文章來源：經濟日報 發布時間：2021-12-01
11月27日，從國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導小組辦公(gong)室獲悉(xi)，我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)取得歷史(shi)性突破。國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委監(jian)管(guan)(guan)的中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)已全(quan)面完成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)，省(sheng)級(ji)(ji)國(guo)(guo)資(zi)委監(jian)管(guan)(guan)的一(yi)級(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)約96%完成(cheng)公(gong)司(si)制(zhi)改(gai)革(ge)。
按照(zhao)國企(qi)改革三年行動的有關要求，接下來在全(quan)(quan)國范圍內要全(quan)(quan)面(mian)完(wan)成國有企(qi)業公司制(zhi)改革。
會議通(tong)報的(de)情(qing)況顯(xian)示(shi)，黨的(de)十(shi)八大(da)以來，按照黨中央、國(guo)務(wu)院的(de)決策部署，國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)會同有(you)關部門加強(qiang)研究協(xie)調，強(qiang)化組織實施，推動(dong)公司(si)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)取得歷史性突(tu)破。國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)監管(guan)的(de)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)，需(xu)(xu)改制(zhi)(zhi)的(de)68家集團公司(si)全(quan)部完(wan)成(cheng)改制(zhi)(zhi)，除極(ji)(ji)少數(shu)需(xu)(xu)清理整合的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)全(quan)面完(wan)成(cheng)改制(zhi)(zhi)。地方(fang)國(guo)資委(wei)參照中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)關做法，推動(dong)所(suo)監管(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)公司(si)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)取得積極(ji)(ji)進展，省(sheng)級國(guo)資委(wei)監管(guan)的(de)一(yi)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)約96%完(wan)成(cheng)公司(si)制(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)。
中央企業公司制改革完成(cheng)以(yi)來，規模實力明顯增強，質量效益(yi)持(chi)續提升。2019年底，中央企業資產(chan)總(zong)額(e)63.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年增長(chang)16.12%；實際上繳稅費2.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，占全國稅收收入(ru)的13.29%，比(bi)2017年增長(chang)6.44%。2019年實現營業總(zong)收入(ru)31.0萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年增長(chang)17.26%；實現凈利(li)潤1.4萬(wan)億(yi)元(yuan)，比(bi)2017年增長(chang)32.32%。
完(wan)成公司制(zhi)(zhi)改革以來(lai)，國務院(yuan)國資委以管(guan)資本為主(zhu)加快(kuai)推進職能轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，加大(da)授(shou)權(quan)放權(quan)力度(du)，在生產經營管(guan)理等(deng)方面(mian)賦予企(qi)(qi)業(ye)(ye)更多(duo)自主(zhu)權(quan)。中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的獨(du)立市場(chang)主(zhu)體地(di)位(wei)(wei)進一(yi)步鞏(gong)固強化，全面(mian)落實“兩個一(yi)以貫之(zhi)”，深(shen)化中(zhong)(zhong)國特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)建(jian)設。目前，除2家(jia)事(shi)業(ye)(ye)單位(wei)(wei)之(zhi)外，95家(jia)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)全部(bu)建(jian)立董(dong)事(shi)會，其(qi)中(zhong)(zhong)82家(jia)外部(bu)董(dong)事(shi)占多(duo)數。與(yu)此(ci)同時，加快(kuai)轉(zhuan)(zhuan)換市場(chang)化經營機制(zhi)(zhi)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的活力和效率明(ming)顯提(ti)升(sheng)。目前，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)621戶子企(qi)(qi)業(ye)(ye)已選聘職業(ye)(ye)經理人近5000人，119戶控股(gu)上(shang)市公司實施了(le)股(gu)權(quan)激勵，集(ji)團(tuan)總部(bu)部(bu)門數量平均壓縮超過17%，人員編制(zhi)(zhi)平均減少20%。
公司制改(gai)(gai)革也為(wei)央企推進股(gu)權多元化(hua)、混改(gai)(gai)等深(shen)層次改(gai)(gai)革奠定了基礎。公司制改(gai)(gai)革完成(cheng)以來，國藥集(ji)團(tuan)、南(nan)航(hang)集(ji)團(tuan)、東航(hang)集(ji)團(tuan)積(ji)極推動股(gu)權多元化(hua)改(gai)(gai)革，引入(ru)具有協(xie)同(tong)效應的戰(zhan)略投(tou)資者，實現了股(gu)權結構(gou)不斷優化(hua)。中央企業(ye)所屬子企業(ye)中混合所有制企業(ye)戶數占比超過70%，有力(li)促(cu)進了各種所有制資本取長(chang)補短、相(xiang)互(hu)促(cu)進、共同(tong)發展。
今年(nian)8月份，國企(qi)改(gai)(gai)革三年(nian)行動(dong)正(zheng)式(shi)啟(qi)動(dong)，其中明確(que)提出要(yao)全面(mian)完成國有企(qi)業(ye)公(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)革。按(an)照有關部署，在全國范圍內(nei)全面(mian)推進(jin)國有企(qi)業(ye)公(gong)司制(zhi)改(gai)(gai)革工作(zuo)，“收官”之(zhi)戰(zhan)已然打響。
國務院(yuan)國有(you)企業改(gai)革領導小組辦公(gong)室副主任、國務院(yuan)國資委副主任翁杰明在會(hui)上表示，全面完(wan)成國有(you)企業公(gong)司制(zhi)改(gai)革，有(you)利于從根本(ben)上解(jie)決(jue)全民所有(you)制(zhi)企業面臨的(de)(de)突出問題(ti)，實現(xian)“一個(ge)(ge)打(da)造(zao)、兩個(ge)(ge)完(wan)善”的(de)(de)改(gai)革目標：即打(da)造(zao)真正的(de)(de)市場(chang)主體、完(wan)善法人(ren)治理結構和完(wan)善市場(chang)化經營機(ji)制(zhi)。
目前，全國剩余(yu)全民所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要集中在有(you)關(guan)國家機關(guan)和(he)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)所管理企(qi)(qi)業(ye)(ye)、地方黨(dang)政機關(guan)和(he)事業(ye)(ye)單(dan)位(wei)所管理企(qi)(qi)業(ye)(ye)，以及地方國資(zi)(zi)委監管的少(shao)量(liang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。有(you)關(guan)各方初(chu)步(bu)梳理出(chu)8000家全民所有(you)制企(qi)(qi)業(ye)(ye)需要改制，涉(she)及資(zi)(zi)產1.3萬億元。這(zhe)些企(qi)(qi)業(ye)(ye)數(shu)量(liang)大、涉(she)及管理主體(ti)多(duo)，有(you)的還面臨歷史債權債務(wu)糾(jiu)紛等難題，情況復雜(za)，完成(cheng)改革任務(wu)艱(jian)巨。
國務(wu)院國有企業改(gai)革領導小組辦公(gong)室已于(yu)9月(yue)底正式印發關于(yu)全面完成(cheng)公(gong)司制(zhi)改(gai)革的專項通知，明確(que)提出(chu)認真落實主體(ti)責任、抓緊制(zhi)定工(gong)作(zuo)方(fang)案、因企制(zhi)宜推進改(gai)革、加強政策指導支持(chi)、加快推進內部(bu)改(gai)革等5項工(gong)作(zuo)要求。
據悉，按照(zhao)“誰(shui)管(guan)理誰(shui)負責(ze)”的(de)原則，各有(you)關(guan)(guan)國(guo)(guo)家機關(guan)(guan)和事業(ye)單(dan)位(wei)、各地方政府為(wei)所管(guan)理國(guo)(guo)有(you)企業(ye)公(gong)司制改革的(de)責(ze)任主體，負責(ze)改制工作組織實施(shi)、指(zhi)導督(du)促(cu)和審(shen)核把關(guan)(guan)。在政策指(zhi)導支持方面，明確公(gong)司制改革涉及的(de)審(shen)批程(cheng)序、資(zi)產評(ping)估、稅收繳納(na)、土地處置、資(zi)質承繼等事項，參照(zhao)《國(guo)(guo)務院辦公(gong)廳關(guan)(guan)于印發中(zhong)央企業(ye)公(gong)司制改制工作實施(shi)方案(an)的(de)通(tong)知》等有(you)關(guan)(guan)規定(ding)執行(xing)。
【責任編輯：趙藝涵】