文章來源：經(jing)濟參考報 發布時間：2021-11-13
“十四(si)五(wu)(wu)(wu)”國(guo)有(you)經(jing)濟布局路(lu)線圖浮現。11月11日從國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)獲悉(xi)，在《〈中共中央(yang)關于制定國(guo)民經(jing)濟和社會發(fa)展第十四(si)個(ge)五(wu)(wu)(wu)年規劃和二〇三五(wu)(wu)(wu)年遠景目(mu)標的建議〉輔導讀本(ben)》中，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主(zhu)任郝鵬撰(zhuan)寫的《激(ji)發(fa)各類(lei)市場主(zhu)體活力(li)》指出，加快國(guo)有(you)經(jing)濟布局優化和結構調整(zheng)，這是激(ji)發(fa)國(guo)有(you)企業(ye)活力(li)的重(zhong)要前提。
他強調，深化(hua)供給側(ce)結(jie)構(gou)性改革，按市(shi)(shi)場化(hua)原則推進(jin)戰略性重(zhong)(zhong)組(zu)和(he)(he)專業(ye)(ye)(ye)化(hua)整合，推進(jin)能源、鐵路、電(dian)信、公(gong)用事業(ye)(ye)(ye)等(deng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)競爭性環節市(shi)(shi)場化(hua)改革，清理退出(chu)不具備(bei)優勢非主營業(ye)(ye)(ye)務和(he)(he)低效無效資產(chan)，完成剝(bo)離國(guo)有企業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會職能解決歷史遺留問題。優化(hua)國(guo)有資本重(zhong)(zhong)點投(tou)向和(he)(he)領(ling)(ling)域(yu)(yu)，加大新(xin)型(xing)基礎(chu)設施建設投(tou)入，推動(dong)互聯(lian)網(wang)、大數據(ju)、人工智能等(deng)同各產(chan)業(ye)(ye)(ye)深度融(rong)合，推動(dong)國(guo)有資本向關(guan)系(xi)國(guo)家安全(quan)、國(guo)民經(jing)濟命脈的重(zhong)(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)(yu)集中，向提供公(gong)共服(fu)務、應急能力(li)建設和(he)(he)公(gong)益性等(deng)關(guan)系(xi)國(guo)計(ji)民生的重(zhong)(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領(ling)(ling)域(yu)(yu)集中，向前瞻性戰略性新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)集中，鞏固(gu)和(he)(he)增(zeng)強在關(guan)系(xi)國(guo)家經(jing)濟、科(ke)技、國(guo)防、安全(quan)等(deng)領(ling)(ling)域(yu)(yu)的控制力(li)、影響力(li)。
郝鵬還指出，深化國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)是激發(fa)國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)活力(li)的(de)重要途(tu)徑。要堅持因(yin)地施策、因(yin)業(ye)(ye)施策、因(yin)企施策，宜(yi)獨則(ze)(ze)獨、宜(yi)控則(ze)(ze)控、宜(yi)參(can)(can)(can)則(ze)(ze)參(can)(can)(can)，不搞(gao)(gao)拉郎配，不搞(gao)(gao)全覆蓋(gai)，不設時間表，分(fen)層分(fen)類(lei)深化混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)，把(ba)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)重點放在國有(you)(you)(you)資本投(tou)資、運營公(gong)司(si)出資企業(ye)(ye)和商業(ye)(ye)類(lei)子企業(ye)(ye)上(shang)，既支(zhi)持民營企業(ye)(ye)等社(she)會資本參(can)(can)(can)與(yu)國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制改(gai)革(ge)，又鼓勵國有(you)(you)(you)資本投(tou)資入(ru)股(gu)(gu)民營企業(ye)(ye)。合(he)理設計和調整(zheng)優化混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)股(gu)(gu)權結構(gou)，拓寬(kuan)社(she)會資本參(can)(can)(can)與(yu)渠道，進(jin)一步發(fa)揮各類(lei)基金的(de)支(zhi)持和促進(jin)作(zuo)(zuo)用，積極引入(ru)高匹配度(du)、高認(ren)同(tong)感、高協同(tong)性(xing)的(de)戰略投(tou)資者參(can)(can)(can)與(yu)公(gong)司(si)治(zhi)理，穩(wen)慎開展混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)(you)制企業(ye)(ye)骨(gu)干(gan)員工(gong)(gong)持股(gu)(gu)。
國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是中國(guo)特(te)色(se)社會主義經濟(ji)的(de)“頂梁(liang)柱(zhu)”。根據國(guo)務院(yuan)國(guo)資委副(fu)主任翁杰(jie)明在(zai)11月(yue)11日首屆國(guo)有(you)經濟(ji)研究峰會上(shang)提供(gong)的(de)數據，黨(dang)的(de)十八大以來，國(guo)有(you)資本不(bu)斷向關系國(guo)民經濟(ji)命脈和(he)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)、國(guo)計民生(sheng)、科(ke)技創(chuang)新(xin)、戰(zhan)略性(xing)新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)等領域集中，目前主業(ye)(ye)處(chu)于石油石化、電力、通信、軍工(gong)、機械、建筑等行(xing)業(ye)(ye)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資產(chan)(chan)總額占中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)比重超過(guo)90%。
中(zhong)國(guo)社會科學院國(guo)有經(jing)濟研(yan)究智庫理(li)事(shi)會理(li)事(shi)、學術(shu)委員(yuan)會委員(yuan)、中(zhong)國(guo)人(ren)民大(da)學校(xiao)務委員(yuan)會主任楊瑞龍認為，國(guo)有經(jing)濟布局優化是下一(yi)階段中(zhong)國(guo)改革非常重要的切入點，混(hun)改當(dang)中(zhong)國(guo)有資(zi)本應(ying)該從缺乏競爭力(li)的企業當(dang)中(zhong)退(tui)出(chu)，退(tui)出(chu)的國(guo)有資(zi)金一(yi)部(bu)分可(ke)以組(zu)(zu)建(jian)產業發展基金，增(zeng)強(qiang)國(guo)有資(zi)本的控制力(li)、競爭力(li)，另一(yi)部(bu)分可(ke)以充實社會保障基金，強(qiang)化資(zi)金管理(li)。同時，可(ke)以組(zu)(zu)建(jian)國(guo)有資(zi)本和民營(ying)資(zi)本混(hun)合的企業組(zu)(zu)織形(xing)式，通過產權制度有效推進(jin)壟斷行業競爭性環節的市(shi)場(chang)化。
【責任(ren)編(bian)輯：趙藝涵】