文章來(lai)源：證券日報 發布時間：2021-12-09
“做強做優(you)做大國有企(qi)業是堅持使市場在資源配(pei)置中(zhong)起決定性作用、更(geng)(geng)好發揮政府作用的必然要求，有利(li)于(yu)(yu)在更(geng)(geng)大范(fan)圍、更(geng)(geng)廣領域進行資源配(pei)置，有利(li)于(yu)(yu)促進社會公平(ping)正義(yi)、推動(dong)實現(xian)共同富(fu)裕。”國資委(wei)黨委(wei)書記、主任郝鵬12月5日在中(zhong)央黨校2020年秋季學期中(zhong)青班學員作專題報告時表示。
同日，11家(jia)央(yang)企與廣(guang)東(dong)省政府簽(qian)署(shu)了戰略合作(zuo)協議，將(jiang)圍繞(rao)基礎設施建(jian)設、可再生能源、科技創(chuang)新、金融服務等眾(zhong)多領域深化戰略合作(zuo)，以充分發(fa)揮央(yang)企對廣(guang)東(dong)經(jing)濟社(she)會高質量發(fa)展的支持(chi)作(zuo)用。
對(dui)此(ci)，中(zhong)航證(zheng)券首席經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)家董(dong)忠云表示，央企是(shi)國家經(jing)(jing)濟(ji)的(de)中(zhong)流砥柱，往往也是(shi)各自產業中(zhong)的(de)領導力量，地(di)(di)方政(zheng)府則是(shi)各地(di)(di)區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)發展的(de)“掌舵人”，央企和地(di)(di)方政(zheng)府雙方的(de)高效合作，往往能帶(dai)動地(di)(di)區(qu)經(jing)(jing)濟(ji)發展和產業繁榮。央地(di)(di)合作的(de)關鍵(jian)在于優勢互補，要(yao)因(yin)地(di)(di)制(zhi)(zhi)宜、因(yin)企制(zhi)(zhi)宜。
今年以來，央地(di)合(he)作項目接連落地(di)，其中不乏亮眼案例。董忠(zhong)云表示，近兩年中國航(hang)(hang)空工業(ye)(ye)集(ji)團有限(xian)公司(以下簡(jian)稱“航(hang)(hang)空工業(ye)(ye)”)與江蘇省揚(yang)州市(shi)(shi)持續開展深(shen)入合(he)作，航(hang)(hang)空工業(ye)(ye)具有航(hang)(hang)空高端產(chan)業(ye)(ye)和科(ke)(ke)技研發能(neng)力方(fang)面的(de)優勢，而(er)揚(yang)州市(shi)(shi)則(ze)著(zhu)力打造科(ke)(ke)創名城，雙方(fang)通過加強(qiang)合(he)作實現優勢互補、互利(li)共贏，取(qu)得(de)了沈陽所揚(yang)州院和機載共性(xing)中心建設(she)等(deng)一系(xi)列成果。
“航空工業(ye)與揚州市(shi)政府在技(ji)術研發(fa)、高新技(ji)術產業(ye)發(fa)展、人才(cai)培養等方(fang)面(mian)的(de)全(quan)方(fang)位(wei)合作(zuo)，對助力我國(guo)航空強國(guo)建設，加快科(ke)技(ji)創新，推進地(di)方(fang)產業(ye)優化(hua)升級(ji)具有重要意義，打造了科(ke)技(ji)創新領域(yu)央(yang)地(di)合作(zuo)共贏的(de)新樣板。”董忠云認為。
談(tan)及央(yang)(yang)地(di)合作對央(yang)(yang)企(qi)(qi)和地(di)方政(zheng)府(fu)各有(you)(you)何利好？中(zhong)南財經(jing)政(zheng)法大學(xue)數字(zi)經(jing)濟研究院(yuan)執行院(yuan)長、教授盤和林(lin)稱，從央(yang)(yang)企(qi)(qi)或國企(qi)(qi)自身來說，央(yang)(yang)地(di)合作有(you)(you)助(zhu)(zhu)于他們以更低的(de)(de)(de)成本(ben)整(zheng)合地(di)方優勢資源，有(you)(you)助(zhu)(zhu)于加快上下(xia)游(you)產(chan)業集群發展(zhan)，延伸企(qi)(qi)業供(gong)需鏈，“內化”交易成本(ben)；同時，通(tong)過與地(di)方政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)合作會(hui)形成新的(de)(de)(de)組(zu)織(zhi)結構，有(you)(you)助(zhu)(zhu)于提升央(yang)(yang)企(qi)(qi)或國企(qi)(qi)的(de)(de)(de)管理效率及整(zheng)體的(de)(de)(de)生產(chan)經(jing)營(ying)效率。
“就地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府而言，央(yang)地(di)(di)合(he)作成為(wei)地(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府干事創業的(de)(de)借(jie)力；此外，央(yang)地(di)(di)合(he)作的(de)(de)領域(yu)大多都(dou)存在規模(mo)效(xiao)應(ying)或者強(qiang)調品牌投(tou)入和(he)前期資本投(tou)入，這(zhe)些領域(yu)對于地(di)(di)方(fang)(fang)企業來說有一定的(de)(de)壁壘，央(yang)地(di)(di)合(he)作能(neng)夠(gou)幫助地(di)(di)方(fang)(fang)企業跨越這(zhe)些客觀條件限制，充分發(fa)揮其資源(yuan)成本更低、創新能(neng)力更強(qiang)的(de)(de)優勢，形成兩者之間(jian)的(de)(de)互(hu)補共(gong)進(jin)(jin)。”盤和(he)林(lin)進(jin)(jin)一步介(jie)紹(shao)。
董忠云(yun)建(jian)議，下一(yi)步(bu)在(zai)(zai)推(tui)動(dong)央地(di)(di)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)面還需(xu)從四大方(fang)面發力。第一(yi)，在(zai)(zai)央企與各(ge)地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)充分明確自身發展目標(biao)和(he)戰(zhan)略規劃的前(qian)提(ti)下，中(zhong)央各(ge)部委(wei)可(ke)進(jin)一(yi)步(bu)發揮(hui)平(ping)臺作(zuo)(zuo)(zuo)用，積(ji)極促進(jin)雙方(fang)加(jia)強信(xin)息互通和(he)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)對接；第二，地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)未來應繼續(xu)(xu)深化(hua)“放管(guan)服”改革(ge)，通過簡政(zheng)放權(quan)，加(jia)強服務(wu)型政(zheng)府(fu)建(jian)設，進(jin)一(yi)步(bu)提(ti)升行政(zheng)透明化(hua)，優化(hua)政(zheng)府(fu)與市場的關系，充分促進(jin)市場在(zai)(zai)資源(yuan)(yuan)(yuan)配置中(zhong)發揮(hui)決定性(xing)作(zuo)(zuo)(zuo)用等，持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)營(ying)商(shang)環境，吸引優秀央企的合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)；第三，央企要(yao)積(ji)極推(tui)進(jin)國(guo)有資本(ben)布(bu)局優化(hua)和(he)結(jie)構調(diao)整，推(tui)動(dong)國(guo)有資本(ben)進(jin)一(yi)步(bu)向重要(yao)行業(ye)和(he)關鍵(jian)領域集中(zhong)，充分結(jie)合(he)(he)各(ge)地(di)(di)的產業(ye)優惠政(zheng)策，持(chi)續(xu)(xu)優化(hua)產業(ye)資源(yuan)(yuan)(yuan)的區域布(bu)局，推(tui)進(jin)產業(ye)鏈優化(hua)；第四，央地(di)(di)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)充分發揮(hui)資本(ben)市場功(gong)能(neng)，利用資本(ben)市場上多元化(hua)的金融工具(ju)和(he)金融服務(wu)，助力央企改革(ge)步(bu)伐，紓解地(di)(di)方(fang)政(zheng)府(fu)融資困境，推(tui)動(dong)各(ge)類資源(yuan)(yuan)(yuan)向地(di)(di)方(fang)主(zhu)攻產業(ye)集中(zhong)，加(jia)速產業(ye)集聚，強化(hua)競爭優勢(shi)。
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