文章來(lai)源：第一財經 發布時間：2021-12-02
作為國企改(gai)革三年(nian)行(xing)動的重要內容，全面(mian)完成國有企業公司制(zhi)改(gai)革正在(zai)加速推進。 `
國資委11月27日召開國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)公司制改(gai)革情況媒體通氣會透露，國務院國資委監管的中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，需改(gai)制的68家集團公司已于2017年底全部(bu)完成(cheng)改(gai)制，除極(ji)少數(shu)需清理整合的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，中央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全面完成(cheng)改(gai)制。
與此同(tong)時，地方國資委參照中央企(qi)業有關(guan)做法，推動(dong)所監管企(qi)業公司(si)制改(gai)革取得(de)積(ji)極(ji)進(jin)展，省級國資委監管的一級企(qi)業約96%完成(cheng)公司(si)制改(gai)革。
國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革領導小組辦公室副主(zhu)(zhu)任、國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委副主(zhu)(zhu)任翁杰(jie)明在(zai)(zai)回答第一(yi)財經表示，從(cong)目(mu)前(qian)掌握情況看，全(quan)國(guo)剩(sheng)余的全(quan)民所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)主(zhu)(zhu)要集中在(zai)(zai)有關國(guo)家機關和(he)事(shi)業(ye)單(dan)位所(suo)(suo)管(guan)(guan)理(li)企(qi)業(ye)、地(di)(di)方(fang)(fang)黨政機關和(he)事(shi)業(ye)單(dan)位所(suo)(suo)管(guan)(guan)理(li)企(qi)業(ye)，以及地(di)(di)方(fang)(fang)國(guo)資(zi)委監管(guan)(guan)的少量企(qi)業(ye)。
“這些企業數(shu)量大、涉及管理主體多(duo)，有的還面臨歷史債權(quan)債務糾紛等難題，情(qing)況復雜，完成改革任(ren)務艱(jian)巨。”翁(weng)杰明說。
翁(weng)杰(jie)明(ming)介(jie)紹，為打好(hao)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革的“收官(guan)”之戰，攻破“最后的堡壘”，9月(yue)底(di)，國務院國有企業改(gai)革領(ling)導小組辦公(gong)室(shi)向各省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄(xia)市人民政(zheng)府以及(ji)各有關部門和事(shi)業單位，正式印發(fa)了(le)關于(yu)全(quan)面完(wan)成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革的專(zhuan)項通知，明(ming)確(que)提(ti)出認真(zhen)落實主(zhu)體責任、抓緊制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)方(fang)案、因企制(zhi)宜推進(jin)改(gai)革、加強政(zheng)策指導支持、加快(kuai)推進(jin)內部改(gai)革等五項工(gong)作(zuo)要求。
推進公(gong)(gong)司(si)制改(gai)革，是將按(an)(an)照《全(quan)民所(suo)有制工(gong)業企業法》登記的全(quan)民所(suo)有制企業，改(gai)制為按(an)(an)照《公(gong)(gong)司(si)法》登記的有限責(ze)任公(gong)(gong)司(si)或股份有限公(gong)(gong)司(si)，并根據中國特色現(xian)代企業制度要求完善(shan)公(gong)(gong)司(si)治理，建立市場化經(jing)營機制。
翁(weng)杰明表(biao)示，全面完成國有企業(ye)公(gong)司制(zhi)改革，有利于從(cong)根本上解決全民所有制(zhi)企業(ye)面臨的突出問題，打(da)造真(zhen)正(zheng)的市場主體、完善法人治理結(jie)構(gou)和完善市場化經(jing)營機制(zhi)。
公司制改(gai)革(ge)明確了(le)政府承擔有限責(ze)任，國(guo)資(zi)(zi)監管機構按照出資(zi)(zi)關(guan)系對企(qi)業履行(xing)出資(zi)(zi)人職責(ze)，實現政企(qi)分開政資(zi)(zi)分開。國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委以管資(zi)(zi)本為主加快推進職能轉變，加大授權放權力度，在生產經營管理等方面賦予企(qi)業更多自主權。
比如，修(xiu)訂完(wan)善(shan)《權(quan)力和責任清單(試(shi)行(xing))》，清單事(shi)項從36項減少至32項。制定(ding)印(yin)發《國(guo)務院國(guo)資委授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)清單》，明(ming)確35項授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)事(shi)項，并針對不(bu)同類型企(qi)業開(kai)展(zhan)授(shou)權(quan)放(fang)權(quan)。
央(yang)企(qi)完成公司(si)制(zhi)改革之后，中國特色現代企(qi)業(ye)制(zhi)度(du)(du)建(jian)設(she)不斷深化(hua)。目前，除2家事業(ye)單(dan)位(wei)之外，95家中央(yang)企(qi)業(ye)全部建(jian)立董事會，其中82家外部董事占(zhan)多數。推進(jin)黨的領導融(rong)入(ru)公司(si)治(zhi)理制(zhi)度(du)(du)化(hua)規范(fan)化(hua)程序化(hua)。健全“三(san)重一(yi)大”決(jue)策(ce)制(zhi)度(du)(du)，有(you)效發揮(hui)黨委(wei)(黨組)的領導作用。中央(yang)企(qi)業(ye)集團層(ceng)面全部實行“雙(shuang)向進(jin)入(ru)、交叉任(ren)職”的領導體制(zhi)，實現黨委(wei)(黨組)書記、董事長“一(yi)肩(jian)挑”。
翁杰明表示，以公司制(zhi)改(gai)革(ge)為契(qi)機，進(jin)一步深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改(gai)革(ge)，有力促進(jin)激勵約(yue)束機制(zhi)不斷完善，市場化(hua)(hua)經(jing)營水平不斷提高，企業的活力和效率明顯提升(sheng)。持(chi)續(xu)深化(hua)(hua)勞動、人(ren)事(shi)、分配三(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)，積(ji)極推(tui)行經(jing)理(li)層(ceng)任期制(zhi)和契(qi)約(yue)化(hua)(hua)管(guan)理(li)，加快實施職業經(jing)理(li)人(ren)制(zhi)度，持(chi)續(xu)深化(hua)(hua)企業負責人(ren)薪酬制(zhi)度改(gai)革(ge)。
目前(qian)，中央企業621戶子(zi)企業已選聘職業經理人(ren)近5000人(ren)，119戶控股上市公司實(shi)施了股權激勵(li)，集(ji)團(tuan)總部部門數(shu)量平(ping)均壓(ya)縮超(chao)過17%，人(ren)員編(bian)制平(ping)均減少20%。
翁杰(jie)明表示，央企(qi)公司(si)制改革的完成為股權(quan)多元化等深層次改革打下了重(zhong)要基礎。中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)所屬子企(qi)業(ye)(ye)(ye)中混合所有(you)制企(qi)業(ye)(ye)(ye)戶數占比超過70%，有(you)力促進(jin)(jin)了各種(zhong)所有(you)制資(zi)本取(qu)長補短、相互促進(jin)(jin)、共(gong)同發展，有(you)效推動了企(qi)業(ye)(ye)(ye)加快轉(zhuan)換經營機制，提(ti)高了國有(you)資(zi)本配(pei)置(zhi)和運(yun)行效率。
中央企(qi)業公司制改革完(wan)成以來，規模(mo)實(shi)力(li)明(ming)顯增(zeng)強，質量(liang)效益(yi)持續提(ti)升。數據顯示，2019年(nian)底，中央企(qi)業資產總額63.4萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長(chang)16.12%；實(shi)際上(shang)交稅(shui)費(fei)2.1萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，占全國稅(shui)收收入的(de)13.29%，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長(chang)6.44%。2019年(nian)實(shi)現營業總收入31.0萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長(chang)17.26%；實(shi)現凈利潤1.4萬(wan)(wan)億(yi)(yi)元(yuan)，比(bi)2017年(nian)增(zeng)長(chang)32.32%。
【責(ze)任編輯(ji)：趙藝涵】