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2015年8月，中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院印發(fa)的《關(guan)于(yu)深化國有企(qi)(qi)(qi)業改(gai)(gai)革(ge)的指(zhi)導意見》（下稱《指(zhi)導意見》）提出，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)要以(yi)提高國有資本效率、增強國有企(qi)(qi)(qi)業活力(li)為(wei)中(zhong)心。此后，“1+N”政策文件體系不斷完善，“四項試點”“十(shi)項試點”相繼(ji)推出，專項改(gai)(gai)革(ge)取得實質(zhi)進展。

2018年(nian)10月，第(di)三(san)次全國(guo)(guo)國(guo)(guo)企改(gai)革座(zuo)談(tan)會進一步提(ti)出(chu)，要“充分認識增強微觀市場主體活力的(de)極端重(zhong)要性”，國(guo)(guo)企的(de)活力問題(ti)被擺(bai)在了更加突出(chu)的(de)位置。

與此(ci)同時，國(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)“雙百行(xing)動”全(quan)面鋪開；區(qu)域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)和(he)東北地區(qu)綜合改(gai)(gai)(gai)革(ge)試點相繼出爐；“科(ke)改(gai)(gai)(gai)示范(fan)行(xing)動”正式啟動，旨在(zai)(zai)充分(fen)釋(shi)放(fang)和(he)激發基層改(gai)(gai)(gai)革(ge)活力的試驗(yan)田范(fan)圍(wei)在(zai)(zai)不斷擴(kuo)大，改(gai)(gai)(gai)革(ge)氛圍(wei)日益濃厚，改(gai)(gai)(gai)革(ge)成效正在(zai)(zai)進一步凸顯。

從“雙百”到“科改”，激活“一池春水”

落(luo)實改革舉(ju)措，離不開基層鼎力支(zhi)持。“雙百(bai)行(xing)動”就(jiu)是這樣一場通(tong)(tong)過(guo)形成市場化機制，激(ji)發企(qi)業、骨干、員工活(huo)力的綜(zong)合改革行(xing)動。啟(qi)動以來，不少(shao)“雙百(bai)企(qi)業”打(da)通(tong)(tong)了市場壓力傳(chuan)導的最后一公(gong)里，真正(zheng)激(ji)活(huo)了“一池春水(shui)”。

通過改革，不少“雙百企業”真正(zheng)實現(xian)了員工能進(jin)能出，收入能增能減(jian)。比如(ru)，中海(hai)油安全(quan)(quan)技術服務有(you)限(xian)公司(si)(si)全(quan)(quan)面(mian)推行公開競聘上(shang)崗，實現(xian)內部人員合理流動；北新集團建材股份有(you)限(xian)公司(si)(si)實施“全(quan)(quan)體起(qi)立、全(quan)(quan)員競聘”，而且(qie)不設年齡、資歷、學(xue)歷、職級門檻。

收入的增減變化來自(zi)于考核(he)方式(shi)的調整。

昆侖(lun)能源有限公司取消內設科室，實現了(le)崗位(wei)(wei)價(jia)值分(fen)析定(ding)量(liang)化，崗位(wei)(wei)分(fen)類與行(xing)政(zheng)級別脫鉤(gou)，將績效(xiao)考核結果作為崗位(wei)(wei)晉升的主要條件，設計了(le)直升通道，允許優秀員(yuan)工憑業績跨崗位(wei)(wei)層級跳躍式發展(zhan)。

東(dong)方航空物(wu)流股份有(you)限(xian)公司構建“一人一薪、易崗易薪”的(de)市場(chang)化薪酬體系，強化績效考核與薪酬分配聯動，2018年度營銷崗位業(ye)績最優者的(de)浮動薪酬是最差者的(de)3倍。

中(zhong)長期的(de)激(ji)勵機制(zhi)更能形(xing)成員工和公司(si)利益的(de)“強捆綁”。

比(bi)如，萬華化(hua)學集團(tuan)股份(fen)有限公司創新(xin)激勵措施，自(zi)主開發的(de)新(xin)產品，成(cheng)果轉(zhuan)化(hua)盈利后連續5年(nian)(nian)按(an)凈利潤(run)15%提取科研(yan)獎(jiang)金(jin)。對(dui)現有工(gong)業化(hua)裝置工(gong)藝改進，一年(nian)(nian)內(nei)產生(sheng)的(de)效益按(an)30%提取獎(jiang)金(jin)。對(dui)長周期戰(zhan)略性(xing)研(yan)發項目實(shi)行階段性(xing)獎(jiang)勵等。

為打通制約(yue)企(qi)業發展(zhan)的(de)技(ji)術瓶頸(jing)，建立(li)吸(xi)納利(li)用(yong)外部人才(cai)的(de)新機制，西安西電電力系統有限(xian)公司(si)與國內優秀技(ji)術團隊合作，采取“現金(jin)+期權”的(de)方式積極開(kai)展(zhan)員工持(chi)股。

“雙百企業”招商路凱是亞太地區規模最大的托盤循環共用(Pallet Pooling)服務商，圖為托盤在倉儲貨架中應用。

市場競爭壓力日益加大的(de)新形勢下，企(qi)業(ye)骨干的(de)積極性十分關鍵，由此，職業(ye)經理人(ren)改革(ge)成(cheng)為不少“雙百(bai)企(qi)業(ye)”改革(ge)突破的(de)重要內容。

2018年以來，中車株洲電力機車研究所(suo)有限公(gong)司(si)(si)通過(guo)競爭上(shang)崗(gang)方式選拔的(de)(de)職業經理(li)人(ren)占比(bi)已超過(guo)60%。公(gong)司(si)(si)設立對標市場(chang)的(de)(de)崗(gang)位條件，實施“競聘(pin)上(shang)崗(gang)”和(he)“總(zong)經理(li)組閣”試(shi)點。

招商證券率先打破(po)行(xing)業(ye)傳統思維定式(shi)，開展市場化選聘職(zhi)業(ye)經理人(ren)改革(ge)，公司總裁實(shi)行(xing)全球公開招聘，經營管理層(ceng)副職(zhi)全員(yuan)競(jing)爭上崗，此(ci)舉激發了企業(ye)活力，該公司2019年凈(jing)利潤同比(bi)增長超50%。

為(wei)了把企(qi)業改(gai)造成(cheng)為(wei)真正獨立的(de)市場主體，從(cong)而(er)層層傳導壓力(li)，很多“雙百企(qi)業”對法人治(zhi)理(li)結構進行(xing)了調整優化。

比(bi)如(ru)，南方(fang)(fang)電(dian)網綜合(he)能源股份有(you)限公司通過“系統(tong)內股權(quan)劃轉(zhuan)—股東(dong)同比(bi)例增(zeng)資—引戰增(zeng)資—整體上市”的“四步走”策略，在股權(quan)多(duo)元(yuan)化(hua)與混合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)方(fang)(fang)面(mian)取得了(le)有(you)效突破(po)，形成了(le)定位清晰、權(quan)責對等、運轉(zhuan)協調、制(zhi)衡(heng)有(you)效的法(fa)人治(zhi)理結構。

兩年探索，成績斐(fei)然。“雙百行動”實踐的頂層設計結合基層創新所積累(lei)的寶(bao)貴經驗(yan)，對于(yu)進一步深化國(guo)企改革，有著深遠的引領示范意義。

今(jin)年年初，又一國企(qi)改革(ge)專項工程——百戶(hu)科技型(xing)企(qi)業(ye)深化(hua)市場化(hua)改革(ge)提(ti)升(sheng)自主創新能力(li)專項行(xing)(xing)動（“科改示(shi)范行(xing)(xing)動”）已(yi)經啟動。此次專項行(xing)(xing)動共選取了200余(yu)戶(hu)國有科技型(xing)企(qi)業(ye)，將打造一批國有科技型(xing)企(qi)業(ye)改革(ge)樣板和自主創新尖兵(bing)，并在此基(ji)礎上復制(zhi)推廣成功經驗。

區域性綜合改革高質量開局

綜(zong)合(he)性的改革(ge)不僅體現在(zai)微觀(guan)市場主體國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業層面，而且(qie)還(huan)體現在(zai)區(qu)(qu)域性國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改革(ge)試驗和東(dong)北地(di)區(qu)(qu)綜(zong)合(he)改革(ge)試點(dian)。2019年，上海、深(shen)圳(zhen)、沈陽三(san)地(di)區(qu)(qu)域性國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)綜(zong)合(he)改革(ge)試驗相繼獲批，已(yi)經實現高質量(liang)開局，取(qu)得積(ji)極(ji)成效。

一年(nian)多來，上海建立(li)(li)完(wan)善“直接監(jian)管(guan)+委托監(jian)管(guan)+指導(dao)監(jian)管(guan)”分類國資(zi)監(jian)管(guan)模式推(tui)進(jin)經(jing)營性國有(you)資(zi)產(chan)集中統一管(guan)理，著力(li)深(shen)化兩類公司試點(dian)以基金帶(dai)動新產(chan)業(ye)、新業(ye)態培(pei)育(yu)，統籌用(yong)好激(ji)勵約束體系建立(li)(li)市(shi)場化經(jing)營機(ji)制等方面取(qu)得積極成效。

下一(yi)步，上海國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企將牢牢把握“四個放在(zai)”工作基點(dian)，強(qiang)(qiang)化(hua)“四大功能”，堅持黨的領導加強(qiang)(qiang)黨的建設，以國(guo)(guo)(guo)有(you)經濟高(gao)質(zhi)量發展為目標，以落實綜改方案和行動計劃為抓(zhua)手，抓(zhua)重點(dian)、補短板、強(qiang)(qiang)弱項、優(you)監(jian)管，扎(zha)實做好“六穩”工作，加快(kuai)調整優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)布局結構，加快(kuai)深化(hua)授(shou)權(quan)經營(ying)(ying)體制(zhi)改革(ge)，加快(kuai)健全國(guo)(guo)(guo)有(you)企業市(shi)場化(hua)經營(ying)(ying)機制(zhi)，形成一(yi)批(pi)具(ju)有(you)全球影響力的企業集團(tuan)。

深(shen)(shen)圳突出“放活管(guan)好”總要求，探索優(you)化(hua)國(guo)資(zi)監管(guan)新路徑，不斷增強(qiang)市屬國(guo)有企業(ye)活力(li)和產業(ye)競爭力(li)、優(you)化(hua)國(guo)有經濟布(bu)局結(jie)構、全面堅持黨的領導加(jia)強(qiang)黨的建設。一年來(lai)，深(shen)(shen)圳全力(li)推動(dong)9個(ge)方面、39條(tiao)改(gai)革舉措、106項具體任(ren)務落(luo)地實施，取得了階段性(xing)成效。今年，深(shen)(shen)圳市投(tou)資(zi)控股有限公司入選《財富》世界500強(qiang)。

下一(yi)步，深圳國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)將按照“四化(hua)(hua)(hua)一(yi)驅動”改(gai)革路徑，即以(yi)市場化(hua)(hua)(hua)為方向，以(yi)國(guo)際化(hua)(hua)(hua)為標尺(chi)，以(yi)法治化(hua)(hua)(hua)為保障，以(yi)證券化(hua)(hua)(hua)為手段，以(yi)創新為最(zui)強驅動，加快推進106項(xiang)綜改(gai)試驗任務的落實。

沈陽在推進集團層面混(hun)改或股權多(duo)元化改革(ge)，統籌(chou)協調(diao)多(duo)個(ge)部(bu)門機(ji)構(gou)解決(jue)歷史遺(yi)留問題等方面取得(de)了卓有成(cheng)效的改革(ge)成(cheng)果。

下一步，沈陽國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企將著力(li)推(tui)進集團層(ceng)面混改(gai)，著力(li)健全(quan)市場化經營(ying)機制，著力(li)深化國(guo)(guo)有資本授權經營(ying)體制改(gai)革，著力(li)提升國(guo)(guo)資監管效能，全(quan)面解決歷史(shi)遺留問(wen)題，著力(li)開創國(guo)(guo)企黨(dang)建工(gong)作新局面。

從一項項試(shi)點到(dao)(dao)多項綜合改革(ge)工程的漸次展開，改革(ge)給企業(ye)引入了市(shi)場的壓力，也(ye)帶來了發展的動(dong)力，企業(ye)活力真正得到(dao)(dao)有效激發。

面(mian)對(dui)充滿不確定性的(de)國(guo)際國(guo)內形(xing)勢，只有充分釋放活(huo)力，國(guo)有企業才能從(cong)容應對(dui)。國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主任郝鵬表示，未來(lai)將總結推廣(guang)基層(ceng)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)涌(yong)現(xian)出來(lai)的(de)好經(jing)驗(yan)好做法，大(da)力營造擔(dan)當作為(wei)、大(da)膽創新(xin)、勇(yong)于探索的(de)改(gai)(gai)革(ge)(ge)氛圍，把基層(ceng)改(gai)(gai)革(ge)(ge)活(huo)力充分激發和釋放出來(lai)。（《國(guo)資報告》記(ji)者 饒(rao)恒）

【責任(ren)編(bian)輯(ji)：趙藝(yi)涵】