文章來源(yuan)：中(zhong)國新聞網 發布時(shi)間：2021-12-22
中央經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)會(hui)議12月(yue)16日至18日在北(bei)京舉(ju)行。會(hui)議對2021年中國經(jing)濟(ji)進行定調(diao)和(he)部署，其中有不(bu)少的新(xin)提法、新(xin)表述，其背后傳遞(di)的信號，意義重大。
注重需求側管理
會議要求(qiu)，加(jia)快構建以國(guo)(guo)內大(da)循環為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環相(xiang)互(hu)促進的新發(fa)展格局，要緊緊扭住供(gong)給側結(jie)構性改革這條主(zhu)線，注重需(xu)求(qiu)側管理，打通(tong)堵點，補齊短板，貫通(tong)生產、分配、流(liu)通(tong)、消費各環節，形成需(xu)求(qiu)牽引(yin)供(gong)給、供(gong)給創(chuang)造需(xu)求(qiu)的更高水(shui)平(ping)動態平(ping)衡，提升國(guo)(guo)民經濟體(ti)系(xi)整體(ti)效能。
供(gong)給側結構性改革自2015年提出后，轟轟烈烈的去(qu)杠桿(gan)、去(qu)庫(ku)存、去(qu)產(chan)能開(kai)始了，而(er)如今又提出“注重需求側管(guan)理(li)”，勢必(bi)會對未(wei)來的經濟格局產(chan)生深遠的影響。
國(guo)(guo)家統計局新聞(wen)發(fa)言人(ren)付凌(ling)暉表示，當前中國(guo)(guo)經濟已經進入到新的(de)發(fa)展階段，構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環為主體(ti)(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)(xun)環相(xiang)互(hu)促(cu)進的(de)新發(fa)展格局，很重(zhong)要(yao)的(de)一個方面就是(shi)要(yao)堅持以(yi)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環為主體(ti)(ti)。要(yao)建(jian)立國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環為主體(ti)(ti)，要(yao)積極建(jian)立完(wan)備的(de)內(nei)(nei)需(xu)體(ti)(ti)系，這些實際(ji)上(shang)離不開擴(kuo)大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求，發(fa)揮消費基(ji)礎性作用。
中國政(zheng)策(ce)科學研究(jiu)會(hui)經濟政(zheng)策(ce)委員會(hui)副主任徐洪(hong)才(cai)對中新網記者表示，受到疫情的(de)(de)沖擊，當前(qian)投(tou)資(zi)、消(xiao)費(fei)的(de)(de)需(xu)求(qiu)依然有提振的(de)(de)空間，注重需(xu)求(qiu)側管理(li)，進行需(xu)求(qiu)的(de)(de)總量和(he)結(jie)構(gou)的(de)(de)管理(li)，抑制鋪張浪費(fei)、炫耀(yao)性消(xiao)費(fei)等不合(he)理(li)的(de)(de)需(xu)求(qiu)，正(zheng)確引(yin)導需(xu)求(qiu)，把消(xiao)費(fei)從五花大綁(bang)的(de)(de)限(xian)制中松綁(bang)出來，有利于釋放消(xiao)費(fei)潛力，提升消(xiao)費(fei)的(de)(de)水平(ping)和(he)品質。
中(zhong)國民生銀行首席研究員(yuan)溫彬(bin)對中(zhong)新網記(ji)者表(biao)示，目前中(zhong)國有14億人口，市場空間(jian)巨大(da)，人均(jun)GDP突破1萬美(mei)元，在釋放消費潛能(neng)等方(fang)面都還有很大(da)空間(jian)，關鍵是要做好收入分配(pei)格局的(de)(de)調整，讓(rang)人們有錢消費，同時完(wan)善社會保(bao)障(zhang)機制，解決(jue)教育、養(yang)老、醫療的(de)(de)后顧之憂，改善消費環境(jing)，讓(rang)人們敢消費、愿消費。
按照會議的(de)部署(shu)，擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費最根本的(de)是促(cu)進就業(ye)，完善社保，優化收入分配結構，擴(kuo)大中等收入群體(ti)，扎實推進共同富裕。要把擴(kuo)大消(xiao)(xiao)費同改善人(ren)民生活品質結合(he)起來。有序(xu)取消(xiao)(xiao)一(yi)些(xie)行政性限制消(xiao)(xiao)費購買的(de)規定(ding)，充分挖掘(jue)縣鄉消(xiao)(xiao)費潛(qian)力(li)。要合(he)理(li)增(zeng)加公共消(xiao)(xiao)費，提高教育、醫療、養(yang)老、育幼(you)等公共服務支出效率。
搞出更多獨門絕技
會議提出，增(zeng)強產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)自主(zhu)可控能力。產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全穩(wen)定(ding)是構(gou)建新發展(zhan)格局的基礎。要統籌推進補齊(qi)短板(ban)和鍛造長板(ban)，針對產(chan)(chan)業(ye)薄弱環節，實施好(hao)關鍵核心技(ji)術(shu)攻關工程，盡(jin)快解決一(yi)批(pi)“卡脖子”問題，在產(chan)(chan)業(ye)優勢領域精耕細作，搞出更多(duo)獨門絕技(ji)。
“獨(du)(du)門(men)絕技”的(de)(de)提(ti)法令(ling)人(ren)印象深刻。 徐洪才表示，這是中國在(zai)被國外(wai)“卡(ka)脖子”的(de)(de)大背景下(xia)的(de)(de)現實選擇。“盡(jin)快(kuai)解決一(yi)批(pi)‘卡(ka)脖子’問(wen)題，搞出更多獨(du)(du)門(men)絕技，意味著(zhu)中國要另辟蹊徑，不能(neng)再搞大路貨，而是追求(qiu)打造獨(du)(du)到的(de)(de)與眾(zhong)不同的(de)(de)東西，這是人(ren)無我有的(de)(de)核心競爭力。”
溫(wen)彬(bin)認(ren)為，我國(guo)在科(ke)技(ji)領(ling)域(yu)已(yi)經取得了(le)很大(da)成就，但在一些關鍵領(ling)域(yu)，比如芯片方面還存在短板，高端芯片、核心元器件等(deng)領(ling)域(yu)受制(zhi)于人，這成為我們產業安全和(he)構建新發(fa)展格局的(de)制(zhi)約性因素。中國(guo)有了(le)基(ji)礎和(he)實力，要(yao)在基(ji)礎領(ling)域(yu)和(he)關鍵領(ling)域(yu)實現突破。
會議同時(shi)提出，強化國(guo)家戰略科技(ji)力量。要充分發揮國(guo)家作(zuo)為重大科技(ji)創新組織者的作(zuo)用，堅持戰略性需求導向，確定科技(ji)創新方向和重點，著力解決制約國(guo)家發展和安全的重大難題。
“具體來說，需要我(wo)們做(zuo)好體制機(ji)制創(chuang)新(xin)，包括基礎(chu)投入等一系列政策引(yin)導，有助于我(wo)們在‘卡脖子’問題上實(shi)現突破。科技安全提(ti)高到了和(he)科技發(fa)展(zhan)同等的高度，在新(xin)階段，我(wo)想如何強調科技的安全，都不為過。”溫彬說。
強化反壟斷和防止資本無序擴張
會議提出(chu)，強化反(fan)壟(long)斷(duan)和(he)(he)防止資本無序(xu)擴張(zhang)。要完善(shan)平臺(tai)企業(ye)壟(long)斷(duan)認定、數據收集使用管(guan)理、消(xiao)費者權益保(bao)護等方面的法(fa)律規(gui)范。要加強規(gui)制，提升(sheng)監管(guan)能力，堅決反(fan)對壟(long)斷(duan)和(he)(he)不正當競(jing)爭行為。金融(rong)創新必須在(zai)審慎監管(guan)的前(qian)提下(xia)進(jin)行。
“強化反壟斷(duan)和防止資(zi)本(ben)無序擴張”，這在(zai)12月11日召開的中央政治(zhi)局會議上(shang)也被提及。
溫彬(bin)表示，隨(sui)(sui)著技術進步和(he)互聯(lian)網經濟(ji)迅速發展，市場資(zi)源(yuan)加速向頭(tou)部平臺集(ji)中，但隨(sui)(sui)著資(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)過(guo)度集(ji)中，壟斷(duan)和(he)無約束的(de)(de)(de)擴張日益嚴重，暴露(lu)出不少風險隱(yin)患，這既不利(li)于(yu)(yu)創(chuang)新，又不利(li)于(yu)(yu)市場的(de)(de)(de)公平競爭。
徐洪才(cai)表示，一些(xie)平臺(tai)公司通過資本優勢(shi)消(xiao)滅競(jing)爭對手(shou)，贏者(zhe)通吃(chi)，店大欺客，坐地起價，損害(hai)市(shi)場公平競(jing)爭，同時，大數(shu)據殺(sha)熟(shu)、綁(bang)定會員后加收費(fei)、個人(ren)隱私被販賣等亂象損害(hai)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)權益，所以必須(xu)要強(qiang)化反壟斷和(he)防(fang)止資本無序擴張(zhang)，特(te)別是對一些(xie)平臺(tai)公司進行管控(kong)。
近期，國(guo)家(jia)頻頻出(chu)手。為(wei)預防(fang)和制止互(hu)聯網平臺經(jing)(jing)濟領域壟斷行(xing)為(wei)，國(guo)家(jia)市(shi)場監管總(zong)局11月(yue)發布(bu)《關(guan)于平臺經(jing)(jing)濟領域的反壟斷指南(征求意見稿)》；近日對阿(a)里、閱文、豐巢未(wei)依法(fa)申(shen)報違(wei)法(fa)實施經(jing)(jing)營(ying)者集中案作出(chu)頂格處罰，三家(jia)企業各被(bei)罰款50萬元。
中國(guo)社會科學院國(guo)際(ji)法(fa)研究(jiu)(jiu)所國(guo)際(ji)經濟法(fa)研究(jiu)(jiu)室(shi)副(fu)主任黃(huang)晉(jin)表示(shi)，中央近期接連出臺反壟斷(duan)(duan)政策(ce)以及多次進行強化反壟斷(duan)(duan)表態(tai)，這預示(shi)著反壟斷(duan)(duan)“強監管(guan)”時代(dai)已經到來。
對租金水平進行合理調控
在住房(fang)方面(mian)，此次會(hui)議提(ti)出(chu)解決好大城(cheng)市住房(fang)突出(chu)問題，繼續強調“要堅持房(fang)子是(shi)用(yong)來住的(de)、不(bu)是(shi)用(yong)來炒(chao)的(de)定(ding)位(wei)”，同時在租房(fang)方面(mian)著墨甚多。
會議明(ming)確(que)，要(yao)(yao)高(gao)度重視保障性租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)建(jian)設(she)，加快(kuai)完善長租(zu)(zu)房(fang)政策(ce)，逐步使租(zu)(zu)購(gou)住房(fang)在(zai)享受(shou)公共(gong)服務上具有(you)同等權利，規范(fan)發(fa)展長租(zu)(zu)房(fang)市(shi)場(chang)。土(tu)地(di)供(gong)應要(yao)(yao)向(xiang)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)建(jian)設(she)傾斜，單列租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)用地(di)計劃，探索利用集體建(jian)設(she)用地(di)和企(qi)(qi)事(shi)業(ye)單位自(zi)有(you)閑(xian)置土(tu)地(di)建(jian)設(she)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)，國有(you)和民(min)營(ying)企(qi)(qi)業(ye)都要(yao)(yao)發(fa)揮功能(neng)作用。要(yao)(yao)降低租(zu)(zu)賃(lin)(lin)住房(fang)稅費負擔，整頓(dun)租(zu)(zu)賃(lin)(lin)市(shi)場(chang)秩序，規范(fan)市(shi)場(chang)行為，對租(zu)(zu)金水平進行合(he)理(li)調(diao)控(kong)。
“對租金水平進行合(he)理調控(kong)，預(yu)計穩租金將成為2021年租賃市場(chang)和(he)房地產市場(chang)的(de)一個重要工作。”易居研究(jiu)院智庫中心研究(jiu)總監(jian)嚴躍進中新網記者表示，后續對于(yu)租金的(de)指導價和(he)漲幅等，預(yu)計各地或出臺地方版本的(de)相關規定。
中國社會科(ke)學院(yuan)財經(jing)戰略研(yan)究院(yuan)住(zhu)房(fang)大數據項目組組長(chang)鄒琳華表示，促進租(zu)購同權(quan)、降低(di)租(zu)賃稅費、規范發展長(chang)租(zu)房(fang)、將(jiang)租(zu)金水(shui)平納入(ru)調控等，都是提得較少，但是很切中當前現實的。
中原地產首(shou)席分析師張大(da)偉認(ren)為，租(zu)(zu)賃(lin)市場成為政策(ce)重點(dian)，爆(bao)雷(lei)的二(er)房東租(zu)(zu)賃(lin)有望得到強監管。“租(zu)(zu)賃(lin)市場目前最大(da)的問題是部分城市的二(er)房東租(zu)(zu)賃(lin)模式跑路、爆(bao)雷(lei)，對于市場來說，后續依然會大(da)量發展(zhan)租(zu)(zu)賃(lin)租(zu)(zu)房，租(zu)(zu)售并舉(ju)是趨勢。”
立志打一場種業翻身仗
“解(jie)決好種(zhong)(zhong)子(zi)和(he)耕地問題”被列為明年中(zhong)國(guo)經濟八大任(ren)務之一。會(hui)議提出，要(yao)加(jia)強(qiang)種(zhong)(zhong)質資源(yuan)保護和(he)利(li)用，加(jia)強(qiang)種(zhong)(zhong)子(zi)庫建(jian)設。要(yao)開展(zhan)種(zhong)(zhong)源(yuan)“卡(ka)脖(bo)子(zi)”技術攻關，立志打一場(chang)種(zhong)(zhong)業(ye)翻(fan)身仗。
種子(zi)問題被中央經濟(ji)工作會(hui)議重(zhong)點強調，這(zhe)是罕見的。
中(zhong)國(guo)社科(ke)院農(nong)(nong)村發展研(yan)究(jiu)所研(yan)究(jiu)員黨國(guo)英對中(zhong)新網記者表示，種子(zi)技術(shu)對農(nong)(nong)業(ye)特別重要，對增產的(de)(de)貢獻比較大(da)。現在國(guo)際(ji)上種子(zi)壟(long)斷性(xing)比較強，意味著(zhu)價格上是(shi)供應方說了算。中(zhong)國(guo)本身是(shi)一個農(nong)(nong)業(ye)大(da)國(guo)，良種培育(yu)是(shi)基礎性(xing)的(de)(de)技術(shu)，自(zi)己掌握也是(shi)應該的(de)(de)。
黨國(guo)英說，目前中國(guo)良(liang)種覆蓋率其(qi)實(shi)挺(ting)高，特別(bie)是糧食方面(mian)，主要是我們國(guo)家(jia)自(zi)己培(pei)育的(de)，但確(que)實(shi)也存(cun)在一些種源需要進口，這部(bu)分需要進行技術(shu)攻關(guan)。
“種子可以說是(shi)農(nong)業的(de)芯片，目前種子被壟斷，中(zhong)國嚴重(zhong)依賴進口，對于自身的(de)糧食(shi)安全是(shi)不(bu)利(li)的(de)，必(bi)須未雨綢繆，這樣才能牢牢把飯碗端在中(zhong)國人自己手里。”徐洪才說。
中(zhong)國(guo)(guo)工程院(yuan)院(yuan)士(shi)、中(zhong)國(guo)(guo)農業科學院(yuan)副院(yuan)長萬(wan)建民對中(zhong)新網記者表示，中(zhong)國(guo)(guo)有很(hen)多種源還(huan)在被“卡脖(bo)子”，要加大(da)種業技術的(de)研(yan)發和(he)重大(da)產品的(de)研(yan)發，培(pei)育高產、優質(zhi)、抗病蟲(chong)、耐鹽堿、適應性強(qiang)的(de)重大(da)動(dong)植物新品種，提(ti)升糧食(shi)生(sheng)產能力。畢竟糧食(shi)安(an)全是我國(guo)(guo)重大(da)戰略需求，也是國(guo)(guo)家安(an)全穩定的(de)基石。
會(hui)議要(yao)(yao)求，保障(zhang)糧(liang)食安全，關鍵(jian)在于(yu)落實(shi)藏糧(liang)于(yu)地、藏糧(liang)于(yu)技戰略。要(yao)(yao)加強種質資(zi)源保護和利用(yong)，加強種子庫建設。要(yao)(yao)尊(zun)重科學(xue)、嚴(yan)格(ge)監管(guan)，有序推進生物育(yu)種產業化(hua)應用(yong)。
【責(ze)任編輯：李沐(mu)霖】