文章來源：證券日報 發布時間：2021-12-10
隨著今年國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)三(san)年行動的正(zheng)式(shi)啟動，對于正(zheng)處于關(guan)鍵階(jie)段的國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)，無疑(yi)提出了更高的要求。日前公布的《中共中央(yang)關(guan)于制定國(guo)民經濟和社會(hui)發展(zhan)第(di)十四個(ge)五年規劃和二〇三(san)五年遠景目標的建議》已明確指出，要“深化國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)，做強做優做大國(guo)有資本和國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業。”
中國(guo)(guo)(guo)(guo)企業聯合會研究部研究員劉興國(guo)(guo)(guo)(guo)表示，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟作為國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)關鍵組(zu)成(cheng)部分，“國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟的(de)發(fa)展離(li)不開國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟的(de)持續健康發(fa)展，而實現國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟持續健康發(fa)展的(de)根本前(qian)提(ti)，就(jiu)是(shi)持續深化國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)。預計(ji)下一階段的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)革(ge)有(you)望迎來深層次突破(po)。”
圍繞怎樣做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有企(qi)業，國(guo)資委黨(dang)委書(shu)記、主任郝(hao)鵬(peng)日前在中央黨(dang)校2020年(nian)秋季(ji)學期中青(qing)班學員作(zuo)專題(ti)報告時指出，要(yao)(yao)完(wan)善(shan)中國(guo)特色現代企(qi)業制(zhi)度(du)；要(yao)(yao)著力推進創(chuang)新(xin)驅動、促進科技自立自強；要(yao)(yao)積極推進國(guo)有資本布局優化和(he)結(jie)構調整；要(yao)(yao)不斷完(wan)善(shan)靈活高(gao)效的(de)市場化經營機(ji)制(zhi)；以及(ji)要(yao)(yao)健全管資本為主的(de)國(guo)有資產監管體制(zhi)等。
其中(zhong)，郝(hao)鵬指出要積極(ji)推進(jin)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)布局(ju)優(you)化(hua)和(he)結構調整，推動國(guo)(guo)有(you)資本(ben)進(jin)一(yi)步向(xiang)重要行業和(he)關鍵領域(yu)集中(zhong)，促(cu)進(jin)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)在(zai)充分競爭領域(yu)合(he)理有(you)序流動，優(you)化(hua)區域(yu)布局(ju)和(he)對外開放格局(ju)，為做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)企業提(ti)供更(geng)大(da)空間(jian)。要不斷完善靈活(huo)(huo)高效的市(shi)(shi)場化(hua)經營機制(zhi)，充分激發企業各治理主體、各層級和(he)廣大(da)干部職工的活(huo)(huo)力(li)，堅持打(da)造獨立市(shi)(shi)場主體，積極(ji)穩妥推進(jin)混合(he)所有(you)制(zhi)改革，為做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)企業提(ti)供動力(li)活(huo)(huo)力(li)。
注意到，自今年8月份國企改(gai)革(ge)(ge)三年行動正式啟動后(hou)，無論是從央(yang)企、國企的(de)重組整合或(huo)是混合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)等角度來看(kan)，其力度或(huo)熱度均“吸睛(jing)”。
例如，10月(yue)12日(ri)東航集團在北京宣布正(zheng)式實施(shi)股權多元化改(gai)革，引入新(xin)增(zeng)資(zi)金310億元；10月(yue)16日(ri)，中國(guo)寶(bao)武鋼(gang)鐵集團有(you)(you)(you)限公(gong)司黨委書記、董(dong)事長陳(chen)德榮公(gong)開(kai)表示(shi)，未來(lai)三(san)年內(nei)，中國(guo)寶(bao)武旗下(xia)除了經過評(ping)估有(you)(you)(you)特殊目(mu)的的子(zi)(zi)公(gong)司之(zhi)外，所有(you)(you)(you)一級子(zi)(zi)公(gong)司都要混改(gai)上市(shi)，否則取消一級子(zi)(zi)公(gong)司資(zi)格；10月(yue)29日(ri)，甘肅路(lu)橋(qiao)建設集團有(you)(you)(you)限公(gong)司宣布，將以增(zeng)資(zi)擴股的方式擬引入3家(jia)至(zhi)5家(jia)戰略投資(zi)者；11月(yue)26日(ri)，作為第四批混改(gai)試點企業以及國(guo)務院國(guo)資(zi)委“雙百(bai)行動”綜合改(gai)革企業，南航集團旗下(xia)南航通用航空有(you)(you)(you)限公(gong)司宣布正(zheng)式實施(shi)混合所有(you)(you)(you)制改(gai)革。
再(zai)從重組整(zheng)合(he)情況看(kan)(kan)，據同花順iFinD統(tong)計數據顯示，按首(shou)次公(gong)告日(ri)并(bing)(bing)剔除交(jiao)易(yi)失敗(bai)案例后計算，今年(nian)(nian)8月1日(ri)至(zhi)12月7日(ri)期(qi)間，A股共有314起(qi)(qi)并(bing)(bing)購(gou)事件的(de)參與(yu)方為國有上(shang)市公(gong)司(si)。從項目進(jin)度上(shang)看(kan)(kan)，44起(qi)(qi)已完(wan)成，270起(qi)(qi)正在進(jin)行中。若將時間軸拉長至(zhi)全(quan)(quan)年(nian)(nian)來看(kan)(kan)，年(nian)(nian)內A股共有655起(qi)(qi)并(bing)(bing)購(gou)事件的(de)參與(yu)方為國有上(shang)市公(gong)司(si)。也就是說(shuo)，僅(jin)8月1日(ri)至(zhi)12月7日(ri)期(qi)間，國有上(shang)市公(gong)司(si)參與(yu)A股并(bing)(bing)購(gou)事件就約占全(quan)(quan)年(nian)(nian)比例的(de)47.94%。
展(zhan)望未來(lai)，西(xi)南(nan)證券(quan)研究發展(zhan)中心宏觀首席分析師葉凡表示，在(zai)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革三年行動的加速(su)推進下，下一階段(duan)深化混合(he)所有制改(gai)革的重(zhong)(zhong)點，就是(shi)要推動國(guo)(guo)有資本(ben)授權(quan)經(jing)(jing)營(ying)體制從(cong)“管資產”進一步向(xiang)“管資本(ben)”轉(zhuan)變，圍繞主(zhu)責(ze)主(zhu)業(ye)優化國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)產業(ye)布局和(he)(he)結構調整(zheng)，同時，拓寬社會(hui)資本(ben)的引入(ru)(ru)渠道，讓民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)與國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)從(cong)股權(quan)持有和(he)(he)實際運營(ying)兩方(fang)面進行更(geng)好地融合(he)；而從(cong)國(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)布局和(he)(he)結構調整(zheng)角度來(lai)看，也應通過積極開展(zhan)戰略(lve)(lve)性重(zhong)(zhong)組和(he)(he)專業(ye)化整(zheng)合(he)，使國(guo)(guo)有資本(ben)更(geng)多投向(xiang)重(zhong)(zhong)要行業(ye)、關鍵領域以及(ji)戰略(lve)(lve)性新興產業(ye)，并主(zhu)動退出“非主(zhu)業(ye)非優勢”領域，同時還要積極開展(zhan)“雙向(xiang)混改(gai)”，釋放民營(ying)企(qi)業(ye)活力(li)，積極引入(ru)(ru)高(gao)匹配度、高(gao)認同感(gan)、高(gao)協同性的戰略(lve)(lve)投資者參與公(gong)司治理。
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】