文章來源(yuan)：中國(guo)證券報 發布時(shi)間：2021-10-30
“‘雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)’要在國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三年行(xing)動中(zhong)勇立改(gai)(gai)革(ge)潮(chao)頭、爭當先(xian)鋒表(biao)率。”10月27日(ri)，國務院(yuan)國資委副主(zhu)任(ren)翁(weng)杰明(ming)在國企(qi)改(gai)(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)(bai)行(xing)動”現場(chang)推進(jin)會上表(biao)示，要指導推動“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”在今(jin)年年底前率先(xian)實現經理(li)層任(ren)期制(zhi)和契約化管(guan)理(li)；加(jia)快健全容錯糾錯機制(zhi)，賦予“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”更大(da)改(gai)(gai)革(ge)自主(zhu)權；支持“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”積(ji)極探索超額利(li)潤分(fen)享、骨干員工跟投等激勵方式(shi)；鼓勵探索對“雙(shuang)百(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”實施更加(jia)市(shi)場(chang)化差異化管(guan)控模式(shi)。
有序實施混改
翁杰明表(biao)示，“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)行(xing)動”實施兩年多(duo)(duo)來(lai)，八成以上“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業”建立了(le)董(dong)事會，實現外部董(dong)事占多(duo)(duo)數，董(dong)事會職權進一步落實。半數以上“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業”有(you)(you)序(xu)實施了(le)混合所有(you)(you)制改革，有(you)(you)些已經成功上市。近200戶“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業”在(zai)本(ben)級開展了(le)經理層任期(qi)制和契約(yue)化管理，或者推(tui)行(xing)了(le)職業經理人制度，覆蓋面遠(yuan)高于其他國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業。100余戶“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業”開展了(le)股權、分紅權等(deng)不同方式(shi)的中(zhong)長(chang)期(qi)激勵。目前，“雙(shuang)(shuang)百(bai)(bai)企(qi)(qi)(qi)業”全員勞動生(sheng)產率超出中(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業平均(jun)水平50.7%，近三(san)年復合增長(chang)率達9.9%。
“雙(shuang)(shuang)百行動”專項評估工(gong)作組發布的“雙(shuang)(shuang)百企業”三(san)項制(zhi)度改(gai)革有關進(jin)展情(qing)況報(bao)告顯示(shi)，目前(qian)“雙(shuang)(shuang)百企業”中(zhong)有80家上市(shi)公(gong)(gong)司，自納入(ru)“雙(shuang)(shuang)百行動”綜(zong)合改(gai)革后，充(chong)分發揮上市(shi)公(gong)(gong)司優勢(shi)，全面推進(jin)改(gai)革，取得(de)積極成(cheng)效(xiao)(xiao)。三(san)項制(zhi)度改(gai)革力度及(ji)效(xiao)(xiao)果(guo)整體優于(yu)非上市(shi)公(gong)(gong)司，尤其(qi)是(shi)(shi)在綜(zong)合成(cheng)效(xiao)(xiao)方面大幅優于(yu)非上市(shi)公(gong)(gong)司。2019年，上市(shi)公(gong)(gong)司全員勞動生產率、人工(gong)成(cheng)本利(li)潤率分別是(shi)(shi)非上市(shi)公(gong)(gong)司的1.42倍(bei)、1.47倍(bei)。
報(bao)告顯示(shi)，推行“雙百(bai)(bai)行動”綜合改(gai)革，對(dui)“雙百(bai)(bai)企業”經營業績的促進作用陸續顯現。2019年營業收入(ru)、凈資產增長(chang)率分別達到(dao)9.3%、11.4%，利潤(run)總額正向增長(chang)，實現以改(gai)革創新(xin)帶(dai)動高質量發展。
更深層次改革
翁杰明表(biao)示，“雙百企業”在全面落(luo)實國企改(gai)革(ge)三年行動各項任務(wu)要求基(ji)礎(chu)上，必須聚(ju)焦治理機(ji)制(zhi)(zhi)、用人機(ji)制(zhi)(zhi)、激勵機(ji)制(zhi)(zhi)實施更深層次改(gai)革(ge)，才能(neng)真正(zheng)有效(xiao)提升企業活力和效(xiao)率。
具體而(er)言，在(zai)治理(li)機制(zhi)上(shang)，各(ge)中央企業(ye)、各(ge)地國資委要指導推動“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”加快實現董(dong)(dong)事(shi)會應建(jian)盡(jin)建(jian)、配齊(qi)配強，外部董(dong)(dong)事(shi)原則上(shang)占多數。要全面依法落實“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”董(dong)(dong)事(shi)會各(ge)項權利，保(bao)障經理(li)層(ceng)經營自主權，堅持權利義務責(ze)任相統一(yi)，保(bao)障董(dong)(dong)事(shi)會和經理(li)層(ceng)有效履職。要加快轉變監管(guan)理(li)念和方式(shi)，絕不(bu)能在(zai)管(guan)控模式(shi)上(shang)搞“一(yi)刀切”，鼓勵(li)探(tan)索(suo)對“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”實施更加市場(chang)化的差異化管(guan)控模式(shi)，提高“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”經營決策效率。
在(zai)(zai)(zai)用(yong)(yong)人(ren)(ren)機制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)，各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地國資(zi)委要(yao)指導推(tui)動“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”在(zai)(zai)(zai)今年年底前率先實(shi)現經(jing)理(li)層任期制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)契約(yue)化(hua)管理(li)，具備(bei)條件的(de)(de)要(yao)加快(kuai)推(tui)行(xing)職(zhi)業(ye)(ye)經(jing)理(li)人(ren)(ren)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。要(yao)大力引進(jin)和(he)(he)培養(yang)高(gao)端人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，特別是科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)，建立有利于科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)潛心(xin)研(yan)究(jiu)和(he)(he)創(chuang)新(xin)的(de)(de)考核評價制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，通(tong)過多(duo)軌制(zhi)(zhi)(zhi)職(zhi)業(ye)(ye)通(tong)道給(gei)予(yu)事業(ye)(ye)平臺，激(ji)發科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)創(chuang)新(xin)創(chuang)造精神。要(yao)加快(kuai)健全市場化(hua)用(yong)(yong)工(gong)(gong)(gong)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，通(tong)過實(shi)施管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)競爭上(shang)(shang)(shang)崗、末等調(diao)整和(he)(he)不勝任退出(chu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，實(shi)現管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)上(shang)(shang)(shang)下實(shi)績說(shuo)話、員(yuan)工(gong)(gong)(gong)進(jin)出(chu)能力說(shuo)話、收(shou)入增(zeng)減效益說(shuo)話，使企(qi)(qi)業(ye)(ye)內部真(zhen)正動起(qi)(qi)來、活起(qi)(qi)來。在(zai)(zai)(zai)激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)上(shang)(shang)(shang)，各(ge)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)、各(ge)地國資(zi)委和(he)(he)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”要(yao)在(zai)(zai)(zai)內部分配(pei)上(shang)(shang)(shang)更(geng)多(duo)向科(ke)技人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、關鍵崗位核心(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)等群體傾斜，使有限的(de)(de)激(ji)勵(li)(li)資(zi)源能夠“好鋼用(yong)(yong)在(zai)(zai)(zai)刀刃上(shang)(shang)(shang)”。要(yao)在(zai)(zai)(zai)逐一梳理(li)評估的(de)(de)基礎上(shang)(shang)(shang)，用(yong)(yong)好用(yong)(yong)足現行(xing)的(de)(de)股權(quan)、分紅權(quan)、員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持股等激(ji)勵(li)(li)政策(ce)，建立起(qi)(qi)風險共擔、利益共享(xiang)(xiang)的(de)(de)中長期激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)。要(yao)支持“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”積極探索超額利潤分享(xiang)(xiang)、骨干員(yuan)工(gong)(gong)(gong)跟投等激(ji)勵(li)(li)方式，更(geng)多(duo)采用(yong)(yong)增(zeng)量(liang)激(ji)勵(li)(li)，引導關鍵崗位核心(xin)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)為企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)造更(geng)多(duo)增(zeng)量(liang)價值(zhi)，形成激(ji)勵(li)(li)機制(zhi)(zhi)(zhi)有效發揮作用(yong)(yong)的(de)(de)良性循環。
【責(ze)任編(bian)輯(ji)：趙藝涵】