(ran)要(yao)求。他建(jian)議，制造(zao)業(ye)(ye)要(yao)加強(qiang)研發(fa)設(she)計，全面提高(gao)(gao)產(chan)品(pin)檔次和(he)質量(liang)，以創(chuang)新、品(pin)牌(pai)、服務獲得高(gao)(gao)附加值，由主要(yao)依靠物質資源投(tou)入向主要(yao)依靠技術(shu)進(jin)步(bu)、高(gao)(gao)素(su)質人力資源和(he)管理(li)創(chuang)新轉變(bian)。同(tong)時，要(yao)減(jian)少消(xiao)耗、降低(di)(di)成本，重視各(ge)地發(fa)展(zhan)(zhan)中產(chan)能過剩及(ji)低(di)(di)水(shui)(shui)平(ping)重復建(jian)設(she)問題，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)兼(jian)并重組(zu)，引(yin)導各(ge)地發(fa)展(zhan)(zhan)特(te)色優勢產(chan)業(ye)(ye)，實現(xian)(xian)集約高(gao)(gao)效(xiao)發(fa)展(zhan)(zhan)。同(tong)時，還要(yao)提高(gao)(gao)現(xian)(xian)有產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)運作效(xiao)率，構建(jian)上(shang)中下游(you)企(qi)業(ye)(ye)協同(tong)高(gao)(gao)效(xiao)運作的(de)制造(zao)業(ye)(ye)體系，提升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)現(xian)(xian)代(dai)化(hua)(hua)水(shui)(shui)平(ping)。

創新力度亟待增強

紡(fang)(fang)織產(chan)(chan)業(ye)是我國(guo)重(zhong)要民生產(chan)(chan)業(ye)和(he)具有國(guo)際(ji)競爭(zheng)優(you)勢(shi)的(de)產(chan)(chan)業(ye)，其產(chan)(chan)品不僅應用于服(fu)裝和(he)家(jia)紡(fang)(fang)領域(yu)，還在土木建筑和(he)健康醫衛(wei)等不少(shao)領域(yu)有著廣泛應用。新冠肺(fei)炎疫情(qing)發生以(yi)來(lai)，紡(fang)(fang)織產(chan)(chan)業(ye)在保障全球防疫物資供應方面發揮了(le)重(zhong)要作用，我國(guo)已向(xiang)全球150多個國(guo)家(jia)和(he)9個國(guo)際(ji)組織提供了(le)2000多億只口罩、20億件防護服(fu)。

與此同(tong)時，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)紡織制造(zao)(zao)業(ye)發展(zhan)也面臨技術(shu)自(zi)主(zhu)創新能力(li)不足、要素成本上升(sheng)、環保壓力(li)加大等問(wen)題。數據(ju)顯示，2019年(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造(zao)(zao)業(ye)研(yan)發投(tou)(tou)入強(qiang)度(du)明顯下滑(hua)(hua)，僅為1.45%，低于全國(guo)(guo)(guo)(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)（2.23%）0.78個(ge)百分點。“這需引起高(gao)度(du)重視(shi)，采(cai)取積極措施穩定(ding)并提升(sheng)制造(zao)(zao)業(ye)研(yan)發投(tou)(tou)入，遏制下滑(hua)(hua)態(tai)勢。”單忠(zhong)德(de)表示，在(zai)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域(yu)，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)基礎研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入占研(yan)發投(tou)(tou)入的(de)比重在(zai)15%至(zhi)19%之間(jian)，并呈逐年(nian)微升(sheng)態(tai)勢，而我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)則常年(nian)徘徊在(zai)5%左(zuo)右的(de)低位水平(ping)(ping)。因此，亟待(dai)從國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略(lve)高(gao)度(du)加強(qiang)制造(zao)(zao)業(ye)研(yan)發特別是基礎研(yan)究(jiu)(jiu)投(tou)(tou)入。

單忠德建議，要落實各(ge)類(lei)資(zi)金(jin)研發(fa)投入(ru)穩(wen)定增(zeng)長機制(zhi)(zhi)，加(jia)大(da)財政資(zi)金(jin)對制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)技(ji)術創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)支持力(li)度，持續提高用(yong)于制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)新(xin)(xin)產品新(xin)(xin)技(ji)術新(xin)(xin)工(gong)藝的(de)(de)(de)研發(fa)投入(ru)；還要提高各(ge)級政府設立的(de)(de)(de)各(ge)類(lei)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)轉型升級基金(jin)和科(ke)技(ji)專項經(jing)費(fei)的(de)(de)(de)使用(yong)效(xiao)果和效(xiao)率(lv)，加(jia)強對科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)使用(yong)的(de)(de)(de)考核，把科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)切實用(yong)在刀刃上(shang)，確保科(ke)技(ji)經(jing)費(fei)成為制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)實現創新(xin)(xin)驅(qu)動的(de)(de)(de)推進劑。

拓展制造業發展新格局

《報告》顯示(shi)，近(jin)年來我國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)增加值占GDP的(de)(de)比重(zhong)(zhong)在波動(dong)(dong)中趨(qu)勢性下降，2019年為(wei)27.17%，同比降低(di)2.23個(ge)(ge)百分點，達(da)到2012年以來的(de)(de)最(zui)低(di)水平(ping)。與(yu)之相對應的(de)(de)是(shi)，全國(guo)規模(mo)以上制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)規模(mo)增速(su)也從2012年的(de)(de)10.0%逐年降至2019年的(de)(de)6.0%，步入持(chi)續中低(di)速(su)增長階段。對此，單忠德表示(shi)，這(zhe)主要是(shi)因為(wei)當前(qian)我國(guo)實體(ti)經(jing)濟(ji)與(yu)虛擬經(jing)濟(ji)發展(zhan)不(bu)(bu)平(ping)衡，“脫實向(xiang)虛”傾(qing)向(xiang)明(ming)顯，勞動(dong)(dong)力和社(she)會資本等創新要素(su)向(xiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)流(liu)入均呈(cheng)放緩甚至下降趨(qu)勢，發展(zhan)環境進(jin)一步優化(hua)的(de)(de)空間(jian)還(huan)很大(da)(da)；加之支撐制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)價(jia)值鏈提升的(de)(de)技術突破、創新能力不(bu)(bu)足，導致制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)中新興產業(ye)(ye)發展(zhan)速(su)度不(bu)(bu)足以帶(dai)動(dong)(dong)整個(ge)(ge)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)的(de)(de)增長。“制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是(shi)國(guo)民經(jing)濟(ji)的(de)(de)主體(ti)，保持(chi)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)比重(zhong)(zhong)基(ji)本穩定，維持(chi)一定的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)發展(zhan)速(su)度意義重(zhong)(zhong)大(da)(da)。”單忠德說。

目(mu)前，我國(guo)正處于工業(ye)(ye)化中后(hou)期，制造(zao)業(ye)(ye)仍需(xu)加快(kuai)發(fa)展。為防止制造(zao)業(ye)(ye)占(zhan)比“過(guo)快(kuai)”“過(guo)早(zao)”下(xia)降(jiang)，應鞏固壯大實體經濟根基，立足(zu)新發(fa)展格(ge)局，充分發(fa)揮我國(guo)超大規模市場自身優勢，積極建設(she)一批國(guo)家級(ji)先進制造(zao)業(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)基地，加速供給(gei)側結構(gou)性(xing)改(gai)革、提升供給(gei)能力，加快(kuai)提供能更好滿(man)足(zu)人(ren)民美好生(sheng)活需(xu)要的新產(chan)品(pin)，加速實現產(chan)業(ye)(ye)規模提升。

此次會(hui)議還發布了《中(zhong)國制造業重點領域(yu)技術(shu)創新(xin)綠皮書(shu)——技術(shu)路線圖(tu)（2019）》，研究和制定了26個優(you)先發展(zhan)產(chan)(chan)業的(de)技術(shu)路線圖(tu)。中(zhong)國工程院(yuan)院(yuan)士周志成表示，預計到(dao)2025年，通信(xin)設備(bei)(bei)、先進軌道交通裝(zhuang)備(bei)(bei)、輸(shu)變電(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)、紡織技術(shu)與裝(zhuang)備(bei)(bei)、家電(dian)產(chan)(chan)業等五個優(you)先發展(zhan)方(fang)向將整體步(bu)入世界領先行(xing)列；航天(tian)裝(zhuang)備(bei)(bei)、新(xin)能源(yuan)汽車、發電(dian)裝(zhuang)備(bei)(bei)、建材(cai)等大部分優(you)先發展(zhan)方(fang)向將整體步(bu)入世界先進行(xing)列。

【責任編(bian)輯：趙藝涵】